« Personne n'est laissé de côté » : Matilda Dimovska, représentante du PNUD, parle du parcours de développement de la Mongolie

Depuis un demi-siècle, le Programme des Nations Unies pour le développement a joué un rôle dans le renforcement de la démocratie, de la société civile et du développement de la Mongolie grâce à de nombreux programmes et initiatives. Matilda Dimovska, représentante résidente du PNUD en Mongolie depuis 2023, dirige actuellement l'engagement et les opérations du PNUD dans le pays. Elle a parlé au Diplomat des progrès actuels des projets et initiatives menés par l'ONU, ainsi que de leur impact sur la vie du peuple mongol. (Cette interview a été légèrement modifiée pour plus de clarté.)

Le PNUD a ouvert son bureau de représentation à Oulan-Bator en 1973. Depuis 51 ans, malgré la croissance, le développement et la modernisation de la Mongolie, de nombreux défis subsistent tant au niveau du gouvernement que de la société civile. En tant que représentant résident du PNUD, quelles sont vos perspectives et votre évaluation sur certains des projets des Nations Unies qui ont été mis en œuvre avec succès en Mongolie ?

Merci pour cette opportunité de discuter du travail du PNUD en Mongolie. Au cours des cinq dernières décennies, le PNUD a été un partenaire de confiance, travaillant en étroite collaboration avec le gouvernement pour construire une société plus juste, équitable et inclusive. Notre accord formel avec la Mongolie date de 1976, mais notre partenariat a commencé encore plus tôt. Nous sommes impatients de célébrer notre 50e anniversaire en 2026. Tout au long de cette période, le PNUD a joué un rôle crucial en soutenant la transition démocratique de la Mongolie, le passage à une économie de marché et maintenant la réalisation des objectifs de développement durable.

Parmi les contributions les plus significatives du PNUD figurent le développement des piliers clés d’une économie de marché, mais aussi de la démocratie et de la responsabilité. Par exemple, le PNUD a joué un rôle dans la création de la Khas Bank, aujourd'hui l'une des principales banques commerciales de Mongolie. Ou la création de l'usine Gobi Cashmere, à l'époque une entreprise privée émergente pour le produit clé de Mongolie et aujourd'hui la première entreprise de cachemire au monde.

Nous sommes également fiers de notre rôle dans la mise en place des principales institutions chargées de protéger les droits de l’homme ainsi que l’intégrité et la responsabilité du service public – la Commission nationale des droits de l’homme et l’Autorité indépendante contre la corruption. De même, le PNUD a contribué à la création de l’Agence nationale de gestion des situations d’urgence, fondement d’une Mongolie plus résiliente.

En janvier, vous a écrit un article intitulé « Transition énergétique propre en Mongolie : une voie vers un développement durable et inclusif ». Vous avez souligné que l'objectif du gouvernement de la Mongolie, « tel qu'indiqué dans le Politique de l'État en matière d'énergie 2015-2030, vise une part d’énergie renouvelable de 20 pour cent d’ici 2023 et de 30 pour cent d’ici 2030 de sa capacité installée. Quelles sont certaines des mesures que la Mongolie peut et doit prendre pour surmonter les défis que vous avez mentionnés dans l'article, tels que « le manque d'infrastructures telles que les routes d'accès, le réseau de transport et de réseau, ainsi que les investissements » ?

L'énergie propre et renouvelable est la voie vers un avenir durable pour la Mongolie et le monde. En effet, la Mongolie est confrontée à plusieurs défis qui doivent être relevés afin de réussir la transition vers les énergies renouvelables, et plusieurs étapes cruciales sont importantes.

Par exemple, nous voyons dans d’autres cas à quel point il est essentiel de mettre à jour le système et les infrastructures énergétiques existants, tels que les réseaux de transport et les routes d’accès, car ils sont essentiels pour soutenir les projets d’énergies renouvelables.

L’abandon progressif de la production d’énergie à base de charbon nécessite des investissements dans les énergies renouvelables. Les réformes réglementaires sont généralement utilisées à cette fin, pour encourager les investissements dans les énergies renouvelables.

