Projets d'État et procurations : tous les hommes du président au Kirghizistan

Temirov Live, un média d'enquête et un centre membre de l'Organized Crime and Corruption Reporting Project (OCCRP), enquêtait sur des projets relevant de la Direction administrative présidentielle kirghize lorsqu'il a été effectivement fermé plus tôt cette année, ses employés ont été emprisonnés après un Raid de janvier. Le raid intervient après des années de pression sur Temirov Live, qui avait culminé en novembre 2022 avec le président Bolot Temirov. déportation après qu'il ait été déchu de la citoyenneté kirghize (et cela est intervenu après une finalement échoué tentative de l'incarcérer pour trafic de drogue).

Curieusement, chaque vague de pression a coïncidé avec une nouvelle enquête du média, mettant souvent en avant des allégations de corruption liées au gouvernement, aux familles et aux réseaux du président Sadyr Japarov et de son chef de la sécurité, Kamchybek Tashiev.

Une enquête récemment publiée menée par OCCRPen partenariat avec Temirov Live et un autre média kirghize indépendant en difficulté, Kloop – intitulé «Tous les hommes du président» dans la version OCCRP et «L'armée entière du Khan» de Kloop – proclame dans son aperçu introductif : « Maintenant, nous allons terminer le travail de ceux qui peuvent plus faire du journalisme au Kirghizistan. »

Le rapport allègue que des changements spectaculaires apportés en avril 2022 à la loi kirghize sur les marchés publics, qui permettent aux entreprises publiques de contourner les procédures d'appel d'offres, ont diminué la transparence des dépenses publiques et se sont conjugués avec une série ambitieuse de projets publics – des projets qui, selon les journalistes, « sont mis en œuvre par des sociétés appartenant à des personnes qui semblent proches du président lui-même.

Depuis que Japarov a pris le pouvoir à la suite de la révolution d'octobre 2020 – avant laquelle il purgeait une peine de prison – le président a centralisé le pouvoir entre les mains de son administration, présentant cette prise de pouvoir à la fois comme une efficacité accrue et comme un effort anti-corruption efficace. Japarov aime prendre le « contrôle personnel » des projets importants.

La Direction administrative présidentielle semble être au centre de cet effort, même si elle n’a sans doute ni apporté d’efficacité ni éliminé la corruption. L'objectif de la direction est apparemment de fournir au président « un soutien financier, matériel, technique, de transport, social, récréatif et médical », mais ses attributions se sont clairement élargies.

Dans la nouvelle enquête, les journalistes ont identifié au moins 11 grands projets initiés par le gouvernement Japarov et gérés par la direction – dont six ont un coût de 137 millions de dollars. « Il était impossible de déterminer combien le gouvernement dépensait pour les cinq autres », indique le rapport, soulignant la rareté des données officielles sur les marchés publics et le manque de registres ouverts.

Les journalistes ont également découvert un réseau de cinq sociétés ayant obtenu des contrats pour les projets, qui semblent toutes liées à Japarov ou au chef de la direction administrative présidentielle, Kanybek Tumanbayev.

« Il n'existe aucune preuve définitive que Japarov ait quoi que ce soit à voir avec les cinq sociétés, mais les sociétés ont toutes de multiples liens avec les membres de sa famille et le chef de la direction administrative présidentielle, ce qui soulève de sérieuses questions sur la manière dont il attribue les contrats pour les grands projets d'État. projets – en particulier compte tenu du nouveau manque de transparence du Kirghizistan », indique le rapport.

Un exemple : Module House a participé à des travaux sur plusieurs projets d'État, notamment la construction de maisons d'hôtes dans le parc national d'Ala-Archa et la reconstruction de la station balnéaire de Jyrgalan à Issyk-Kul. L'entreprise a été créée par un ancien camarade de classe de Toumanbaïev qui, soulignent les journalistes, n'avait aucun autre intérêt commercial. La société a ensuite été transférée à Elaman Toktobekov, un rappeur de 24 ans et ami du fils du président. Une personne nommée Kochkorbek Zhumanazarov a été « identifiée par plusieurs sources comme une personne qui a aidé Tumanbayev à gérer ses entreprises ». Joumanazarov a été identifié comme étant le copropriétaire ou le copropriétaire de plusieurs sociétés liées à Tumanbayev par l'enquête ; il était également directeur d'un restaurant de hamburgers appartenant à la famille de Tumanbayev.

Les réseaux sociaux ont fourni des indices critiques à la place des documents officiels. Dans une vidéo TikTok, des ouvriers du bâtiment de la station balnéaire de Jyrgalan se sont directement adressés à Japarov pour se plaindre du fait qu'ils n'avaient pas été payés : « Ils continuent de nous tromper. De quel genre d'entreprise il s'agit… Nous ne pouvons pas joindre sa direction.

L'enquête révèle que ce n'est pas seulement le public qui ne parvient pas à savoir qui gère ces projets d'État ; c'est le gouvernement lui-même. Lorsqu'un décret publié inopinément en ligne en août 2023 révélait que l'entreprise qui construisait le nouveau palais présidentiel recevrait trois terrains au sud de Bichkek, Radio Azattyk a rapporté que la valeur du terrain était estimée à 77 millions de dollars. Réagissant à la nouvelle, Dastan Bekeshev, un député particulièrement franc, a posté en ligne : « (Nous) ne savons toujours pas combien d'argent a été prélevé sur le budget pour commencer la construction… (mais) vous pourriez avoir une crise cardiaque… Pour votre propre santé, les informations sur les dépenses réelles liées à la construction du palais présidentiel sont classifiées.

Cette enquête la plus récente de l’OCCRP, Temirov Live et Kloop est un autre aperçu de la manière dont les réseaux informels ont vidé l’État kirghize.

Dans le Numéro de mai du Diplomat MagazineAksana Ismailbekova a soutenu que la force du tandem Japarov-Tashiev réside dans « sa capacité à accumuler de l’argent et à utiliser cet argent pour assurer le pouvoir, et pas seulement par de simples pots-de-vin ».

Ismailbekova a poursuivi en expliquant :

L’argent joue un rôle crucial dans le système politique du Kirghizistan, car il permet à Japarov et Tashiev de centraliser le pouvoir entre leurs mains. L'argent – ​​métaphoriquement parlant – est devenu le « cœur » du tandem de Japarov et Tashiev. L’argent leur permet de continuer à renforcer leurs objectifs autoritaires, et l’argent peut leur permettre de rester longtemps au pouvoir.

« Bien sûr » : c’est ce que répondent tous mes interlocuteurs lorsque je leur demande si Japarov et Tashiev accumulent des richesses et si l’argent est au cœur de leur tandem. « Bien sûr qu'ils le sont. » Bien sûr que oui.

L’élimination des mécanismes de transparence – comme les appels d’offres ouverts pour les projets financés par l’État et le journalisme indépendant – est sans doute une étape nécessaire pour protéger cette richesse.

Vous pouvez lire l'enquête de l'OCCRP, Temirov Live et Kloop dans Anglais, russeet Kirghize.