L'impact de Trump sur le Japon et l'ANASE

Depuis que la deuxième administration Trump a été inaugurée, le monde a regardé avec un mélange d'espoir et d'anxiété alors que les politiques nationales et étrangères américaines se sont éloignées des normes établies depuis longtemps. L'affirmation du président Donald Trump selon lequel les États-Unis ont porté un fardeau excessif, ainsi que les demandes de contributions plus importantes de l'Europe, du Japon et d'autres alliés, et même des commentaires qui sapent les alliances elles-mêmes, ont ébranlé l'unité qui avait été minutieusement recherchée par l'administration Biden. Avec sa profonde méfiance envers les institutions internationales, Trump a déjà signé un décret qui retire les États-Unis de la Commission des droits de l'homme des Nations Unies. Pendant ce temps, le démantèlement de l'USAID a envoyé des ondes de choc via des secteurs d'aide à travers le monde.

Pour l'Asie, la révélation la plus importante a été le rejet par Trump du mondialisme économique et son inclination claire vers le protectionnisme. Les tarifs sont souvent considérés comme une forme de diplomatie «transactionnelle»: les tarifs élevés pourraient parfois être menacés, mais à condition que les demandes soient satisfaites, elles ne sont finalement pas mises en œuvre. Trump a envoyé des ondes de choc dans le monde en annonçant – puis en suspendant – ce qu'il a appelé des «tarifs réciproques», qui ont en fait été calculés sur la base des déficits commerciaux américains avec ses partenaires commerciaux individuels. En quelques minutes, Trump avait déchiqueté l'ordre économique libre et ouvert soutenu par le système GATT / WTO. Ces changements brusques de la politique économique américaine ont soulevé de sérieuses préoccupations en Asie de l'Est et dans l'industrie régionale, qui s'appuie sur des chaînes d'approvisionnement construites sur des affaires ouvertes.

Alors que la Chine a réalisé des gains rapides, les États-Unis restent la superpuissance prééminente du monde. Pour aller de l'avant, cependant, il est clair que les États-Unis poursuivront ses propres intérêts plutôt que d'être le principal pilier de l'ordre mondial, comme il l'a été tout au long de la période d'après-guerre froide. Il convient de noter que ce passage au type de comportement historiquement plus généralement associé à de grandes puissances n'a pas commencé par l'administration Trump, mais est en fait une tendance à long terme. Néanmoins, les politiques de Trump en particulier ont renversé les réseaux d'alliance, les institutions internationales, l'économie et les valeurs universelles dans plusieurs domaines. Ils ont également expliqué à quel point l'Asie dépendante et le reste du monde ont été sur les États-Unis

Avec une augmentation rapide de l'incertitude dans l'ordre régional en Asie, le Japon et les pays de l'ANASE doivent travailler ensemble plus étroitement que jamais. Pourtant, leur coopération ne change pas la réalité qu'ils restent fortement dépendants des États-Unis. Pour sa part, le Japon fait partie d'une alliance et dépend fortement des États-Unis pour sa propre sécurité. Depuis l'émergence de la Chine en tant que puissance majeure, le Japon a intensifié la coopération en matière de sécurité avec les États-Unis dans un certain nombre de domaines. Les Philippines s'appuient également fortement sur les États-Unis pour la sécurité, en particulier par rapport aux autres pays de l'ANASE. La Thaïlande est un allié traité des États-Unis, tandis que Singapour et la Malaisie ont travaillé de manière informelle avec les États-Unis en défense, cherchant à maintenir une présence américaine continue en Asie du Sud-Est comme un contre-la Chine. Cependant, aucun pays n'est aussi étroitement aligné avec les États-Unis en défense que le Japon.

Il existe des différences significatives entre le Japon et l'Asie du Sud-Est dans le domaine des valeurs. Bilahari Kausikan de Singapour, ancien diplomate et commentateur bien connu, a argumenté (en Affaires étrangèrespar exemple) que les efforts de Trump pour démanteler les institutions démocratiques aux États-Unis ne sont pas une préoccupation majeure en Asie du Sud-Est, où le scepticisme envers les valeurs occidentales a toujours été présent. Le Japon est différent. Alors que le scepticisme et la résistance à un monde centré sur l'Ouest existent, le Japon d'après-guerre a adopté les valeurs des pays démocratiques avancés en tant que modèle. Il a atteint ces valeurs dans une certaine mesure et a construit une société pacifique et démocratique. Cette réalisation est maintenant devenue une partie de l'identité nationale du Japon. Pour de nombreux Japonais, il est difficile de se détourner de ce qui se passe aux États-Unis, qu'ils ont longtemps considéré comme un modèle.

Tokyo doit maintenant faire face à une guerre commerciale en plein essor entre les États-Unis et la Chine, ainsi que des changements nets dans la politique américaine. Le Japon ne fait pas partie d'une organisation régionale comme l'ANASE, qui agit comme un tampon contre les pressions et défis externes. Il est vrai que la diplomatie indépendante active des pays de l'ANASE, telle que l'adhésion de l'Indonésie aux BRICS, est notable, ce qui soulève la question de savoir combien de plus de centralité de l'ANASE peut être maintenue. Pourtant, il était intéressant de noter qu'en février, la Malaisie, agissant en tant que présidente de l'ANASE, a fait allusion aux plans d'un sommet américain visant à exprimer des opinions régionales sur les politiques tarifaires américaines. Indépendamment de savoir si cette initiative arrive à quoi que ce soit, les pays de l'ANASE ont au moins un cadre pour coordonner les opinions individuelles sur les défis externes et négocier collectivement avec les pouvoirs extérieurs. C'est quelque chose que le Japon manque.

Tout en reconnaissant ces différences, le Japon et l'ANASE doivent coopérer pour créer un environnement stratégique hautement prévisible dans la région et travailler pour garder l'ordre économique aussi libre et aussi ouvert que possible. Cela nécessitera une approche diplomatique multiforme et sophistiquée qui consiste à renforcer les partenariats avec les grandes puissances, les pouvoirs intermédiaires et les petits pays. Plus que jamais, il est essentiel que les pays du Japon et de l'ANASE renforcent les partenariats.