Le procureur allemand rejette la requête pour une enquête pénale au Myanmar

Le procureur fédéral allemand a refusé d’ouvrir une enquête sur le génocide, les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité au Myanmar, ouverte par un groupe de défense des droits de l’homme plus tôt cette année.

Dans un communiqué hier, l’organisation de défense Fortify Rights, qui a déposé la plainte en janvier, a déclaré avoir été informée par le procureur le 11 octobre qu’elle « n’ouvrirait pas d’enquête sur les crimes allégués dans la plainte ».

La plainte de Fortify Rights de 215 pages demandait au procureur fédéral allemand d’enquêter et de poursuivre en justice les responsables à la fois du génocide des Rohingyas en 2016 et 2017 et des atrocités commises depuis la prise du pouvoir par l’armée le 1er février 2021. La plainte a été déposée sous le principe de « compétence universelle », qui permet aux victimes de porter plainte devant des tribunaux étrangers contre « des crimes particuliers de portée internationale, quel que soit le lieu où le crime a été commis et quelle que soit la nationalité des auteurs ou de leurs victimes ».

Bien que le bureau du procureur fédéral n’ait pas fait de déclaration publique sur l’affaire, Fortify Rights a déclaré qu’il « a souligné l’absence du chef de la junte birmane, Min Aung Hlaing, et d’autres auteurs nommés en Allemagne comme un facteur décisif » dans sa décision de ne pas ouvrir d’enquête. . Le procureur a également exprimé sa conviction qu’une enquête allemande « ferait double emploi avec le travail que le Mécanisme d’enquête indépendant sur le Myanmar (IIMM) entreprend actuellement », a déclaré le groupe dans son communiqué.

La plainte Fortify Rights a été déposée au nom de 16 plaignants individuels du Myanmar, appartenant à un échantillon représentatif des centaines de milliers de victimes de l’armée. Environ la moitié étaient des survivants des « opérations de nettoyage » menées par l’armée du Myanmar dans l’État de Rakhine en 2016 et 2017, une campagne prétendument génocidaire qui a poussé plus de 700 000 civils au Bangladesh. Les autres étaient des survivants et des témoins des atrocités commises par l’armée depuis sa prise du pouvoir en 2021.

Dans la déclaration d’hier, Matthew Smith, PDG de Fortify Rights, a déclaré que la décision était « extrêmement décevante », mais a ajouté que son organisation « restait confiante dans les preuves et les arguments juridiques de la plainte, et en effet, le bureau du procureur fédéral allemand a clairement indiqué que sa décision n’était pas fondée sur le bien-fondé ou la force de la preuve. (La plainte du groupe était accompagnée de la présentation d’environ plus de 1 000 pages d’annexes prouvant ses allégations.)

La plainte allemande n’est que l’une des rares tentatives visant à traduire la clique militaire au pouvoir au Myanmar devant la justice dans des systèmes judiciaires étrangers en vertu du principe de « compétence universelle ». En octobre, des proches de victimes de crimes de guerre présumés commis par l’armée birmane ont déposé une plainte pénale aux Philippines, à la suite de l’ouverture de poursuites en Turquie, en Indonésie et en Argentine. Les actions des généraux du Myanmar font également l’objet d’enquêtes de la part de la Cour pénale internationale et de la Cour internationale de Justice, toutes deux basées à La Haye.

Dans sa déclaration, Fortify Rights a déclaré qu’il n’y a « aucune raison de croire que cette décision entravera les futures plaintes relatives à la compétence universelle, que ce soit en Allemagne ou ailleurs ».

C’est peut-être le cas, mais le rejet de l’affaire reflète la difficulté de faire aboutir des affaires de compétence universelle. Le nombre d’obstacles qu’une telle affaire doit surmonter est considérable. Les tribunaux nationaux doivent non seulement consacrer des ressources limitées aux enquêtes sur des affaires étrangères complexes ; ils sont presque toujours tenus de le faire sans que les auteurs présumés soient en détention. Pour diverses raisons, les gouvernements tiers sont souvent réticents à arrêter les auteurs étrangers d’infractions, même dans les rares occasions où ils sont en mesure de le faire.

Au total, un grand nombre de circonstances politiques individuellement improbables doivent s’aligner pour qu’une personnalité comme Min Aung Hlaing puisse un jour visiter l’intérieur d’une cellule de prison allemande ou argentine.

Cela dit, pour isoler l’armée, qui a de solides raisons historiques de croire qu’elle ne sera jamais tenue responsable de ses actes, de telles voies juridiques méritent d’être explorées. Et si Min Aung Hlaing et ses acolytes tombaient un jour entre les mains d’un futur gouvernement fédéral démocratique au Myanmar, les preuves fournies par ces diverses juridictions universelles joueraient probablement un rôle important dans tout procès futur.