Il est crucial d’éviter tout impact socio-économique négatif lié à la transition vers les énergies renouvelables. À ces fins, une protection sociale adaptée aux groupes vulnérables touchés peut être un instrument très efficace. Un changement de comportement – ​​tant dans la politique gouvernementale que dans l’attitude du public – en faveur des énergies propres jouera également un rôle essentiel.

Enfin, garantir le financement durable nécessaire à ces efforts est essentiel pour transformer la vision de la Mongolie en matière d'énergies renouvelables en réalité.

Quels projets ou initiatives du PNUD aident la Mongolie à atténuer ces défis ? Pourriez-vous nous donner plus de détails sur le Document national sur le développement humain 2024 récemment publié ?

Merci pour cette question. Actuellement, le PNUD aide la Mongolie à surmonter certains des défis liés à sa transition vers les énergies renouvelables.

Tout d'abord, nous avons récemment publié le Document national sur le développement humain 2024qui propose des recommandations politiques complètes pour la mise en œuvre d’une transition énergétique juste, garantissant qu’une telle transition soit à la fois durable et inclusive. Nous espérons fournir une bonne analyse et proposer des options et des idées pour l’élaboration de politiques. Nous prévoyons d'utiliser ce document comme base pour soutenir davantage la Mongolie dans la préparation effective d'un cadre politique pour une transition énergétique juste.

En outre, nous sommes favorables à la résolution de certains problèmes brûlants, comme le recours au chauffage au charbon, qui est l'une des principales causes de l'extrême pollution atmosphérique de la Mongolie. Dans les districts de ger des villes d'Oulan-Bator et de Darkhan, nous testons des solutions de chauffage basées sur les énergies renouvelables afin de lutter contre la pollution de l'air, de soutenir les moyens de subsistance et de proposer des solutions pour une transition plus large. Cette intervention introduit également un mécanisme de financement climatique via l’échange de crédits carbone, jetant ainsi les bases d’un marché national du carbone.

Plus récemment, avec le ministère des Finances, nous avons signé un protocole d'accord et convenu d'approfondir le soutien et le travail conjoint sur les instruments de financement innovants et de mobiliser des financements publics et privés pour les questions fondamentales de développement, y compris la transition vers une énergie propre.

L'égalité des sexes est devenue un sujet de plus en plus important dans la société mongole. Compte tenu de la petite population de la Mongolie, l'écart entre les sexes peut constituer un problème majeur pour la main-d'œuvre, les ressources humaines et le capital humain. Quels sont certains des principaux projets du PNUD visant à autonomiser les femmes et les filles et pouvez-vous en décrire les résultats ?

En effet, si l’on regarde le monde et la Mongolie, une question fondamentale est la même pour tous. Les femmes représentent la moitié, voire plus de la moitié de la population. Mais les femmes sont encore confrontées à une bataille difficile pour obtenir une égalité qui reflète ce fait.

Le PNUD s'efforce activement de relever ce défi à l'échelle mondiale ainsi qu'en Mongolie. L’une de nos plus récentes étapes a eu lieu cette année lors des élections générales. Avec le soutien de notre partenaire proche KOICA (Agence coréenne de coopération internationale), grâce à un plaidoyer efficace, au renforcement des capacités, à un partenariat et à un engagement solides, nous avons apporté un soutien crucial à la révision de deux lois cruciales : la loi sur les élections parlementaires et la loi sur les partis politiques. Les nouvelles lois prévoient un quota de 30 pour cent par sexe pour les élections de 2024, qui passera à 40 pour cent d'ici 2028. Ces changements historiques, ainsi que des mesures telles que les listes à glissière et l'exonération des frais, éliminent les obstacles auxquels se heurtent les femmes en politique, garantissant ainsi qu'un plus grand nombre de femmes aient un siège. aux tables de décision.

En conséquence, pour la première fois en Mongolie, la représentation des femmes au parlement a atteint un record de 25,4 pour cent, propulsant la Mongolie à 35 places dans le classement mondial et dépassant la moyenne régionale. Il s’agit d’une réalisation formidable, mais le chemin vers la pleine réalisation de l’égalité reste encore long.

