Comment le gouvernement chinois sous-traite la répression

L’auteur du diplomate Mercy Kuo engage régulièrement des experts en la matière, des praticiens des politiques et des penseurs stratégiques du monde entier pour leurs diverses idées sur la politique américaine en Asie. Cette conversation avec le Dr Lynette H. Ong – professeur de sciences politiques à la Munk School of Global Affairs and Public Policy de l’Université de Toronto et auteur de « Outsourcing Repression: Everyday State Power in Contemporary China » (Oxford 2022) – est le 362e dans « La série Trans-Pacific View Insight ».

Expliquer le rôle de la société dans l’acquisition du pouvoir par un État autoritaire.

Traditionnellement, l’État et la société sont conçus comme deux entités dichotomiques. Lorsque l’État impose sa volonté à la société et acquiert le pouvoir, il traverse l’espace territorial occupé par la société, et l’autonomie de la société se réduit en conséquence. Cependant, comme je l’ai expliqué dans « Outsourcing Repression », lorsque l’État a la capacité de pénétrer dans la société – et mobilise les masses en son sein pour poursuivre les objectifs de l’État – il acquiert du pouvoir. à travers société.

Cela implique que la frontière entre l’État et la société s’estompe au point qu’ils ne sont plus dichotomiques. Au sens figuré, imaginez que l’État étende ses mains dans la société et mobilise un petit segment de membres de la société pour persuader le reste de suivre ses édits. C’est l’essence de externalisation répression.

Examinez l’appareil du « pouvoir d’État quotidien » de la Chine.

Il n’y a pas d’appareil formel. Contrairement aux agents coercitifs formels, tels que la police et l’armée, lorsque l’État chinois sous-traite quotidiennement la répression à la société, il s’appuie sur deux types d’acteurs non étatiques : les voyous violents à louer et les courtiers non violents.

Les voyous à louer sont recrutés sur le marché libre pour accomplir un travail spécifique, par exemple, pour intimider les manifestants afin qu’ils renoncent à leur activisme, ou pour intimider les résidents afin qu’ils quittent leurs propriétés. Ils ne font pas partie de l’appareil coercitif permanent de l’État.

Les courtiers non violents, quant à eux, sont intégrés dans les communautés locales qui puisent dans leur capital social pour persuader la société de suivre les édits de l’État. Ils sont mobilisés par l’État pour des raisons idéologiques ou par conviction normative que leur volontariat contribue aux biens publics. Cela n’exclut pas les incitations matérielles ponctuelles ou les mesures punitives, telles que la menace de mettre fin aux paiements sociaux en cas de non-conformité.

Analyser l’utilisation de la violence dans les stratégies de répression en Chine.

La Chine a deux systèmes répressifs qui existent simultanément. L’un est le système de surveillance brutal et violent de l’État au Xinjiang. L’autre, qui prévaut dans le reste de la Chine, est la répression sous-traitée à la société, en particulier les courtiers locaux de confiance intégrés dans les communautés locales. Ils sont capables de persuader les citoyens sans recourir à la violence, et donc, ce qui est assez important, d’augmenter les taux de conformité et de réduire la probabilité de contrecoup. Ils contribuent à réduire les coûts de la répression étatique et, s’ils sont bien exécutés, ils préservent également la légitimité de l’État. Le Parti communiste chinois est un régime qui se soucie beaucoup de sa légitimité au pouvoir, sans laquelle il devra recourir à la violence dans la mise en œuvre de sa politique au quotidien.

Décrivez les types et l’agence des courtiers dans les relations négociées entre l’État et la société en Chine.

Le livre décrit trois types d’intermédiaires : les intermédiaires politiques tels que les comités de quartier, dont le pouvoir vient de l’État ; les courtiers sociaux tels que les bénévoles communautaires, qui contrôlent le capital social dans la communauté en raison de leur réputation de longue date ; et les courtiers économiques, qui sont des intermédiaires à but lucratif qui aident à rapprocher l’État et la société dans la résolution des conflits.

Les courtiers politiques et sociaux sont les plus répandus dans la société chinoise, et les courtiers sociaux, en particulier, jouent un rôle sous-estimé et sous-étudié pour susciter la conformité de la société. A ma connaissance, mon livre est le premier dans le domaine à reconnaître cet aspect comme il se doit.

Dans quelle mesure l’externalisation de la répression contribue-t-elle à la pérennité du régime du PCC ?

Dans une large mesure. Avec la répression de l’externalisation, la conformité des citoyens est élevée alors que la probabilité de résistance et de contrecoup est généralement faible (il existe des exceptions telles que lorsqu’une violence excessive a été utilisée ou lorsque la confiance s’effondre entre les citoyens et les courtiers/l’État). Cela a contribué à la durabilité du régime du PCC dans l’ère post-réforme. Cependant, la répression de plus en plus violente et ouverte au Xinjiang et à Hong Kong a fait exactement le contraire, même si la résistance reste faible pour le moment.

Les récentes manifestations anti-COVID où les citadins ont crié « A bas Xi Jinping » et « A bas le PCC » étaient sans précédent, ce qui suggère que la dynamique est en train de changer, quoique dans une direction incertaine.