«One Big Beautiful Bill» du Congrès réduira les investissements aux énergies renouvelables – et certaines technologies sont préservées

En juillet 2025, le Congrès a adopté le «One Big Beautiful Bill Act» (OBBBA) par le biais d'un processus connu sous le nom de réconciliation, qui accélère la législation liée aux dépenses, aux revenus et à la limite de dette. Le projet de loi, parmi de nombreux autres modifications aux dispositions existantes de la fiscalité et des dépenses, apporte des modifications importantes aux incitations publiques pour les investissements liés au climat et à l'énergie.

Les technologies de l'énergie propre et les investissements dans les infrastructures ont grimpé en flèche depuis la loi sur l'inflation de l'inflation de l'administration Joe Biden 2022 (IRA). L'investissement dans la construction et le déploiement de technologies à faible teneur en carbone était de 71% plus élevée au cours des deux années suivant l'IRA, par rapport aux deux années précédentes.

L'OBBBA retire des milliards de dollars de financement destinés au climat et aux investissements en énergie propre en vertu de l'IRA, qui, selon les experts, réduira probablement les investissements aux énergies renouvelables et entravent des efforts de plusieurs décennies pour réduire les émissions américaines de gaz à effet de serre.

Le projet de loi préserve des incitations fiscales limitées à certaines industries de l'énergie propre, en priorisant certaines technologies et investissements par rapport à d'autres. L'énergie solaire et éolienne et les véhicules électriques seront les plus touchés par la réduction de ces incitations, tandis que d'autres technologies – telles que de petites réactions modulaires, une amélioration de la géothermie et du stockage et du stockage – maintiendront bon nombre de leurs incitations d'investissement actuelles ou verront une réduction plus progressive que le vent et l'énergie solaire.

Énergie éolienne et solaire

L'éolien et le solaire constituent un pourcentage croissant de production d'électricité à l'échelle des services publics aux États-Unis, ce qui représente 15,6% de la production d'électricité américaine en 2024, contre 8,0% en 2018. De plus, les investissements solaires à l'échelle des services publics ont augmenté de 56%, par rapport aux niveaux pré-IRA.

De plus, les investissements solaires à l'échelle des services publics ont augmenté de 56%, des niveaux pré-IRA. Les crédits d'impôt IRA pourraient être utilisés pour soutenir à la fois l'investissement dans des projets d'énergie propre et la production d'électricité à partir de sources à faible teneur en carbone, notamment l'éolien, le solaire, la géothermie, l'hydroélectricité et l'énergie nucléaire. L'OBBBA élimine ces crédits pour les installations éoliennes et solaires inachevées après 2027.

En vertu de l'IRA, les producteurs de composants éoliens et solaires étaient également éligibles à des crédits de fabrication avancés, ce qui leur a permis d'obtenir une déduction fiscale pour leur investissement dans des projets d'énergie renouvelable. Les fabricants de panneaux solaires, d'éoliennes, d'électrolyseurs producteurs d'hydrogène propres et d'autres technologies énergétiques à faible teneur en carbone ont connu une forte augmentation de l'investissement après l'IRA, les investissements de fabrication solaire atteignant 10 milliards de dollars, contre seulement 890 millions de dollars deux ans plus tôt. Sous l'OBBBA, les composants solaires et batterie continueront de recevoir des crédits pour les composants de fabrication avancés, tandis que les composants éoliens seront immédiatement supprimés.

En éloignant le financement des sources solaires et du vent, l'administration Trump priorise les soi-disant installations d'électricité de base, qui fournissent une production d'électricité constante, quelles que soient les conditions météorologiques ou l'heure de la journée. Cependant, ces types d'installations peuvent prendre plus de temps à construire et à intégrer, ce qui pourrait reporter les ajouts à l'approvisionnement en électricité du réseau.

Énergie nucléaire

Contrairement à d'autres sources d'énergie à faible teneur en carbone qui sont affectées par l'OBBBA, l'énergie nucléaire maintient une quantité importante des incitations établies ou élargies en vertu de l'IRA.

L'OBBBA préserve de nombreuses allégements fiscaux conçus pour soutenir des projets de démonstration de technologie nucléaire avancés et étendre les centrales nucléaires existantes. Contrairement à l'éolien et au solaire, où des crédits d'impôt similaires expireront beaucoup plus tôt qu'ils ne l'auraient eu en vertu de l'IRA, de nouveaux projets nucléaires restent éligibles au crédit jusqu'en 2028, le calendrier initial établi en vertu de l'IRA.

L'OBBBA préserve également le crédit de production d'énergie nucléaire, qui vise à stimuler la production d'énergie à partir de la flotte actuelle et des nouvelles technologies nucléaires. Le projet de loi alloue également 125 millions de dollars au développement de petits réacteurs modulaires à usage militaire.

L'énergie nucléaire bénéficie de la concentration et du soutien bipartites en raison de son rôle dans la promotion de la sécurité énergétique américaine, de la compétitivité géo-économique et des objectifs climatiques. Les décrets récents et la préservation par l'OBBBA du financement fédéral de l'énergie nucléaire signalent que le gouvernement fédéral continuera de traiter l'énergie nucléaire comme une priorité.

Énergie géothermique

L'énergie géothermique utilise la chaleur de la Terre pour générer de la puissance, et c'est l'une des technologies qui reste soutenue dans l'OBBBA. Seulement 0,4% de la production d'électricité américaine provenait de sources d'énergie géothermique en 2023, mais les projets énergétiques géothermiques de nouvelle génération prennent de l'ampleur à travers le pays. La géothermie recueille également un soutien bipartisan important en raison de sa capacité à fournir une source régulière de puissance et son chevauchement technologique avec l'industrie pétrolière et gazière.

