New Charges in Kyrgyzstan’s Kempir-Abad Case

Appel au président kirghize pour opposer son veto au projet de loi sur les « représentants étrangers »

Après une troisième et dernière lecture, le 14 mars, le parlement kirghize a adopté sans autre débat la loi sur les « représentants étrangers », qui a suscité des critiques constantes de la part des militants de la société civile nationale et des partenaires internationaux. À la suite de son adoption – et au milieu du vide entre l’adoption et la signature de la loi – le chœur de l’opposition s’est de nouveau fait entendre, exhortant le président Sadyr Japarov à opposer son veto au projet de loi.

Dans un brève déclaration commune Posté tard le 14 mars, la délégation de l'Union européenne et les ambassades du Canada, de la France, de l'Allemagne, du Royaume-Uni et des États-Unis ont exhorté Japarov « à écouter les préoccupations exprimées à l'intérieur et à l'extérieur du pays et à revoir cette législation avec les parlementaires ». dirigeants. »

Les dispositions de la loi « menacent la capacité des organisations à but non lucratif et non gouvernementales (ONG) à opérer librement, contreviennent aux normes internationales et compromettent notre capacité à fournir une assistance qui améliore la vie des citoyens et des résidents de la République kirghize ». » lit-on dans la déclaration.

« Si elle est signée sous sa forme actuelle, la loi pourrait potentiellement nuire aux plus vulnérables qui dépendent des services essentiels – tels que la nourriture, les soins de santé et l’éducation – fournis par les organisations à but non lucratif et les ONG. »

Le lendemain, des déclarations plus inquiétantes ont été publiées. Sur 15 marsBir Duino – une organisation kirghize de défense des droits humains – a publié une déclaration commune signé par les membres du Réseau Solidaire, dont le Alliance verte du Kirghizistan, Nash Vek, Coalition pour l’égalité et d’autres exhortant Japarov à opposer son veto au projet de loi sur les « représentants étrangers ». La déclaration qualifie la loi de « visant exclusivement à limiter les activités des organisations de la société civile ».

« Les organisations publiques du Kirghizistan sont des partenaires à part entière dans la mise en œuvre des programmes nationaux de développement visant à promouvoir les (objectifs de développement durable) et le programme mondial d'assistance aux pays de montagne, initiés par vous personnellement ; nous sommes ouverts et prêts à un partenariat et à une coopération efficace », ont déclaré les organisations.

Plus tôt 1er Mars, un groupe de 15 organisations, principalement kirghizes, a publié une lettre adressée aux quatre principales institutions financières internationales qui financent des projets de développement au Kirghizistan – la Banque asiatique de développement, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, la Banque européenne d'investissement et la Banque mondiale – pour partager leurs « sérieux préoccupations. »

La lettre avertissait : « Si elle est adoptée, la loi constituera une menace sérieuse pour le succès des activités de développement au Kirghizistan. »

Le 15 mars également, le Coordonnateur résident des Nations Unies au Kirghizistan, Antje Grave a publié une déclaration exprimant sa préoccupation quant au fait que la loi sur les « représentants étrangers » « pourrait conduire à des restrictions injustifiées sur les activités de la société civile, y compris potentiellement entraver les progrès vers la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) ».

Grave a souligné le rôle que jouent les organisations de la société civile, en particulier « en fournissant des services essentiels aux personnes vulnérables et marginalisées, en fournissant une assistance à ceux qui en ont besoin pendant les crises, en protégeant les droits de l'homme et en promouvant la paix ».

Grave a noté que la loi « pourrait poser des défis à la participation efficace de la société civile aux initiatives de développement visant à contribuer à réduire la pauvreté, à réduire les inégalités et à atteindre les ODD ». En outre, cela pourrait « également conduire à la stigmatisation des (organisations de la société civile) et des militants de la société civile, à des restrictions des droits de l’homme et à entraver la participation du public et un dialogue inclusif ».

Au-delà des craintes selon lesquelles la loi sur les « représentants étrangers » pourrait être utilisée, comme son inspiration russe l’a été, pour fermer des organisations que le gouvernement n’aime pas, on craint moins directement que les exigences supplémentaires en matière de rapports ne mettent davantage à rude épreuve les ONG déjà enfouies dans la bureaucratie et que l’étiquette – « représentant étranger » – stigmatisera les secteurs et dissuadera les individus de travailler avec de telles organisations.

Comme chacune des déclarations mentionnées ci-dessus l’a évoqué, les ONG au Kirghizistan sont souvent les véhicules par lesquels l’aide étrangère et l’aide au développement sont acheminées vers le pays. Ces organisations mettent en œuvre des projets de développement et nombre d’entre elles fournissent des services de base.

Rien n'indique que Japarov envisage sérieusement d'exercer son veto, mais le projet de loi n'a pas encore été promulgué. Japarov a un mois de décider s'il faut le signer ou y opposer son veto.

A lire également