Le Japon durcit le protocole d’expulsion des réfugiés

La semaine dernière, la Chambre des représentants du Japon a adopté un projet de loi modifiant la loi sur le contrôle de l’immigration et la reconnaissance des réfugiés. Le changement accélère l’expulsion des ressortissants étrangers sans visa valide en permettant à ceux qui demandent le statut de réfugié d’être expulsés pendant le processus de demande s’il s’agit de leur troisième demande. Actuellement, personne ne peut être expulsé du Japon avec une demande de statut de réfugié en instance.

Le dernier projet de loi est la deuxième tentative de modification de la loi après le décès d’une femme sri-lankaise, Wishma Sandamali, décédée après s’être plainte d’une mauvaise santé alors qu’elle était détenue il y a deux ans. L’objectif est de minimiser le temps passé en détention.

Cependant, le principal parti d’opposition, le Parti constitutionnel démocrate (CDP), ainsi que le Parti démocrate du Japon (DPJ) et le Parti communiste japonais, ont critiqué le projet de loi pour contenir des révisions mineures au lieu d’entreprendre une refonte radicale du protocole de détention.

Les partisans du projet de loi ont incorporé une clause sur la formation du personnel et des agents d’immigration aux problèmes mondiaux afin de garantir que les demandes de réfugiés soient soigneusement évaluées. Un nouveau système permettra également la libération temporaire des étrangers en attente des résultats de leurs demandes de visas de réfugiés. Cependant, la décision de placer une personne en détention ou en liberté surveillée dans la communauté est prise au cas par cas. Une fois qu’une personne est détenue, la possibilité d’une libération provisoire n’est réexaminée que tous les trois mois.

Le Japon est signataire de la Convention des Nations Unies sur les réfugiés et est obligé d’accueillir les personnes fuyant les persécutions. La convention interdit également l’expulsion des personnes demandant le statut de réfugié, et il n’y a pas de limite au nombre de fois qu’une personne peut demander le statut de réfugié. Mais les amendements proposés à la loi japonaise limiteraient effectivement les demandes de statut de réfugié à deux, car une personne pourrait être expulsée même si sa troisième demande est en attente.

En 2021, le Japon n’a accepté que 0,7 % des demandes de statut de réfugié, contre 25 % en Allemagne et 32 ​​% aux États-Unis. Le problème fondamental derrière l’accueil relativement faible de réfugiés au Japon reste ses critères rigides pour définir ce statut.

Les agents d’immigration disposent d’un pouvoir considérable pour déterminer le statut de réfugié d’un demandeur. On se demande si le Bureau de l’immigration, en tant qu’agence de maintien de l’ordre, est en mesure d’examiner équitablement les demandes afin de protéger les personnes fuyant le conflit. En mars, le tribunal de district d’Osaka a reconnu une femme ougandaise comme réfugiée après que le bureau de l’immigration a rejeté sa demande.

À la chambre basse, les délibérations entre le Parti libéral démocrate au pouvoir et les partis d’opposition ont échoué à cause des appels au lancement d’une organisation tierce indépendante pour évaluer les demandes de réfugiés. Le CDP a rejeté le projet de loi amendé pour ne pas avoir réformé le système d’immigration autour de l’amélioration des droits de l’homme.

Il y a eu une série de morts dans les centres de détention japonais et une réaction publique contre le traitement des détenus. La mort d’un Italien dans un centre de détention de Tokyo suite à un suicide apparent l’année dernière et la mort d’un Nigérian qui a entamé une grève de la faim pour protester contre sa longue détention en 2019 ont illustré les mauvais traitements infligés par le personnel et le manque de soins médicaux appropriés. dans les centres de détention. La famille de Sandamali, la femme sri-lankaise décédée en détention, a déclaré qu’il était impossible d’empêcher une récidive sans une enquête approfondie sur ce qui a conduit à sa mort.

Il existe également des problèmes de longue date concernant les enfants des demandeurs d’asile. Ils vivent dans les limbes sans statut de résident et sont donc exclus de l’assurance maladie nationale et du droit au travail. Les critiques ont exhorté le Japon à se conformer à la Convention relative aux droits de l’enfant, qui définit la responsabilité d’un État de fournir une vie, une éducation et des soins de santé adéquats aux enfants.

Le mois dernier, les rapporteurs spéciaux du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies ont envoyé une lettre ouverte au gouvernement japonais soulignant à quel point les amendements proposés ne respectent pas les normes internationales en matière de droits de l’homme.

Les propositions actuelles visent à accroître la transparence du processus de demande d’asile. Mais le difficile processus de sélection des réfugiés ainsi que les problèmes de longues périodes de détention n’ont pas encore été résolus.