« Empires numériques » : la concurrence entre la Chine, l’UE et les États-Unis en matière de réglementation technologique

L’auteur de Diplomat, Mercy Kuo, engage régulièrement des experts en la matière, des praticiens politiques et des penseurs stratégiques du monde entier pour leurs diverses perspectives sur la politique asiatique des États-Unis. Cette conversation avec Anu Bradford – Professeur Henry L. Moses de droit et d’organisation internationale et directrice du Centre d’études juridiques européennes à la Columbia Law School, ainsi que l’auteur de «Empires numériques : la bataille mondiale pour réguler la technologie» (Presse universitaire d’Oxford 2023) – est le 386ème en «La série Trans-Pacific View Insight».

Expliquer la concurrence entre liberté et contrôle dans la navigation dans des modèles réglementaires concurrents.

Les États-Unis et la Chine suivent des modèles très différents en matière de régulation de l’économie numérique. Le gouvernement américain adopte un modèle axé sur le marché qui donne la priorité à la liberté d’expression et à l’Internet libre, tandis que le gouvernement chinois a adopté un modèle axé sur l’État qui cherche à promouvoir la stabilité sociale et à préserver le contrôle politique du Parti communiste chinois. Cet objectif a obligé le gouvernement chinois à mettre en œuvre un régime de censure strict.

De nombreuses entreprises technologiques américaines ont du mal à trouver un équilibre entre les exigences de liberté des États-Unis et les exigences de contrôle de l’État de la Chine. Pour entrer sur le marché chinois, ces entreprises doivent se conformer aux règles de censure chinoise. Cependant, un tel acquiescement aux exigences du gouvernement chinois risque de déclencher une réaction violente aux États-Unis.

Google, par exemple, l’a découvert lorsqu’il a décidé de capituler devant les règles de censure chinoise afin d’exploiter son moteur de recherche en Chine. À la suite de cette décision controversée, les clients, employés et actionnaires de Google basés aux États-Unis se sont révoltés à l’idée que Google comprometterait ses valeurs libérales et se soumettrait aux exigences du gouvernement chinois, ce qui a finalement conduit l’entreprise à retirer entièrement son activité de moteurs de recherche de Chine. Cet incident illustre comment un conflit de valeurs amplifie les batailles réglementaires en cours et complique les stratégies des entreprises technologiques impliquées dans ces batailles.

Analysez le déclin de l’influence mondiale du techno-libertarisme américain.

Pendant des années, les États-Unis ont activement promu leur programme de liberté sur Internet à l’étranger, exhortant les pays à mettre en œuvre leur modèle de réglementation axé sur le marché. Ce programme de liberté appelait les gouvernements à s’abstenir de réglementer les entreprises technologiques ou de censurer Internet. Bien que ce programme ait initialement gagné du terrain dans le monde entier, au cours de la dernière décennie, il a largement échoué, avec l’essor des réglementations numériques et l’augmentation de la censure d’Internet à travers le monde.

Aujourd’hui, le modèle réglementaire américain axé sur le marché est victime de ses propres succès, déclenchant des réactions négatives dans le monde entier. Le paysage réglementaire libre pour tous a nourri les géants de la technologie qui se sont développés à l’échelle mondiale et sont devenus trop influents dans le processus. Au fil du temps, elles ont commencé à dominer les gouvernements en termes de pouvoir économique, politique et culturel, suscitant de vives inquiétudes parmi les dirigeants politiques alors que ces plateformes continuaient d’abuser de leur pouvoir de marché, de porter atteinte à la vie privée des utilisateurs et de diffuser des discours de haine, de la désinformation et d’autres éléments nuisibles. contenu.

En réponse, un contre-mouvement visant à freiner ces entreprises a émergé, et les gouvernements étrangers ont commencé à s’engager dans des efforts pour abroger les ordres privés que ces géants de la technologie ont créés sous l’ombre protectrice du programme de liberté d’Internet du gouvernement américain. La réponse de l’UE a été de déclencher une vague de réglementations pour faire avancer les objectifs de son programme axé sur les droits ; ce programme gagne désormais en popularité dans de nombreuses régions du monde.

Examinez l’exportation par la Chine de l’autoritarisme numérique à travers les infrastructures.

