La sécurité alimentaire de la Chine après l’échec de l’Initiative céréalière de la mer Noire

La décision de la Russie de ne pas prolonger l’Initiative céréalière de la mer Noire dans le contexte du conflit entre l’Ukraine et la Russie a suscité de nouvelles inquiétudes concernant les prix des céréales et des engrais. En tant que premier importateur mondial de produits alimentaires, la sécurité alimentaire a toujours été une préoccupation majeure pour la Chine, et encore plus dans le contexte de la crise alimentaire mondiale actuelle. Ces dernières années, une multitude de défis, notamment les perturbations liées à la pandémie, la concurrence systémique avec les États-Unis et l’impact des chocs liés au climat, ont Une ombre au tableau sur la résilience du système alimentaire chinoissoulevant des inquiétudes nationales et internationales quant à la capacité du pays à nourrir ses 1,4 milliard d’habitants.

Néanmoins, dans un contexte d’inquiétudes croissantes en matière de sécurité alimentaire, la légère réaction de la Chine face au retrait de Moscou de l’Initiative céréalière de la mer Noire – dans le cadre de laquelle la Chine est le principal destinataire des exportations agricoles ukrainiennes – semble assez déroutante. Pour résoudre ce casse-tête, il est nécessaire d’examiner l’état de la sécurité alimentaire de la Chine et son approche pour sauvegarder l’approvisionnement alimentaire du pays.

Le L’Initiative céréalière de la mer Noire et son impact sur la Chine

Avant l’invasion russe de l’Ukraine en février 2022, les deux pays étaient classés respectivement comme le premier et le cinquième exportateur mondial de blé, comme le rapporte l’Observatoire de la complexité économique. Les deux pays occupent des positions importantes en tant qu’exportateurs de céréales et d’huiles comestibles, qui constituent le fondement de la sécurité alimentaire mondiale. Il convient de noter que l’Ukraine, à elle seule, a contribué 40 pour cent du commerce mondial de farine de tournesol, 35 pour cent de l’huile de tournesol et 5 pour cent des exportations de blé, d’orge et de maïs. En plus d’être un important exportateur de céréales, la Russie est également un fournisseur clé d’engrais à base de potassium, exerçant ainsi une influence considérable sur la dynamique agricole mondiale.

En juillet de l’année dernière, un accord céréalier important – l’Initiative céréalière de la mer Noire – a été orchestré par les efforts des Nations Unies et de la Turquie, pour aider à résoudre la crise alimentaire mondiale précipitée par le conflit en cours. Aux termes de cet accord, les produits agricoles ukrainiens étaient autorisés à être exportés depuis trois ports ukrainiens clés : Chornomorsk, Odessa et Pivdennyi/Yuzhnyi. En échange, les responsables de l’ONU ont accepté d’aider la Russie à exporter des produits agricoles et des engrais. Dans le cadre de cet accord, l’Ukraine a exporté des céréales vers 45 pays.

Dans le cadre de l’accord sur les céréales, la Chine était le le plus gros acheteur de céréales ukrainiennes, ayant importé 8 millions de tonnes sur un total de 33 millions de tonnes. Ainsi, plusieurs médias internationaux suggèrent que le retrait de Moscou de l’Initiative céréalière de la mer Noire nuirait à la Chine, suggérant que la Chine interviendrait. En effet, Pékin a toujours mis l’accent sur la sécurité alimentaire et l’Initiative céréalière de la mer Noire dans sa réponse à la guerre, y compris dans ses exposé de position sur un « règlement politique ». Le journal déclarait : «Toutes les parties doivent mettre en œuvre l’Initiative céréalière de la mer Noire… pleinement, efficacement et de manière équilibrée.

Néanmoins, il est important de ne pas surestimer les impacts potentiels de l’accord céréalier sur les approvisionnements alimentaires de la Chine, de peur de risquer de négliger les efforts continus de la Chine pour renforcer la résilience de son approvisionnement alimentaire, tant au niveau national qu’international.