Le secrétaire à l'Énergie, Chris Wright, a joué un rôle public dans la défense des crédits d'impôt IRA pour l'énergie géothermique, saluant sa capacité à «aider à permettre l'IA, la fabrication, le relocalisation et la maintenance des prix (américains) de l'électricité».

En vertu de l'OBBBA, les centrales géothermiques continuent de se qualifier pour l'investissement en énergie propre et les crédits d'impôt de production jusqu'en 2033.

Véhicules électriques

L'OBBBA a effectué des réductions importantes au soutien fédéral pour l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement en véhicule électrique, y compris la fabrication de voitures et de batteries domestiques, les infrastructures de charge et les achats de consommateurs. Le projet de loi met fin aux crédits d'impôt sur les consommateurs de l'ère Biden pour les véhicules électriques neufs et d'occasion en septembre 2025, six ans plus tôt qu'ils ne l'auraient été sous la législation précédente. Il élimine également les crédits d'impôt pour la charge de l'équipement après septembre 2025, sept plus tôt que prévu.

Depuis le passage de l'IRA en 2022, les investissements privés totaux dans la production EV, y compris l'assemblage EV et la fabrication de batteries, ont augmenté de 45% par rapport aux deux années avant l'entrée en vigueur de l'IRA. La suppression des incitations pour les fabricants et les consommateurs pourrait ralentir l'élan de l'industrie des véhicules électriques en réduisant les ventes de véhicules électriques, en menaçant les investissements en chaîne d'approvisionnement et en permettant à la Chine de continuer à élargir son avance sur le marché mondial des véhicules électriques.

Entité étrangère des restrictions de préoccupation (FEOC)

L'OBBBA prend des mesures pour limiter le nombre de crédits d'impôt que les entreprises ayant certains types de liens étrangers peuvent réclamer. Ces changements restreignent encore les crédits d'investissement pour une variété d'industries, notamment l'énergie solaire, l'éolien, le nucléaire, la fabrication avancée et la capture du carbone. Les groupes sont étiquetés à l'étranger ou à l'étranger influencés s'ils sont connectés à la Chine, en Iran, en Corée du Nord ou en Russie.

Le président Biden et le président Trump ont tenté de remodeler les chaînes d'approvisionnement pour des raisons de sécurité nationale. Avec ces garanties FEOC, l'administration Trump cherche à limiter l'influence étrangère sur les chaînes d'approvisionnement énergétiques critiques. Cependant, cet ajout crée également un environnement réglementaire où peu d'entreprises sont admissibles aux crédits d'impôt restants. Par exemple, la Chine domine la chaîne d'approvisionnement de la fabrication et de l'assemblage solaire, mais les sociétés américaines ne peuvent pas entrer de contrats avec des entités chinoises en vertu des nouvelles règles. Ces changements pourraient limiter l'expansion des industries de l'énergie propre aux États-Unis, comme le vent et l'énergie solaire.

Mécanismes de financement de l'énergie propre

Parallèlement aux crédits de technologie de changement de vitesse, l'OBBBA limite le pouvoir de prêt du bureau des programmes de prêts du ministère de l'Énergie (LPO). Le LPO fournit un financement à long terme pour les projets d'énergie propre et a été crucial pour faire décoller des projets plus importants. Par exemple, il a aidé à redémarrer une centrale nucléaire du Michigan en fournissant une garantie de prêt de 1,52 milliard de dollars, qui fournira l'électricité de Basoad de la fin de cette année jusqu'en 2051.

Cependant, le LPO devrait perdre des fonds non appréciés pour plusieurs programmes à grande échelle pour l'énergie propre, notamment:

• 3,6 milliards de dollars du programme de garantie de prêt, qui soutient le déploiement de technologies innovantes en énergie propre;
• 5 milliards de dollars du programme de réinvestissement des infrastructures énergétiques, qui soutient des projets qui revitalisent ou remplacent les infrastructures énergétiques non opérationnelles;
• 3 milliards de dollars du programme de fabrication de véhicules de technologie avancée, qui offre des prêts pour fabriquer des composants des technologies avancées; et
• 75 millions de dollars du programme de garantie de prêt énergétique tribal, qui soutient l'investissement énergétique dans les communautés tribales.

Ces coupes, ou récits, au LPO, associées à des crédits d'impôt licenciée, créent un environnement de financement fédéral incertain pour les développeurs de projets privés, potentiellement davantage entravant le déploiement renouvelable.

Dans un rapport du laboratoire de recherche et d'optimisation (zéro) de Research and Optimization (Zero) de Princeton, les chercheurs ont constaté que l'OBBBA réduirait l'investissement dans l'électricité américaine et nettoie les combustibles de 500 milliards de dollars d'ici 2035, tout en augmentant les émissions de gaz à effet de serre d'environ 190 millions de tonnes métriques chaque année. Le rapport a également conclu que le projet de loi réduira la production d'électricité propre en 2035 de plus de 820 heures Terawatt, ce qui représente plus que la quantité de nucléaire ou de charbon dans l'approvisionnement en électricité américaine aujourd'hui. De plus, les dépenses énergétiques des ménages et des entreprises américaines augmenteront.

Bien que l'OBBBA aura des conséquences importantes sur l'abordabilité et le déploiement de toutes les technologies d'énergie propre, les incitations d'investissement restantes pour les technologies nucléaires, géothermiques et autres offrent une opportunité pour un travail bipartite plus large sur ces technologies et une dynamique continue pour certaines sources d'énergie à faible émission de carbone.