Corridors économiques: une voie à suivre pour l'engagement américain en Asie du Sud-Est

Pendant des décennies, le libre-échange a été une question de division dans la politique américaine, critiquée à la fois par la nouvelle droite et la gauche progressiste. Alors que les décideurs politiques de Washington se concentrent sur la concurrence avec la Chine, ils ont également réinitialisé les priorités commerciales américaines, s'éloignant des accords de libre-échange traditionnels et vers des cadres plus étroits. Ce changement a créé un vide en Asie du Sud-Est, où les pays régionaux renforcent les liens commerciaux par le biais d'accords bilatéraux et de coopération régionale – souvent sans les États-Unis.

Le récent forum de coopération économique en Asie-Pacifique au Pérou a souligné l'importance de renforcer l'intégration économique régionale. Il a également renouvelé les intérêts dans la revitalisation de la zone de libre-échange de l'Asie-Pacifique, une initiative de longue date. Pourtant, la stratégie commerciale de l'administration Trump entrante – axée sur les tarifs, la technologie et le transactionnalisme – les risques laissant les États-Unis en marge alors que l'Asie du Sud-Est devient une plaque tournante pour les chaînes d'approvisionnement mondiales.

Pour rester compétitif et contrebalancer l'influence de la Chine grâce à l'initiative Belt and Road (BRI), les États-Unis doivent pivoter une nouvelle stratégie: investir et collaborer avec les pays d'Asie du Sud-Est sur la création de couloirs économiques clés. Ces couloirs offrent un moyen de construire des chaînes d'approvisionnement résilientes, d'approfondir les liens bilatéraux dans les secteurs clés et de faire progresser la prospérité économique mutuelle.

Pilier de commerce IPEF: nulle part en vue

En novembre 2023, les membres du cadre économique indo-pacifique pour la prospérité (IPEF) ont conclu des négociations sur trois des quatre piliers du cadre: les chaînes d'approvisionnement, l'énergie propre et les règles économiques équitables. Cependant, le pilier commercial du cadre n'a pas été résolu, principalement en raison de l'opposition nationale aux États-Unis pour échanger la libéralisation. Cela souligne une faille critique dans IPEF: Bien qu'elle ait été conçue pour être la deuxième meilleure option pour que les États-Unis rejoignent l'accord complet et progressif pour le partenariat trans-pacifique (CPTPP), que l'administration Biden a jugée politiquement irréprochable, l'ipef n'a pas l'accès au marché Des incitations qui ont rendu le CPTPP attrayant pour les pays asiatiques, en particulier ceux d'Asie du Sud-Est.

Alors que l'IPEF a gardé les États-Unis sur le plan économique dans la région, ses lacunes ont laissé de nombreux pays d'Asie du Sud-Est sceptique. Avec l'accent mis par l'administration sur la revisitation des accords commerciaux bilatéraux plutôt que sur les cadres multilatéraux, l'avenir de l'ipef est incertain. Sans progrès significatifs sur le pilier commercial, le cadre risque de devenir hors de propos. Les États-Unis ne peuvent pas se permettre de négliger ses engagements économiques en Asie du Sud-Est, d'autant plus que la Chine approfondit son influence économique grâce à des initiatives telles que le partenariat économique régional complet.

Corridors économiques: une opportunité stratégique

Si les États-Unis s'éloignent de l'IPEF, il doit toujours fournir une stratégie économique viable pour l'Asie du Sud-Est. Les couloirs économiques – les régions désignées pour les infrastructures intensives et le développement industriel – offrent une solution pratique. Ces couloirs transforment déjà le paysage économique de l'Asie du Sud-Est en améliorant la connectivité, en attirant l'investissement et en renforçant le commerce régional. Pour les États-Unis, investir dans ces couloirs représente une opportunité de renforcer les chaînes d'approvisionnement et de réaffirmer sa présence économique dans la région.

Le corridor économique Luzon des Philippines est le premier projet indo-pacifique proposé dans le cadre du Partenariat du groupe des sept (G-7) pour l'infrastructure mondiale et l'investissement (PGII), une initiative lancée en 2022 en tant que réponse stratégique au BRI de la Chine. PGII coordonne les ressources financières pour identifier les projets d'infrastructure et favoriser les partenariats qui attirent les capitaux privés, la promotion du développement stratégique et durable aligné sur le secteur privé et les intérêts nationaux. À ce jour, les États-Unis ont obtenu plus de 60 milliards de dollars d'investissements via PGII à partir de sources publiques et privées, le G-7 visant collectivement 600 milliards de dollars d'ici 2027.

En tant que dernier couloir économique de la région et le seul à avoir une implication directe des États-Unis, le couloir de Luzon est stratégiquement important. Avec sa concentration d'activités économiques, de centres logistiques et d'accès aux matières premières, Luzon est un emplacement privilégié pour les initiatives de développement. L'objectif est que les Philippines améliorent l'infrastructure de Luzon dans des domaines clés tels que l'aéroport de Bulacan, Clark et les autoroutes reliant la baie de Subic et la région de Calabarzon, également appelée «Silicon Valley» des Philippines.

