Voici combien d'aide les États-Unis ont envoyé l'Ukraine

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Alors que la guerre en Ukraine se poursuit dans sa quatrième année, l'initiative de CFR sur la sécurisation de l'Ukraine'S Future suit le conflit avec une analyse opportune et des recommandations politiques.

Depuis l'invasion de la Russie en février 2022, l'Ukraine est devenue de loin le meilleur bénéficiaire de l'aide étrangère américaine. Cela marque la première fois qu'un pays européen occupe la première place depuis que l'administration Harry Truman a dirigé de grandes sommes pour reconstruire le continent grâce au plan Marshall après la Seconde Guerre mondiale. Pourtant, l'engagement des États-Unis a été remis en question en 2025, le président Donald Trump gelant toute l'aide militaire en Ukraine début mars, puis levant le gel peu de temps après, après des pourparlers de cessez-le-feu en Arabie saoudite.

Cela a été une dynamique familière pour l'administration; Début juillet, la Maison Blanche a annoncé qu'elle gelerait la livraison de certaines armes destinées à l'Ukraine. Une semaine plus tard, il a repris l'expédition de l'aide. La frustration de Trump à l'égard du président russe Vladimir Poutine s'est également développée alors que des pourparlers de cessez-le-feu ont traîné sans succès. Ce même mois, Trump a annoncé un nouveau plan pour aider l'Ukraine qui impliquait des alliés de l'OTAN à payer des armes américaines et à les transférer en Ukraine. Trump a également menacé de percevoir jusqu'à 100% de «tarifs secondaires» sur la Russie et ses partenaires commerciaux si aucun accord pour mettre fin à la guerre n'est atteint en cinquante jours.

Combien d'argent les États-Unis ont-ils fourni l'Ukraine?

Le Congrès américain a voté à travers cinq projets de loi qui ont fourni à l'Ukraine une aide depuis le début de la guerre, ce qui le faisait plus récemment en avril 2024. L'autorité budgétaire totale en vertu de ces projets de loi – le chiffre «titre» souvent cité par les médias – est de 175 milliards de dollars. Les sommes historiques ont aidé un large ensemble de personnes et d'institutions ukrainiennes, notamment des réfugiés, des forces de l'ordre et des radiodiffuseurs indépendants, bien que la majeure partie de l'aide ait été liée à l'armée. Des dizaines d'autres pays, dont la plupart des membres de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) et de l'Union européenne (UE), fournissent également de grands packages d'aide à l'Ukraine.

Fin 2024, les États-Unis ont également fourni au gouvernement ukrainien un prêt de 20 milliards de dollars, financé par des intérêts générés par les actifs russes surgelés.

Il est important de noter que sur le total des dépenses du gouvernement américain liées à la guerre, environ 128 milliards de dollars aident directement le gouvernement de l'Ukraine, selon le Kiel Institute for the World Economy. La plupart des autres ont financé diverses activités américaines associées à la guerre en Ukraine, et une petite partie a soutenu d'autres pays touchés de la région.

Le gouvernement ukrainien a reçu la plupart, mais pas tous, du financement des cinq projets de loi américains de crédits supplémentaires adoptés depuis l'invasion.

Une grande part de l'argent dans les factures d'aide a été dépensée aux États-Unis, payant pour les usines et les travailleurs américains pour produire les différentes armes qui sont expédiées en Ukraine ou qui reconstituent les stocks d'armes américaines que le Pentagone a tirés pendant la guerre. Une analyse de l'American Enterprise Institute a révélé que l'Ukraine Aid finance la fabrication de défense dans plus de soixante-dix villes américaines.

Le nombre de chiffres de 128 milliards de dollars a engagé une aide, dont une grande partie n'a pas encore été livrée, selon une analyse du Center for Strategic and International Studies.*

Pourquoi les États-Unis ont-ils fourni une aide à l'Ukraine?

