La sécurité dure de nouveau au centre des préoccupations lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères du Quad

Les ministres des Affaires étrangères des pays du Quad — l’Australien Penny Wong, l’Indien S. Jaishankar, le Japonais Hayashi Yoshimasa et l’Américain Antony Blinken — se sont rencontrés à New Delhi il y a quelques jours. Les ministres des affaires étrangères dans leur déclaration conjointe ont souligné leur « engagement inébranlable à soutenir un Indo-Pacifique libre et ouvert, inclusif et résilient ». La déclaration a également noté leur ferme soutien aux « principes de liberté, d’état de droit, de souveraineté et d’intégrité territoriale, de règlement pacifique des différends sans recourir à la menace ou à l’usage de la force et de liberté de navigation et de survol, et d’opposition à toute action unilatérale ». tenter de changer le statu quo, qui sont tous essentiels à la paix, à la stabilité et à la prospérité de la région indo-pacifique et au-delà.

Suite aux effets dévastateurs de la pandémie de COVID-19 à travers le monde, les quatre partenaires ont élargi l’attention du Quad à des questions non liées à la sécurité telles que la sécurité sanitaire et la diplomatie vaccinale. Cependant, il semble maintenant que le Quad retrouve son importance en matière de sécurité avec la déclaration conjointe réitérant l’importance des questions politiques et de sécurité, y compris la sécurité maritime, la lutte contre le terrorisme et la cybersécurité, bien que l’aide humanitaire et les secours en cas de catastrophe (HADR) continuent à l’ordre du jour. .

Les quatre ministres ont également réaffirmé l’importance de « l’ordre international fondé sur des règles » qui est « ancré dans le droit international, y compris la Charte des Nations Unies, et les principes de souveraineté, d’indépendance politique et d’intégrité territoriale de tous les États ». La déclaration conjointe a également souligné le développement d’un Indo-Pacifique prospère basé sur la prédominance de « la paix et la sécurité dans le domaine maritime », qui ne peut être atteint que par « le respect de la souveraineté, conformément au droit international, tel que reflété dans la Convention des Nations Unies. sur le droit de la mer (UNCLOS), pour relever les défis de l’ordre maritime fondé sur des règles, y compris dans les mers de Chine méridionale et orientale. La déclaration a rejeté les actions unilatérales visant à modifier le statu quo et à attiser les tensions dans la région ainsi que «l’utilisation dangereuse» des milices maritimes et des navires de la garde côtière pour perpétuer les tensions ainsi que pour violer le caractère sacré des frontières maritimes.

Bien qu’ils ne soient pas mentionnés nommément, ils visent tous clairement le comportement de la Chine dans la région.

Afin de faire face aux défis régionaux croissants, les ministres des Affaires étrangères du Quad ont convenu d’un certain nombre de mesures supplémentaires qui seront prises dans le cadre de la réunion du groupe de travail sur la sécurité maritime du Quad, qui sera accueillie par les États-Unis à Washington, DC plus tard dans la mois. La déclaration a également souligné le travail entrepris par le Partenariat indo-pacifique pour la sensibilisation au domaine maritime (IPMDA) à cet égard.

Reflétant probablement les préoccupations indiennes, la nécessité d’actions antiterroristes coordonnées a également été soulignée. En particulier, les partenaires ont identifié et condamné les attentats terroristes de Mumbai et de Pathankot. Reflétant les préoccupations japonaises, la déclaration a critiqué les actions nord-coréennes, en particulier ses essais continus de missiles à longue portée et l’enlèvement de citoyens japonais. Il y a également eu un effort clair pour faire appel à l’Asie du Sud-Est, avec une attention à la fois à la détérioration de la situation au Myanmar et au soutien du consensus en cinq points de l’ASEAN et des efforts plus larges de l’ASEAN pour atténuer la crise au Myanmar.

L’Ukraine est évidemment un point sensible, l’Inde n’étant pas disposée à se joindre à ses partenaires jusqu’à présent pour condamner l’invasion russe du pays. Mais les partenaires semblent avoir trouvé un moyen de contourner leurs désaccords, s’opposant à l’utilisation ou à la menace d’utilisation d’armes nucléaires et soulignant la nécessité d’une « paix globale, juste et durable en Ukraine conformément au droit international, y compris la Charte des Nations Unies ». Sans nommer la Russie, la déclaration « souligne également que l’ordre international fondé sur des règles doit respecter la souveraineté, l’intégrité territoriale, la transparence et le règlement pacifique des différends ». Ce n’était probablement pas l’idéal, mais l’Inde a au moins accepté les grands principes.

Une lecture attentive de la déclaration conjointe publiée par les ministres des Affaires étrangères du Quad ainsi que la première apparition publique conjointe des ministres au Raisina Dialogue, un dialogue annuel phare organisé par le ministère indien des Affaires extérieures en partenariat avec l’Observer Research Foundation (ORF) , un groupe de réflexion sur les politiques publiques à Delhi (divulgation complète : je travaille à l’ORF) a illustré le confort croissant entre les quatre pays et la convergence croissante des intérêts et des perspectives. Le résumé de la table ronde par le ministre indien en mettant l’accent sur la sécurité maritime au cœur de l’engagement du Quad reflète le sérieux croissant du Quad.

Il est relativement facile d’établir des coalitions pour travailler sur des problèmes de sécurité non traditionnels, mais il n’est pas facile de former un groupe pour qu’il se concentre sur les problèmes de sécurité, en particulier pour des pays comme l’Inde. Les trois autres partenaires du Quad ont déjà un certain nombre d’arrangements de sécurité concrets qui feront avancer le programme de sécurité dans la gestion de la Chine ainsi que pour assurer un Indo-Pacifique libre et ouvert.

Le message de détermination unie a été clairement entendu en Chine, qui a répondu dans le sens attendu pour dire que les engagements d’État à État devraient être pour la paix et le développement, plutôt que de créer « blocs d’exclusion.” Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a utilisé la plateforme Raisina pour critiquer le Quad ainsi que l’AUKUS et l’Occident au sens large, affirmant que l’Occident pousse un certain programme, jouant les uns contre les autres.

Même si la déclaration conjointe des ministres du Quad n’a pas appelé la Russie par son nom, la déclaration a appelé au respect du droit international et d’un ordre fondé sur des règles, de la souveraineté et de l’intégrité territoriale, et à une « paix juste et durable en Ukraine », ce qui est clairement révélateur de qui est à blâmer pour l’invasion de l’Ukraine. Le fait que la déclaration n’ait pas appelé l’Ukraine à se retenir à nouveau montre qui, selon les partenaires, est responsable du conflit et des souffrances humaines qu’il a provoquées. Il s’agit d’un changement léger mais significatif par rapport à la position traditionnelle de l’Inde appelant les deux parties à faire preuve de retenue.