L’axe croissant Chine-Corée du Nord-Russie et la réponse de la Corée du Sud
Le sommet du G20 récemment organisé par l’Inde a vu l’absence de deux dirigeants importants, les présidents chinois et russe, ce qui a mis en évidence une division émergente dans la politique internationale entre l’Ouest et l’Est. Cette division se joue clairement en Asie du Nord-Est. La région revient à ses alignements d’après-guerre froide, alors que la Russie et la Chine se rapprochent à nouveau de la Corée du Nord. Tout cela se produit dans un contexte de pression croissante exercée sur la Russie à la suite de son invasion de l’Ukraine en 2022 et de la guerre en cours. Et la Chine ressent également le feu des nouvelles restrictions liées à l’accès à la technologie.
Le réalignement en cours entre la Chine, la Corée du Nord et la Russie aura de graves implications à l’échelle mondiale, mais particulièrement pour la Corée du Sud, qui se situe au centre de la politique et de la géopolitique. Pourquoi l’axe Pékin-Pyongyang-Moscou se développe-t-il aujourd’hui et quels en sont les facteurs responsables ? De plus, comment Séoul a-t-il réagi à cette évolution ?
L’axe Chine-Corée du Nord-Russie : pourquoi maintenant ?
Avant de comprendre la réaction de Séoul face à cette évolution, il est crucial d’analyser les facteurs qui poussent la Chine, la Corée du Nord et la Russie à se rapprocher. Le partenariat trilatéral Japon-Corée du Sud-États-Unis peut sembler être le déclencheur d’un rapprochement entre la Chine, la Corée du Nord et la Russie. Mais ce n’est pas la seule raison. Les relations croissantes entre les trois pays sont enracinées dans une accumulation d’événements qui ont soulevé des préoccupations en matière de sécurité dans les capitales respectives et ont simultanément agi comme déclencheurs. Bien sûr, on peut certainement dire que le dernier clou a été le partenariat trilatéral Japon-Corée du Sud-États-Unis annoncé à Camp David en août.
La première déclenchement qui a motivé une relation renouvelée entre la Chine, la Corée du Nord et la Russie remonte à l’introduction du concept indo-pacifique. Pékin et Moscou étaient furieux et méfiants à l’égard de ce concept, qu’ils considéraient comme une nouvelle stratégie d’endiguement de la guerre froide visant à contenir la Chine. La Corée du Nord s’est également rangée aux côtés de Pékin et de Moscou dans leur opposition. Cependant, des perceptions divergentes à Pékin l’ont empêché de s’opposer au début à la stratégie indo-pacifique. Certains en Chine considéraient ce concept comme un élément temporaire de la politique étrangère du président américain de l’époque, Donald Trump.
La deuxième déclenchement a été la normalisation des relations entre Séoul et Tokyo plus tôt cette année. Même si l’objectif du rapprochement était de contrer la menace nord-coréenne, ce changement a suscité des inquiétudes quant à savoir si le partenariat pourrait être un stratagème ou même une plate-forme potentielle qui pourrait être utilisée contre Pékin à l’avenir. Exercices de défense communs entre les États-Unis et leurs deux alliés d’Asie du Nord-Est a renforcé cette conviction. Croissance rapports entre le Japon et la Corée du Sud avec l’OTAN a également ajouté à la notion.
En outre, comme indiqué dans son Stratégie de sécurité nationale et Livre blanc sur la défense plus tôt cette année, la montée en puissance militaire du Japon a donné un signal explicite d’un changement de dynamique géopolitique en Asie du Nord-Est. À cette époque, il était clair à Pékin que les États-Unis et leurs alliés avaient déjà formé un large consensus sur la menace perçue émanant de l’axe Chine-Corée du Nord-Russie.
Le troisième et déclencheur final C’est le sommet trilatéral Japon-Corée du Sud-États-Unis qui a levé tous les doutes de Pékin, en particulier sur la position de Séoul. Le sommet trilatéral a vu les trois dirigeants du Japon, de la Corée du Sud et des États-Unis se réunir à Camp David, où ils ont annoncé leur intention de travailler ensemble pour contrer la Corée du Nord. En outre, la réunion a été marquée par un événement sans précédent condamnation ferme de l’action chinoise en mer de Chine méridionale par les trois. Mais ce qui était le plus important, c’était l’expression du engagement à consulter et le institutionnalisation du trilatéral; cela montre que l’alliance va désormais au-delà de la simple préoccupation mutuelle concernant la menace de la Corée du Nord pour inclure des intérêts convergents sur une série de questions de sécurité régionale et le développement d’un programme solide dans tous les secteurs : l’économie, la cybersécurité, le renseignement et la sécurité.
Après le sommet trilatéral, Pékin aurait atteindre à Pyongyang, prenant de facto la tête du rehaussement de l’axe. La Corée du Nord souhaite également accroître sa sécurité en emboîtant le pas à Pékin et Moscou dans ce nouveau partenariat. Moscou, de son côté, cherche à approfondir sa coopération avec Pékin. La récente visite de Wang Yi en Russie témoigne de cette relation. Le plus haut diplomate chinois dit que « dans Face aux actions unilatérales, à l’hégémonie et à la confrontation, la Chine et la Russie devraient… continuer à renforcer leur coopération stratégique.