Une grande partie de l'aide aux États-Unis a été consacrée à la fourniture de systèmes d'armes, de formation et d'intelligence que les commandants ukrainiens doivent défendre contre la Russie, qui possède l'une des militaires les plus puissants du monde. De nombreux analystes occidentaux affirment que l'aide militaire fournie par les États-Unis et d'autres alliés a joué un rôle central dans la défense de l'Ukraine et contre-offensive contre la Russie. Mais au cours de la dernière année, la Russie a retrouvé l'initiative du champ de bataille et repris le territoire le long du front oriental.

Pendant l'administration Joe Biden, les États-Unis et les meilleurs alliés européens ont considéré l'invasion de la Russie comme une guerre d'agression brutale et illégale sur la frontière de l'OTAN qui, en cas de succès, subjuguerait des millions d'Ukrainiens; Encourager les objectifs révandiques du président russe Vladimir Poutine; et inviter une agression similaire des autres pouvoirs rivaux, en particulier la Chine. Mais le président Trump a fortement changé la position américaine, accusant à divers moments de l'Ukraine de commencer et de prolonger la guerre et de se présenter comme un courtier impartial cherchant à conclure un accord de paix dans un avenir proche.

Quelles armes et équipement les États-Unis ont-ils envoyé en Ukraine?

Les alliés de l'OTAN sont particulièrement méfiants d'être tirés directement dans les hostilités, ce qui pourrait augmenter considérablement le risque d'une guerre nucléaire. Cependant, au fur et à mesure que les combats ont progressé, de nombreux gouvernements de donateurs ont perdu leur réticence à donner à l'Ukraine des actifs plus sophistiqués, tels que les réservoirs de bataille et les avions de chasse modernes. À l'été 2023, les États-Unis ont accepté de permettre à ses alliés européens de fournir à l'Ukraine les F-16 fabriqués aux États-Unis. En outre, après une friction largement diffusée entre le président Trump et le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy lors d'une visite de bureau ovale du 28 février, des nations européennes telles que la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni ont tous intensifié des engagements de soutien.

Pendant près de trois ans de guerre, les États-Unis ont fourni ou convenu de fournir à l'Ukraine une longue liste de capacités de défense. Au début de 2024, l'administration Biden a commencé à fournir à l'Ukraine un nombre important de missiles de précision à longue portée, appelés ATACMS, qui peuvent frapper des cibles à près de 200 miles (322 kilomètres). Après quelques restrictions initiales, l'administration Biden en novembre a permis la première utilisation par l'Ukraine de l'ATACMS par les ATACM pour frapper dans le territoire russe.

Comment l'aide à l'Ukraine se compare-t-elle à celle des autres bénéficiaires de l'aide américaine?

Par rapport à l'assistance américaine aux autres récipiendaires de haut niveau ces dernières années, l'échelle extraordinaire de cette aide est en vue.

En regardant en arrière au cours des dernières décennies, l'aide à l'Ukraine se classe également parmi les plus importantes par rapport à la taille de l'économie américaine à l'époque.

Cependant, l'ampleur de l'aide américaine à l'Ukraine peut sembler moins remarquable par rapport à ce que les budgets du Pentagone chaque année, ou ce que le département du Trésor a été autorisé (via le programme de secours en difficulté) pour renflouer les banques de Wall Street, les entreprises automobiles et d'autres secteurs de l'économie pendant la crise financière américaine.

Comment l'aide aux États-Unis à l'Ukraine se compare-t-elle à celle de l'Europe?

Presque toutes les aides à l'Ukraine sont venues des États-Unis et de l'Europe. Les États-Unis ont engagé plus d'aide que tout autre pays, bien que les pays européens aient collectivement engagé plus que les États-Unis.

Par rapport aux engagements des pays individuels, la contribution américaine se distingue, en particulier dans le cas de l'aide militaire.

Cependant, de nombreux gouvernements européens apportent une contribution plus importante à l'Ukraine par rapport à la taille de leurs économies.

Trente pays ont effectué des transferts d'armes majeurs en Ukraine au cours des deux premières années de la guerre. Presque tous étaient des démocraties riches.

*Une correction a été apportée le 11 mars 2025: Une version antérieure de cet article a déformé le statut de livraison de l'aide américaine à l'Ukraine. La grande majorité de l'aide engagée a été allouée, mais une grande partie n'a pas encore été livrée.