Le scandale de la société d'énergie d'État d'État Indonésie, Pertamina, a expliqué
Fin février, le bureau du procureur général indonésien a arrêté et annoncé des accusations contre cinq cadres qui travaillent dans les filiales du géant du pétrole et du gaz appartenant à l'État. Une poignée de dirigeants d'entreprises privées ont également été inculpés. Les enquêteurs allèguent qu'entre 2018 et 2023, les suspects ont conspiré pour frauder le public en important du pétrole à des prix gonflés et en surchargeant les consommateurs pour l'essence falsifiée, encourant 12 milliards de dollars de pertes d'État. Alors, que se passe-t-il ici?
Tout d'abord, nous avons besoin d'un rafraîchissement rapide sur l'histoire de l'huile en Indonésie. L'Indonésie était un pays très riche en pétrole. Une grande partie de la croissance économique de l'Indonésie dans les années 1970, par exemple, a été motivée en partie par les exportations de pétrole. Et Pertamina a été l'acteur central pour explorer, développer et exporter les ressources pétrolières de l'Indonésie depuis des décennies.
En conséquence, il exerce un immense pouvoir au sein de l'économie politique de l'Indonésie. Par exemple, Pertamina a un monopole total presque sur les ventes au détail d'essence. Il y a quelques entreprises privées sur le marché, mais elles ne sont pour la plupart dans les plus grandes villes et sont rares. Pour la grande majorité des Indonésiens, s'ils ont besoin d'essence, ils n'ont qu'un seul choix, c'est-à-dire l'obtenir d'une station Pertamina.
L'autre chose à savoir est que l'Indonésie n'est plus aussi riche en pétrole qu'autrefois. Alors que les réserves de pétrole ont été épuisées au fil des ans et que la demande intérieure a augmenté, l'Indonésie est devenue un importateur de pétrole net. Le gouvernement n'aime pas compter sur les importations, car cela signifie qu'ils ont moins de contrôle sur la chaîne d'approvisionnement et le prix. Le gouvernement passé et actuel augmente la capacité de raffinerie locale afin d'augmenter la sécurité énergétique.
Pour cette raison, Pertamina est nécessaire pour trouver du pétrole brut et du carburant localement. Ce n'est que lorsque cela n'est pas possible – par exemple, lorsque la production de brut est trop faible ou que les raffineries fonctionnent à capacité – Pertamina est autorisée à importer du pétrole. Ce que les autorités prétendent, c'est que les suspects ont conspiré pour autoriser les importations de carburant à des prix gonflés, même si les fournitures intérieures étaient disponibles à un coût potentiellement inférieur.
Une deuxième partie du régime est que le carburant de moindre qualité était falsifié, puis vendu aux consommateurs à un prix plus élevé. La filiale d'expédition de Pertamina est également accusée d'avoir marqué les frais d'expédition. Fondamentalement, il semble que ce qui s'est passé, c'est qu'à chaque lien de la chaîne d'approvisionnement, le prix a été marqué au-delà du coût réel de production, et quelqu'un a empoché la différence.
Le gouvernement d'Indonésie subventionne fortement Pertamina. Lorsque les coûts de production de Pertamina augmentent, par exemple s'il doit importer du brut lorsque les prix mondiaux sont élevés, le gouvernement absorbe la majeure partie de cette augmentation des coûts. Le complot pour faire monter les importations de carburant aurait été particulièrement coûteux en 2022, lorsque l'invasion russe de l'Ukraine et des perturbations de la chaîne d'approvisionnement post-pandemiques a rendu les prix mondiaux de l'énergie. Et en effet, les dépenses publiques en subventions énergétiques ont fait grimper depuis que la pandémie a coûté à des milliards de dollars supplémentaires par an. Nous savons maintenant qu'une partie de cela était due à certaines parties qui gonflent délibérément les coûts afin qu'ils puissent éclater le haut.
Une chose que je trouve intéressante, c'est qu'il serait difficile pour quelques loups solitaires agissant isolément de commettre une fraude systémique à cette échelle, car cela implique plusieurs liens dans toute la chaîne d'approvisionnement. Et pourtant, même si le programme se déroulait pendant de nombreuses années, ce n'est que des accusations portées. Pourquoi? Il est plutôt pratique que la fraude ait été découverte quelques jours seulement après que le gouvernement a annoncé son intention de centraliser le contrôle des spécialistes des entreprises publiques en Indonésie, notamment Pertamina, dans le cadre d'une nouvelle entreprise de super-détente.
Nous avons vu d'autres entreprises publiques, y compris la société pharmaceutique Indofarma et la société minière PT Timah, ont des cas de fraude contre eux peu de temps après avoir été consolidés sous des sociétés de portefeuille nouvellement formées. Il est possible que l'Indonésie consolide ses entreprises publiques et cherche à les intégrer plus pleinement aux marchés des capitaux internationaux, il pourrait y avoir une incitation supplémentaire à réprimer ce type de programmes qui étaient jusqu'à présent plus faciles à ignorer.