En septembre, Kim Jong Un s’est rendu en Russie et le président russe Vladimir Poutine aurait accepté une invitation à visiter Pyongyang.
Même si la coopération croissante entre la Chine, la Corée du Nord et la Russie constitue une tentative de rapprochement, une stratégie de couverture sera probablement mise en œuvre au sein de Pyongyang. La Chine est la Corée du Nord plus grand partenaire commercial, et son poids économique le place en priorité dans le calcul stratégique de Kim Jong Un. Dans le même temps, Moscou cherche à étendre son influence partout où elle le peut. La Corée du Nord se trouve donc dans une situation géopolitique idéale et cherchera probablement à tirer parti de cette opportunité pour obtenir des avantages en termes de technologie et d’équipement, en particulier d’actifs militaires stratégiques.
Il y a un piège : la géopolitique actuelle ne donne pas beaucoup de choix à Pyongyang pour se protéger contre Pékin et Moscou. Cependant, une telle possibilité ne peut être ignorée à l’avenir.
En attendant, cet axe affectera Séoul, et l’on voit déjà les tensions monter.
L’inquiétude de Séoul concernant le nouveau partenariat
Le nouvel intérêt de la Chine et de la Russie à forger un partenariat avec la Corée du Nord inquiète Séoul. L’appréhension est venue des plus hauts niveaux politiques. Le président de la Corée du Sud, Yoon Suk-yeol, lors de la récente Assemblée générale des Nations Unies exprimé son mécontentement face au comportement de Moscou, affirmant qu’« il est paradoxal qu’un membre permanent (la Russie) du (Conseil de sécurité de l’ONU) désigné comme le gardien ultime de la paix mondiale mène la guerre… et reçoive des armes et des munitions d’un régime qui viole de manière flagrante Résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU.
Il en outre averti que « si (la Corée du Nord) acquiert les informations et la technologie nécessaires pour renforcer ses capacités en matière d’armes de destruction massive… l’accord sera une provocation directe menaçant la paix et la sécurité…. de la République de Corée, et (nous)… ne resterions pas les bras croisés.
La veille du discours de Yoon à l’AGNU, l’envoyé russe en Corée du Sud était convoqué par le ministère coréen des Affaires étrangères, qui s’est plaint des perspectives de « ventes d’armes et de coopération militaire avec la Corée du Nord ». Même le déclaration commune publié par les États-Unis et la Corée du Sud à la suite d’une réunion du Groupe de consultation et de stratégie de dissuasion élargie, a exprimé son opposition à la coopération entre la Russie et la Corée du Nord comme étant incompatible avec les résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU (CSNU) et a mis en garde contre son impact sur l’avancement des « activités illicites » de la Corée du Nord. programme d’armes nucléaires et balistiques. Le secrétaire d’État américain Antony Blinken partageait le sentiment lorsqu’il a déclaré : « Nous ne voulons pas voir la Corée du Nord bénéficier des technologies qu’elle pourrait obtenir de la Russie. »
Séoul emprunte le chemin avec précaution
En raison de la coopération plus étroite entre Pékin, Pyongyang et Moscou, nous pourrions assister à une rhétorique croissante à Séoul contre la Russie, même si la Corée du Sud adopte une approche atténuée à l’égard de Pékin, la poussant à jouer un rôle constructif.
Les préoccupations de Séoul étaient communiqué lors d’une réunion entre les ministres des Affaires étrangères sud-coréen et chinois, au cours de laquelle le Sud-Coréen Park Jin a demandé à la Chine de respecter fidèlement les « résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU et les normes internationales ». Même si la perspective du rôle de Pékin a changé négatif Sous l’administration Yoon, il est toujours probable que Pékin ne laissera pas Pyongyang pousser les choses au-delà d’un certain seuil, car cela mettrait en danger sa sécurité.
Le Trilatéral Chine-Japon-Corée du Sudqui devrait se réunir plus tard cette année, est une plate-forme qui pourrait aider à établir des règles de base et une entente entre les trois.
Cependant, Séoul ne répétera pas l’erreur de faire à nouveau confiance à Pékin en Corée du Nord. Pendant la Corée du Sud Réunion du Conseil national de sécurité en août, les membres du NSC ont décidé de faire progresser la coopération avec les États-Unis et le Japon « pour bloquer les actes illégaux tels que l’exploitation des travailleurs nord-coréens à l’étranger, le cyberpiratage et la contrebande maritime, et de coopérer activement avec la communauté internationale ».
La situation actuelle met Séoul dans une impasse, la Corée du Sud cherchant des moyens d’accroître sa sécurité via son alliance avec les États-Unis et en renforçant ses liens avec le Japon. Dans le même temps, Séoul risque également de rendre la péninsule plus instable en poursuivant cette sécurité.
