Ce que l’interdiction d’exportation de riz de l’Inde signifie pour l’Asie du Sud-Est
Les impacts sont susceptibles de refléter le rôle différent que joue le riz dans l’économie politique de chaque pays.
Rizières du Tamil Nadu, Inde.
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En Asie du Sud-Est, le riz est plus qu’un simple aliment. Les importations, les exportations et la production de riz ont des implications économiques majeures, reflétant souvent des forces historiques et politiques profondément enracinées. Par exemple, l’autosuffisance dans la production de riz était un objectif majeur dans les premières années de l’Ordre nouveau en Indonésie, dont la réalisation éventuelle a contribué à légitimer le style de développement économique du régime. Que le prix soit élevé ou bas, qu’il provienne de sources nationales ou étrangères, le riz dans la région relève autant de la politique que de simples facteurs économiques tels que l’offre et la demande.
Ainsi, lorsque l’Inde, le plus grand exportateur de riz au monde, a annoncé qu’elle cesserait d’exporter du riz non basmati fin juillet, cela a secoué les marchés et a sans aucun doute suscité une certaine anxiété. Quel sera l’impact de cette interdiction d’exportation sur l’Asie du Sud-Est ? Pour analyser cette question, il est nécessaire de déballer le rôle du riz dans l’économie politique de chaque pays.
L’année dernière, l’Indonésie a importé 429 000 tonnes de riz, dont 42 % provenaient de l’Inde. Ces dernières années, l’Inde est devenue le plus grand fournisseur de riz de l’Indonésie. L’Inde fermant cet approvisionnement pour le moment, on pourrait s’attendre à ce que les prix du riz à Jakarta augmentent. Mais l’Indonésie produit aussi beaucoup de riz – l’Agence centrale des statistiques estime que la production nationale était d’environ 32 millions de tonnes en 2022.
Ainsi, même si l’Inde a fourni une plus grande partie des importations de riz de l’Indonésie, il s’agit d’une quantité relativement modeste par rapport à ce que le pays produit sur le marché intérieur. L’agence étatique de logistique Bulog est également censée gérer le stock national de riz qui, en théorie, devrait éviter qu’un tel choc de marché ne se traduise par une forte volatilité des prix ou des pénuries. En tout état de cause, il existe d’autres grands exportateurs de riz dans le quartier qui peuvent combler les pénuries de riz indien, notamment la Thaïlande et le Vietnam.
En 2021, le Vietnam a exporté pour 2,87 milliards de dollars de riz et la Thaïlande pour 3,3 milliards de dollars. L’Inde a été leur principal rival mondial sur le marché de l’exportation du riz, de sorte que la décision de New Delhi de réduire les exportations de riz pourrait en fait créer des opportunités pour conquérir une plus grande part du marché. Avec moins de riz indien sur le marché, nous nous attendrions à ce que le prix du riz thaïlandais et vietnamien exporté augmente.
L’astuce consistera à assurer un équilibre suffisant entre l’offre intérieure et les excédents destinés à l’exportation. Lorsque le riz se fait rare, cela peut fausser l’équilibre, car les exportateurs préféreraient chasser les profits sur les marchés mondiaux. Le Vietnam a indiqué qu’à l’avenir, il accordera la priorité à l’approvisionnement intérieur en riz et commencera à réduire ses exportations au fil du temps. Tout cela signifie qu’il y a de fortes chances que les exportations de riz thaïlandais s’accaparent une plus grande part du marché.
Les Philippines sont le plus grand importateur de riz d’Asie du Sud-Est, avec des importations atteignant environ 1,3 milliard de dollars en 2021. L’année dernière, les Philippines ont importé 3,7 millions de tonnes de riz et en importeront probablement plusieurs millions cette année. La bonne nouvelle est que les Philippines importent la majeure partie de leur riz du Vietnam et relativement peu de l’Inde. L’interdiction d’exportation de l’Inde entraînera probablement une augmentation du prix du riz importé, ce qui n’est pas très bon pour les Philippines, car cela permet de maîtriser l’un des taux d’inflation les plus élevés de la région. Mais dans l’immédiat, l’exposition directe des Philippines au riz indien n’est pas si importante et il existe d’autres gros exportateurs à proximité qui peuvent prendre le relais.
Dans l’ensemble, l’interdiction d’exporter du riz en Inde montre à quel point l’économie mondiale a changé ces dernières années. Le libre-échange sans entrave cède la place au nationalisme économique de manière assez directe. Nous l’avons vu avec la montée de la politique industrielle dans des endroits improbables comme les États-Unis, et nous le voyons dans des marchés émergents de plus en plus affirmés qui n’ont pas peur d’utiliser des interdictions d’exportation sur des produits de base importants s’ils pensent que c’est dans leur intérêt national .
L’interdiction des exportations de riz par l’Inde fait écho à la décision de l’Indonésie d’interdire les exportations d’huile de palme et de charbon alors que l’offre intérieure s’épuisait. Il est clair que l’intérêt national l’emportera sur les engagements idéologiques en faveur du libre-échange, même si cela signifie priver les marchés mondiaux d’un bien de base comme le riz, et il est probable que ces formes de politique économique deviendront plus courantes dans les années à venir. Qu’on le veuille ou non, c’est le monde dans lequel nous vivons et les gouvernements, les décideurs et les entreprises devraient s’y habituer.