Impact de l’Initiative céréalière de la mer Noire sur l’approvisionnement alimentaire de la Chine

Pour Pékin, la suspension de l’accord a jusqu’à présent eu un impact intérieur limité. Certes, la Chine est le plus grand importateur de céréales au monde. Cependant, il convient également de noter qu’il est à la fois le plus grand producteur de céréales et un important exportateur. La production céréalière de la Chine, d’après les statistiques officielles chinoises, a été au-dessus de 650 millions de tonnes pendant sept années solides.

Bien que la Chine ait importé 147 millions de tonnes de céréales en 2022, la plupart des importations – environ 91,08 millions de tonnes de soja et 20,62 millions de tonnes de maïs – étaient sous forme de céréales fourragères. En outre, les importations chinoises de soja ont chuté au cours des deux dernières années, en partie à cause des efforts visant à stimuler la production nationale et à réduire la demande de céréales fourragères, et en partie à cause de la flambée des prix et des perturbations persistantes de la chaîne d’approvisionnement.

De plus, les énormes importations de blé et de riz du pays reflètent l’écart important entre les prix intérieurs et internationaux ainsi que les déséquilibres structurels. En 2022, la Chine a importé 10 millions de tonnes de blé et 6 millions de tonnes de riz. Cependant, en prenant le riz comme exemple, le pays a un excédent de riz japonica mais un déficit de riz indica. Pour résoudre ce problème, la Chine a cherché à importer du riz indica d’Asie du Sud-Est et d’Asie du Sud, tout en exportant également du riz japonica vers d’autres pays. En 2022, les exportations de riz du pays s’élevaient à plus de 2 millions de tonnes.

jen en plus d’être le plus grand producteur et l’un des principaux exportateurs de produits alimentaires au monde, la Chine possède également le plus grand systèmes de réserves alimentaires et d’importantes réserves de change. Ces énormes réserves céréalières intérieures peuvent constituer un puissant tampon contre les perturbations de l’approvisionnement international, et grâce à ses importantes réserves de change, la Chine peut se permettre de continuer à importer des céréales, même à des prix plus élevés.

Dans le même temps, l’inflation alimentaire en Chine est restée relativement faible ces dernières années. Notamment, le pays Les prix de la nourriture a chuté de 1,7 pour cent en juillet 2023 par rapport à il y a un an, après une hausse de 2,3 pour cent en juin. En particulier, les prix du porc ont baissé de 26 pour cent en juillet. Cela contraste fortement avec la forte inflation alimentaire enregistrée dans de nombreux pays, tels que Indeles États-Unis et divers Pays européens. En d’autres termes, jusqu’à présent, les inquiétudes concernant l’impact social de la hausse des prix alimentaires en Chine ont été moindres.

Dans cette optique, les impacts limités du retrait de la Russie de l’Initiative céréalière de la mer Noire, ainsi que les préférences géopolitiques de la Chine, expliquent au moins en partie la réaction discrète de Pékin. En réponse au retrait russe, le ministère chinois des Affaires étrangères s’est contenté de exprimé son « J’espère que les parties concernées résoudront correctement la question de la sécurité alimentaire internationale par le dialogue et la consultation. Il n’y a eu aucune demande spécifique pour que l’accord soit ressuscité.

Plus tard, cependant, Zhang Jun, représentant permanent de la Chine auprès des Nations Unies, a déclaré que l’accord céréalier avait eu un impact «impact positif sur le maintien de la sécurité alimentaire mondiale», et a appelé à la reprise immédiate des exportations agricoles ukrainiennes et des exportations russes d’engrais.

Les mesures de la Chine pour sauvegarder sa sécurité alimentaire

Même si les impacts à court terme du retrait de la Russie de l’accord céréalier sur l’approvisionnement alimentaire de la Chine semblent limités, Pékin reste préoccupé par la sauvegarde de sa sécurité alimentaire à long terme. Confrontée aux perturbations liées à la pandémie, aux chocs climatiques et à un environnement géopolitique de plus en plus complexe, la Chine a élevé la sécurité alimentaire au plus haut niveau en termes de priorités politiques ces dernières années.

