Les défis des prochaines élections en Mongolie

Les élections législatives de juin 2024 en Mongolie constitueront un moment charnière pour la démocratie du pays. Le pouvoir législatif nouvellement élargi espère renforcer la gouvernance multipartite du pays, mais il subsiste un certain niveau d’instabilité dans le système électoral et une faible représentation des électeurs.

Les élections de 2024 seront les premières depuis le récent amendement constitutionnel en mai 2023ce qui a porté le nombre de sièges parlementaires de 76 à 126, dont 48 élus à la représentation proportionnelle.

Des préparatifs sont en cours pour mettre en œuvre ces changements. En décembre, les circonscriptions électorales de Mongolie ont été remaniées et fusionnées, réduisant le nombre de circonscriptions de 29 à 13. En conséquence, le prochain parlement pourra se concentrer sur le développement régional et national plutôt que sur les intérêts des circonscriptions électorales locales. Un autre espoir est que la législature élargie à 126 sièges puisse créer davantage d’opportunités pour les partis d’inclure des candidates féminines dans le cadre de l’institutionnalisation des partis politiques.

Cependant, ce changement comporte des nuances notables qui posent quelques défis au système électoral multipartite de la Mongolie.

Par exemple, en vertu de la loi en vigueur, les campagnes électorales ne peuvent avoir lieu que pendant une période désignée de 14 jours. Cela est rendu plus difficile dans le cas de circonscriptions plus grandes, mais cela ne peut pas être modifié à ce stade, car la loi électorale ne peut pas être modifiée six mois avant les élections.

Un problème majeur à cet égard est le coût de la campagne. Pour une grande circonscription, un délai de campagne aussi court augmentera le coût des campagnes électorales. De plus, dans les circonscriptions plus grandes, les candidats auront besoin de plus de temps et d’énergie pour entrer en contact avec les électeurs. Dans ce cas, les personnes handicapées, les gens qui vivent dans des régions éloignéeset d’autres groupes défavorisés risquent d’être laissés pour compte.

Compte tenu de la campagne de 14 jours, même les présentations de base seront difficiles à réaliser, sans parler de donner aux électeurs de réelles chances de poser des questions sur l’agenda d’un candidat. Cela représente également un défi supplémentaire pour les candidats les plus récents et les plus jeunes, qui doivent se démarquer des politiciens précédemment établis.

Par exemple, les électeurs de certaines circonscriptions devront choisir entre 100 et 300 candidats pour 10 sièges. Les électeurs auront probablement du mal à trouver suffisamment d’informations fiables sur les partis et les candidats en 14 jours seulement. La campagne sur les réseaux sociaux jouera un rôle majeur dans cette élection, car la jeune génération passe la plupart de son temps sur les réseaux sociaux.

Malheureusement, depuis la démocratisation de la Mongolie en 1992, les changements politiques brusques sont devenus une tradition. Ces changements ont eu un impact sur la proportionnalité ainsi que sur le quota de femmes.

Le Parti révolutionnaire du peuple mongol (aujourd’hui Parti du peuple mongol) détenait 92,1 pour cent des sièges au Parlement en 1992, 94,7 pour cent en 2000 et 59,2 pour cent en 2008.

Le parlement de 2008 a constitué un gouvernement de coalition composé de 45 députés parlementaires, de 28 députés démocrates et de trois députés indépendants. Il a introduit un système électoral mixte, qui a été utilisé lors des élections de 2012. Ce sondage était une exception ; il a réalisé des progrès significatifs en matière de représentation des femmes, avec l’élection de 11 femmes députés et l’extension du droit de vote aux ressortissants mongols vivant à l’étranger.

Ce système n’a cependant été utilisé qu’une seule fois. Le Parlement a modifié le système peu avant les élections de 2016 en faveur d’un seul candidat élu dans une seule circonscription. Les circonscriptions électorales ont ensuite été regroupées. La Mongolie a recommencé à bloquer le vote en 2020. Les deux élections suivantes ont donné au député une majorité qualifiée et une disproportion considérablement accrue. Par exemple, lors des élections de 2016, le MPP a remporté 85,5 pour cent des sièges avec seulement 46,5 pour cent des voix.

À la suite de ces brusques changements électoraux, le MPP a gouverné pendant 24 ans sur 32 et a été élu avec une grande majorité en 2016 et 2020. Depuis 1992, le Parti démocrate n’a obtenu qu’une simple majorité à deux reprises, après les élections de 1996 et de 2012.

Les défaites lamentables du Parti démocrate aux élections de 2016 et 2020 ont été une révélation pour le parti. Les récents remaniements et les changements dans la structure du parti ont aidé le parti à se restructurer et à réunir ses membres tout en accueillant de nouveaux visages plus jeunes.

Outre les fréquents changements électoraux, une autre tendance inquiétante des élections parlementaires mongoles est la diminution de la représentation électorale. Le 2023 Rapport du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) sur la participation des jeunes aux processus électoraux a souligné l’importance de « promouvoir la participation d’une diversité de jeunes lors des élections », ce qui comprend des mécanismes visant à élargir les possibilités pour les jeunes handicapés d’être informés et inclusifs dans la représentation électorale.

Dans le cas de la Mongolie, les jeunes ont une perception négative de la politique. Les affaires de corruption en cours – telles que celles impliquant la « mafia du charbon », la disparition des prêts à l’éducation, les banques de développement, les prêts aux petites et moyennes entreprises et la dernière en date, le fiasco des bus verts – encerclent les personnalités politiques. Cela peut expliquer pourquoi la jeune génération reste désillusionnée et désintéressée par la politique.

Dans le même temps, sans la participation des jeunes, la génération plus âgée reste au pouvoir et les groupes d’intérêt restent intacts. Le défi fondamental de la Mongolie sur la scène politique à venir réside dans la faiblesse des partis politiques institutionnalisés. La lutte pour le pouvoir et les ressources au sein des partis est le principal facteur qui engendre la corruption et empêche toute logique politique.

Le récent élargissement du pouvoir législatif, tout en adoptant des programmes progressistes, visait également à renforcer la crédibilité des partis politiques et à accroître la responsabilité des membres des partis et de leurs profils éligibles. L’espoir avec le corps législatif élargi est que les partis politiques eux-mêmes soient responsables de promouvoir davantage de candidates et de mettre en œuvre l’égalité et d’autres mesures sociales.

La gouvernance multipartite, en théorie et en pratique, doit aboutir à des politiques économiques plus équilibrées, à des médias moins contrôlés, à un plus grand soutien à la classe moyenne et à moins de corruption. Au niveau de la société civile, la gouvernance multipartite devrait offrir un environnement favorable à la protection des droits de l’homme, un plus grand contrôle sur les institutions publiques et le budget public, la transparence et des progrès visibles vers la consolidation de la démocratie. Chaque élection en Mongolie rappelle que la révolution démocratique des années 1990 était un choix et non un miracle.