L'Indice des normes sociales de genre 2023 du PNUD a révélé que 97 % des Mongols ont encore au moins un préjugé sexiste à l'égard des femmes, estimant que les hommes sont de meilleurs dirigeants politiques. Cela met en évidence les normes culturelles et patriarcales profondément enracinées qui continuent de limiter la pleine participation des femmes à la vie économique et politique – un domaine dans lequel nous devons continuer à plaider davantage pour créer des opportunités plus inclusives pour tous.

Des recherches ont montré que les rivières, les lacs et les lits d'eau de Mongolie rétrécissent – ​​sans compter que la Mongolie est un pays enclavé. Existe-t-il des projets du PNUD qui aident la Mongolie à protéger ses ressources en eau ?

Vous avez tout à fait raison. La pénurie d'eau constitue un défi croissant en Mongolie, en particulier dans les zones rurales, alors qu'elle fait partie de l'écosystème vital pour les moyens de subsistance ruraux. Le surpâturage et le changement climatique ont entraîné la dégradation de 77 % des terres en Mongolie en 2021. Une politique économique qui a donné la priorité à l'industrie minière et à d'autres facteurs a contribué à l'assèchement des rivières et des sources. À mesure que les rivières et les ruisseaux s’assèchent, les éleveurs se tournent vers les puits souterrains, ce qui n’est pas durable, ce qui rend vitales ces initiatives visant à protéger les sources et les ruisseaux. Il est prouvé que la gestion durable de l’eau, ainsi que le reboisement et la restauration des zones riveraines, améliorent la qualité de l’eau, son débit, la biodiversité et les ressources en eaux souterraines.

Au PNUD, nous abordons cette question dans le cadre de notre soutien aux moyens de subsistance durables basés sur l'élevage. Nous soutenons les mesures visant à maintenir les services des écosystèmes aquatiques au profit des populations et de la faune, par exemple en protégeant les sources naturelles, en construisant et en réparant des puits et en installant des systèmes de collecte d'eau à petite échelle.

Les impacts positifs sont déjà évidents : les éleveurs constatent une meilleure disponibilité de l'eau, des pâturages plus sains et un avenir où leur mode de vie nomade pourra se poursuivre en harmonie avec la nature. Tout aussi important, nous constatons que l’approvisionnement en eau pour la faune a également augmenté et que la biodiversité est protégée.

Pour beaucoup, la Mongolie est un pays de nomades, de chevaux et de moutons. Quelles sont certaines des choses que vous avez vécues en Mongolie qui rendent votre rendez-vous ici unique ? De plus, pendant votre séjour en Mongolie, qu’espérez-vous accomplir le plus ?

Merci beaucoup pour la question. L’un des moments les plus mémorables que j’ai vécus en Mongolie a été lorsque j’ai tenu pour la première fois un chevreau dans mes bras lors de ma visite dans la province de Khovd. J'avais toujours été un peu mal à l'aise avec les animaux, mais à ce moment-là, quelque chose a changé. Surmontant cette peur, j'ai ressenti un lien unique non seulement avec l'animal, mais aussi avec les traditions profondes de cette terre – un lieu où les humains et la nature coexistent d'une manière si particulière.

Ce qui ressort également, c'est la jeunesse dynamique et dynamique de la Mongolie. Leur énergie et leur potentiel inexploité me remplissent d’espoir et d’inspiration pour l’avenir de ce merveilleux pays.

Au cours de mon mandat ici, j'espère contribuer à la Mongolie afin qu'elle utilise sa dynamique et ses ambitions politiques et de développement actuelles, mais aussi qu'elle manœuvre à travers les incertitudes et les risques mondiaux, pour progresser économiquement d'une manière qui profite à toutes ses générations actuelles et futures, pour construire un avenir où les gens et la nature prospèrent. Cela signifie progresser dans l’alignement de la Vision 2050 et progresser vers la réalisation de ses objectifs de développement durable, en veillant à ce que personne ne soit laissé de côté.