Autre signe de l’accent mis par le président Xi Jinping sur la sécurité alimentaire en tant que « question d’importance nationale », une récente rapport du Conseil d’État au Comité permanent de la 14e Assemblée populaire nationale proposé huit tâches assurer la sécurité alimentaire nationale, notamment en renforçant le système de sécurité alimentaire du pays et en renforçant les capacités.

Premièrement, la Chine a pris diverses initiatives pour stimuler sa production alimentaire nationale. Même si le principe de l’autosuffisance continue de sous-tendre la stratégie globale de sécurité alimentaire de la Chine, un changement d’orientation est perceptible. L’objectif est passé de l’autosuffisance en céréales à une autosuffisance de base en céréales (blé, riz et maïs) et une sécurité absolue pour les cultures de base (riz et blé). Pour soutenir ces mesures, la Chine a également mis en œuvre des politiques clés et des ressources financières substantielles pour soutenir les politiques et stratégies de production alimentaire aux niveaux national et provincial. Il s’agit notamment d’une pression accrue sur les gouvernements locaux doivent renforcer leurs efforts de production céréalière parallèlement à la mise en œuvre de règles plus strictes concernant la protection et l’utilisation des terres agricoles.

Deuxièmement, pour stimuler la production céréalière nationale et atteindre les objectifs pertinents, la Chine a investi massivement dans diverses technologies, notamment les biotechnologies agricoles, la sélection spatiale de graines, les systèmes agricoles autonomes et l’intelligence artificielle. Plus récemment, la Chine a annoncé son intention d’étendre son plantation pilote de maïs et de soja génétiquement modifiés (GM) pour aider à stimuler la production nationale de ces cultures.

Troisièmement, Pékin a lancé une campagne nationale pour réduire le gaspillage alimentaire ainsi que de diminuer la consommation de soja et de maïs dans l’alimentation animalechercher à réduire la demande pour les céréales destinées à l’alimentation humaine et animale. Comme indiqué ci-dessus, ce dernier point est particulièrement important, dans la mesure où les céréales fourragères représentent la majeure partie des importations agricoles chinoises.

Quatrièmement, le gouvernement central chinois cherche à renforcer la résilience de l’approvisionnement alimentaire extérieur de la Chine grâce à la diversification des importations agricoles, en particulier avec les pays de l’Initiative la Ceinture et la Route (BRI). Depuis 2013, la Chine a noué des partenariats de coopération agricole avec plus de 90 pays et organisations internationales, a inauguré plus de 650 projets d’investissement agricole d’une valeur de 14 milliards de dollars, établi une coopération en matière d’inspection douanière et de quarantaine avec 171 pays et régions et signé près de 400 accords de coopération internationale sur l’accès aux produits agricoles et alimentaires. Ces évolutions ont soutenu une augmentation significative de la variété et du volume des échanges alimentaires entre la Chine et les pays de la BRI. Le commerce alimentaire de la Chine avec les pays de la BRI a atteint plus de 139 milliards de dollars au cours des huit premiers mois de 2023, un chiffre Augmentation de 162 pour cent par rapport à la même période il y a 10 ans.

Dans le cadre de cette stratégie, Pékin vise à étendre ses investissements agricoles et ses projets de coopération alimentaire à l’étranger et également à créer de nouvelles voies d’approvisionnement. Sur fond de détérioration des relations avec l’Occidentla Chine importe régulièrement une quantité croissante de produits agricoles en provenance de pays plus amis (tels que Russiele Kazakhstan et divers pays d’Europe de l’Est), tout en développant les investissements agricoles dans ces régions.

Même si les efforts de Pékin pour garantir la sécurité alimentaire ont fait l’objet d’une grande attention médiatique, la sécurité alimentaire devrait également être une préoccupation pour les économies avancées – après tout, car la sécurité alimentaire fait intrinsèquement partie de la sécurité nationale. La hausse des prix alimentaires, exacerbée par les interdictions d’exportation et les impacts du changement climatique, pourrait conduire à une instabilité sociale, politique et économique, comme le montrent des exemples récentsavec le potentiel de rebondir même dans les pays et régions capables de s’approvisionner en nourriture ailleurs.