Le Pakistan post-électoral est sur le fil du couteau

Les élections générales qui viennent de se terminer au Pakistan seront considérées comme les plus controversées de l’histoire politique troublée du pays. La manière grossière avec laquelle la Commission électorale du Pakistan (ECP) a retenu puis annoncé les résultats dans la soirée du 9 février, après un retard inexplicablement long, a fait de l’ensemble de l’exercice électoral une farce.

Même si les candidats indépendants affiliés au Pakistan Tehreek-e-Insaaf (PTI) étaient en tête de manière décisive avec 130 sièges à l’Assemblée nationale avant la pause, les résultats annoncés par l’ECP après une interruption de 15 heures ont radicalement changé cette tendance. Le parti, bien qu’en avance sur ses rivaux au moment de la parution dans la presse, était en tête dans un nombre de élections beaucoup plus réduit qu’auparavant, suscitant de sérieuses inquiétudes quant à la manipulation des votes par l’establishment pakistanais. (Au moment d’écrire ces lignes, les résultats complets n’ont pas été publiés.)

Les élections ont soulevé plus de questions que de réponses et ne feront qu’aggraver la crise politique actuelle au Pakistan.

Dès le départ, le PTI s’est vu refuser des règles du jeu équitables. De nombreuses poursuites ont été intentées contre son fondateur, l’ancien Premier ministre Imran Khan, et des milliers de ses travailleurs et partisans ont été arrêtés. Il est important de noter que le parti s’est vu refuser l’utilisation de son symbole électoral emblématique, la batte de cricket, et qu’une interdiction inopinée a été imposée aux candidats du PTI de faire du démarchage, les obligeant à se présenter comme indépendants.

Pourtant, le parti a fait preuve de résilience. Contre toute attente, les partisans du PTI sont venus en grand nombre à travers le Pakistan et ont rendu un verdict contre la réingénierie politique de l’establishment militaire.

Si le mandat public fort est volé, le cycle d’instabilité politique perdurera au Pakistan. À ce jour, aucun Premier ministre dans l’histoire constitutionnelle du Pakistan n’a achevé son mandat de cinq ans ; la tendance devrait persister.

Sur la base des données disponibles publiées par l’ECP, il est tout à fait évident qu’aucun des trois principaux partis — le PTI, la Ligue musulmane du Pakistan-Nawaz (PML-N) et le Parti du peuple pakistanais (PPP) — ne remportera suffisamment de sièges au scrutin. les leurs pour rassembler une majorité simple et former le gouvernement.

Par conséquent, le système émergent au Pakistan sera une coalition multipartite faible dans un parlement sans majorité où l’adoption de lois sera une tâche difficile. En raison de ses faiblesses inhérentes, le nouveau gouvernement de coalition sera fortement dépendant de l’establishment. Un régime hybride (c’est-à-dire militaro-civil) perdurera donc dans le pays. La nouvelle division du mandat public renforcera encore davantage la position de l’armée en tant qu’acteur clé dans le pays, même si son image publique a été gravement meurtrie.

Au niveau provincial, les candidats indépendants affiliés au PPP et au PTI formeront respectivement les gouvernements des provinces du Sind et du Khyber Pakhtunkhwa, tandis que le Pendjab ira au PML-N. Un gouvernement de coalition est attendu au Baloutchistan. Avec trois partis politiques dominants dirigeant trois provinces différentes, il sera difficile pour un gouvernement de coalition au centre de gouverner efficacement le pays au milieu de la multitude de défis économiques, sécuritaires et diplomatiques auxquels il est confronté.

La composition du gouvernement de coalition au centre n’est pas encore claire. Pour cela, les prochaines 48 heures sont cruciales.

Il est alarmant de constater que les résultats des élections montrent que le fossé entre l’État et la société au Pakistan, observé lors des émeutes du 9 mai de l’année dernière, s’est encore creusé. Les jeunes électeurs, qui représentent 45 pour cent (56,8 millions) des 128 millions d’électeurs inscrits au Pakistan, ont massivement voté en faveur de Khan.

Le Pakistan est une nation jeune et si le mandat de la jeunesse n’est pas respecté, cela ouvrira la voie à une instabilité politique à long terme. L’opinion publique est indéniablement sympathique à l’égard de Khan, surtout après son incarcération et les fausses poursuites enregistrées contre lui.

Le Pakistan est confronté à une situation économique précaire, et pour résoudre ces problèmes, il fallait un gouvernement fort et populaire, capable de prendre des décisions fortes.

Il entre dans une année financière difficile. L’accord de confirmation avec le Fonds monétaire international (FMI), un accord d’urgence provisoire de 3 milliards de dollars qui a aidé le Pakistan à éviter un défaut souverain, expire en avril et les négociations pour un nouveau programme doivent avoir lieu en mars.

Le nouveau régime devra également annoncer un budget difficile en mai, nécessitant le retrait des subventions et l’imposition de nouveaux impôts. De même, les besoins financiers en matière de paiements extérieurs sont énormes : sur une dette totale de 260 milliards de dollars, 116 milliards de dollars sont extérieurs. De même, l’inflation, qui s’élevait à 29,7 % en décembre 2023, devrait rester supérieure à 20 % en 2024. Parallèlement, le taux de croissance en 2024 oscillera autour d’un modeste 2 %, avec de faibles chances de reprise. Ces défis économiques et budgétaires nécessitent un gouvernement puissant. Une économie faible aura du mal à traverser ces troubles dans le pays.

Au niveau diplomatique, un Premier ministre faible aura du mal à mettre fin à l’isolement du pays et à le faire avancer.

Les liens du Pakistan avec l’Afghanistan, l’Inde et l’Iran sont au plus bas. Un Premier ministre faible n’aura pas beaucoup d’influence en Inde et aura du mal à normaliser ses relations avec New Delhi. Dans le calcul stratégique américain, la prédominance du Pakistan a diminué depuis le retrait d’Afghanistan. L’indifférence de Washington à l’égard d’Islamabad va probablement perdurer.

Bien que les relations du Pakistan avec la Chine, l’Arabie saoudite, le Qatar et les Émirats arabes unis (EAU) soient normales, ces pays s’inquiètent de l’incertitude politique persistante dans le pays. Leur politique future à l’égard du Pakistan dépendra en grande partie du retour ou non à la normale au Pakistan après les élections.

Sur le plan sécuritaire, la situation s’est détériorée jusqu’à atteindre un niveau alarmant. Les insurgés baloutches, le Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP) et la province du Khorasan de l’État islamique (ISKP) mènent des attaques quasi quotidiennes dans le Khyber Pakhtunkhwa et le Baloutchistan. L’establishment militaire n’a pas réussi à lancer une opération militaire à grande échelle en raison d’un manque de mandat public et d’une marge budgétaire étroite. Dans ce contexte, un gouvernement impopulaire aura également du mal à endiguer la montée du militantisme dans le pays.

Le Pakistan est sur le fil du couteau, et les trois principaux partis politiques feraient bien de prendre du recul et de parvenir à un consensus politique à travers un grand dialogue politique avec une vision futuriste de la manière de faire avancer le pays. Aucun parti politique ne peut à lui seul sortir le Pakistan de ses problèmes actuels. Le pays doit guérir. Pour cela, un nouveau consensus politique entre les acteurs politiques constitue la meilleure voie à suivre.

Ceci est une histoire en développement.