Les projets dans le corridor Luzon offrent des opportunités de renforcer les chaînes de valeur, en particulier pour les sociétés de semi-conducteurs engagées dans des composants intermédiaires et la recherche et le développement. Calabarzon est sur le point de bénéficier aux secteurs clés tels que les technologies de l'information et l'externalisation des processus métier, l'agriculture et les ressources naturelles, avec un potentiel d'expansion dans les régions Visayas et Mindanao. Le couloir économique de Luzon a été facilité par le PGII dans le cadre de l'administration Biden. En conséquence, les ressources financières des États-Unis pour l'initiative risquent d'être abandonnées sous la deuxième administration Trump.

Il y a deux autres couloirs dans lesquels les États-Unis pourraient investir: le couloir économique oriental de la Thaïlande et le corridor Ring Nusantara en Indonésie. Washington pourrait soutenir le couloir économique oriental en partageant une expertise dans la fabrication avancée, en s'associant sur des projets d'innovation numérique et en investissant dans une infrastructure de chaîne d'approvisionnement durable pour améliorer l'attrait du couloir aux investisseurs internationaux. Pour le corridor Ring Nusantara en Indonésie, les États-Unis pourraient contribuer en fournissant des solutions d'énergie propre, en soutenant l'urbanisme pour le capital intelligent vert et en facilitant les partenariats public-privé pour garantir que le couloir atteint ses objectifs de durabilité et d'égalité.

Potentiel avance: déplacer les préoccupations pour rétrécir les investissements stratégiques

La communauté internationale des investissements a soulevé des inquiétudes quant à l'impact potentiel des réductions d'impôts et des incitations réglementaires de la prochaine administration, qui visent à encourager les entreprises américaines à investir au niveau national. Si ces politiques sont mises en œuvre, les investissements étrangers directs directs (IED) s'écoulent vers les États membres de l'Association des nations d'Asie du Sud-Est (ANASE) peuvent diminuer. En 2023, les IDE américains à l'ANASE ont totalisé 74,36 milliards de dollars, ce qui représente 32,35% des entrées totales de l'IED de la région et se renforçant les États-Unis en tant que plus grande source d'IED de l'ANASE. Historiquement, les investissements américains dans l'ANASE ont été concentrés dans des secteurs tels que la finance (y compris la banque et l'assurance), les services professionnels et techniques, la fabrication, l'information et les communications et l'immobilier.

Si ces politiques prennent effet, elles pourraient réduire considérablement le capital, la technologie et l'expertise américaines disponibles pour les industries de l'ANASE, en particulier dans la finance, l'énergie, l'exploitation minière et les produits pharmaceutiques. Ce changement poserait un sérieux défi aux industries de la région qui s'appuient fortement sur des partenariats avec les investisseurs américains pour stimuler la croissance et l'innovation.

Malgré ces défis, les États-Unis devraient adopter une stratégie à plusieurs volets en négociant des accords commerciaux et d'investissement bilatéraux qui se concentrent sur des secteurs spécifiques comme la technologie, la fabrication et l'énergie propre dans ces couloirs économiques. Les États-Unis devraient également développer des partenariats public-privé en tirant parti des institutions comme la US Development Finance Corporation pour financer des projets d'infrastructure en partenariat avec les entreprises américaines.

Enfin, les États-Unis devraient envisager de se développer sur les initiatives de la chaîne d'approvisionnement visant à collaborer avec les gouvernements d'Asie du Sud-Est sur la diversification et la sécurisation des chaînes d'approvisionnement pour les industries critiques, y compris les semi-conducteurs et l'énergie propre. En prenant ces mesures, les États-Unis peuvent aligner ses objectifs économiques avec les priorités de développement des pays d'Asie du Sud-Est, favorisant un partenariat mutuellement bénéfique.

Nécessité stratégique pour la région et les États-Unis

Les chaînes d'approvisionnement résilientes en Asie du Sud-Est ne sont pas seulement un impératif économique; Ils sont une nécessité stratégique. Alors que les flux commerciaux mondiaux convergent dans cette région dynamique, les États-Unis doivent adapter sa stratégie économique pour rester compétitif. Bien que les accords traditionnels de libre-échange puissent être hors de table, investir dans des couloirs économiques offre une alternative pratique et percutante compte tenu de la concurrence dans l'avancement de la technologie telle que l'intelligence artificielle et les semi-conducteurs.

Ces couloirs stimuleront non seulement la croissance économique en Asie du Sud-Est, mais feront également progresser les intérêts américains en créant de nouvelles opportunités pour les entreprises américaines et en renforçant leur présence régionale. L'ASEAN devrait devenir la cinquième économie mondiale, et les États-Unis ne peuvent pas se permettre de négliger le potentiel économique de la région. La sécurité économique est profondément interconnectée avec la sécurité nationale et les couloirs de l'Asie du Sud-Est représentent une voie critique pour atteindre les deux.

Les couloirs économiques en Asie du Sud-Est servent non seulement des moteurs de croissance économique, mais aussi des moteurs d'une chaîne d'approvisionnement plus résiliente, en particulier grâce au développement des infrastructures et aux investissements critiques dans la technologie. Pour optimiser les investissements, les pays de la région doivent non seulement expliquer pourquoi les investissements américains sont essentiels, mais également montrer comment ces investissements donnent des avantages tangibles pour la deuxième administration Trump.