Progressivement mais de manière décisive, la Chine gagne en influence mondiale en construisant des infrastructures numériques à travers le monde. Pays par pays, les entreprises technologiques chinoises – toutes ayant des liens variés avec le PCC – ont construit les composants physiques des infrastructures numériques, fourni des services de télécommunications et de commerce électronique essentiels et fourni des technologies de surveillance le long de la « Route de la soie numérique » qui s’étend à travers l’Asie. Afrique, Amérique latine et certaines parties de l’Europe. De nombreux pays d’accueil ont accueilli favorablement les technologies chinoises et les normes réglementaires qui les accompagnent comme une voie vers la souveraineté et le développement numériques. Pour les gouvernements autoritaires, une motivation supplémentaire a été d’avoir accès aux technologies de surveillance qu’ils utilisent avec enthousiasme à des fins antilibérales.

Les États-Unis et leurs alliés démocrates ont exprimé de sérieuses inquiétudes concernant la sphère croissante de l’influence chinoise, mais ils sont confrontés à des difficultés pour contrer l’influence chinoise dans le monde, qui devient plus réceptive aux idées autoritaires.

Comment Bruxelles mondialise-t-elle les droits numériques européens grâce à son pouvoir de régulation ?

L’UE n’est pas connue pour développer les technologies numériques de pointe, mais elle est connue pour élaborer des réglementations qui régissent ces technologies. Aujourd’hui, l’UE exerce une influence internationale significative grâce à ses réglementations numériques qui se sont répandues dans le monde entier. Grâce à des lois telles que le Règlement général sur la protection des données (RGPD), l’UE façonne les pratiques commerciales mondiales des principales entreprises technologiques, qui étendent souvent ces réglementations européennes à leurs opérations commerciales mondiales dans le but de standardiser leurs produits et services à l’échelle mondiale – un phénomène connu. comme « l’effet Bruxelles ». Même si le RGPD est peut-être le modèle de l’influence réglementaire mondiale de l’UE, l’influence réglementaire mondiale de l’UE se fait également sentir dans les domaines du droit antitrust et de la réglementation du contenu en ligne.

L’UE est également à l’avant-garde en matière de réglementation de l’intelligence artificielle, avec une loi globale et contraignante sur l’IA en cours de finalisation cette année encore. Cette réglementation peut également être exportée via l’effet Bruxelles.

Les réglementations numériques européennes ont non seulement été intégrées aux pratiques commerciales mondiales des entreprises technologiques, mais sont souvent ancrées dans la législation des gouvernements étrangers. Alors que les gouvernements se détournent du modèle américain axé sur le marché, ils adoptent de plus en plus le modèle européen axé sur les droits comme moyen alternatif de gouverner leurs économies numériques.

Certains acteurs étrangers reprochent à l’UE de s’engager dans un impérialisme réglementaire et de saper ainsi l’autorité des gouvernements à réguler leurs économies numériques conformément à leurs intérêts nationaux et à leurs préférences démocratiques. Dans le même temps, d’autres saluent le pouvoir réglementaire mondial de l’UE et son effet pour contrer l’influence mondiale des entreprises technologiques américaines.

Évaluez comment la concurrence entre les puissances numériques américaines, chinoises et européennes façonne l’avenir de la gouvernance numérique mondiale.

Les gouvernements du monde entier font des choix importants sur la manière de gouverner leurs économies numériques dans les années à venir. Les trois empires numériques – les États-Unis, la Chine et l’UE – s’étendent chacun sur le marché mondial, élargissant leur propre sphère d’influence et façonnant l’avenir de la gouvernance numérique mondiale.

Les gouvernements doivent choisir entre accueillir favorablement les infrastructures chinoises ou se joindre aux efforts menés par les États-Unis pour restreindre l’accès d’entreprises telles que Huawei à leurs marchés, influençant ainsi la bataille entre le modèle américain axé sur le marché et le modèle chinois axé sur l’État. Ces gouvernements doivent également déterminer s’ils rejoignent l’UE dans ses efforts visant à freiner les entreprises technologiques américaines, se rangeant ainsi du côté du modèle américain ou européen.

En outre, tous les pays, entreprises technologiques et citoyens du numérique sont touchés par l’intensification de la guerre technologique entre les États-Unis et la Chine. Ce conflit qui s’intensifie a d’importantes ramifications économiques, politiques, géopolitiques et idéologiques. Inévitablement, ce conflit pousse également l’économie numérique mondiale vers un plus grand découplage, tout en jetant une ombre longue et sombre sur la vision autrefois optimiste d’une économie numérique mondiale intégrée qui s’étend sur plusieurs juridictions et connecte le monde au lieu de risquer de le diviser.