Ce que les États-Unis sortent de l'accord sur les technologies de l'information signifie pour l'Amérique et le monde
À une époque où l'innovation est la monnaie du leadership mondial, l'accord sur les technologies de l'information (ITA) incarne autrefois une vision d'une économie numérique sans tarif. En éliminant les tarifs sur un large éventail de produits TIC à travers un zéro-in / zéro-out Approche, l'ITA a aidé à réduire les coûts, a augmenté la réinvestissement en R&D et a promu une chaîne d'approvisionnement mondiale diversifiée. Les récents changements de politique américaine – illustrés par l'annonce tarifaire de Trump le 2 avril et un retrait de facto de l'ITA – présentent de graves risques non seulement pour la compétitivité américaine mais aussi à sa position stratégique à long terme dans la guerre technologique mondiale.
Bien que les douanes américaines et la protection des frontières (CBP) annoncé Les exemptions tarifaires du 11 avril pour les appareils électroniques clés – y compris les smartphones, les ordinateurs personnels, les serveurs, les unités d'affichage et les semi-conducteurs – divers composants électroniques, tels que les magnétrons, les convertisseurs statiques, les conducteurs électriques avec des connecteurs, les appareils optiques et les pièces de machines d'impression, ne sont pas exemptés. Les équipements de télécommunications en dehors de l'appareil de commutation ou de routage, de catégories plus larges de supports de stockage de données et de logiciels restent non protégées dans le cadre des exemptions du CBP.
Alors que l'ITA couvre les catégories de produits 201 et 3 billions de dollars de commerce mondial sur 270 codes à six chiffres, les exemptions actuelles du CBP abordent seulement 20 catégories, ce qui laisse des lacunes importantes qui ont un impact sur l'électronique grand public, l'équipement spécialisé et les composants technologiques critiques. Et d'autres tarifs sont en route, le président Donald Trump et son secrétaire au commerce ayant tous deux annoncé Ces tarifs distincts sur les semi-conducteurs, les ordinateurs, les smartphones et autres marchandises actuellement exemptés, arrivent dès la semaine prochaine.
L'impact des annonces tarifaires de Trump: un isolement auto-imposé
L'objectif fondamental de l'ITA est de créer un environnement où les produits TIC peuvent circuler librement à travers les frontières. Le ITA d'origine 1996 a éliminé les tarifs sur huit grandes catégories de produits TIC, principalement des semi-conducteurs et des ordinateurs. S'appuyant sur cette fondation, ITA-2 a étendu la couverture pour inclure 201 produits TIC supplémentaires tels que les semi-conducteurs avancés, les dispositifs médicaux et les systèmes GPS. Ces accords combinés maintenant englober Des centaines de produits TIC d'une valeur de 1,3 billion de dollars de commerce mondial annuel – environ 10% du commerce mondial total. Un rapport de l'OMC montre que la participation de l'ITA a réduit les prix de l'informatique et des semi-conducteurs de 66% entre 1996 et 2016, tandis que les pays non-ITA continuent de faire face à des tarifs de 45 à 87% sur les produits TIC.
Ces économies de coûts ont non seulement permis une réinvestissement accrue en R&D, mais ont également ouvert la voie à une amélioration de l'innovation technologique et de la création d'emplois. De plus, en étendant les avantages sans tarif aux pays en développement – les nations qui avaient auparavant lutté sous des barrières tarifaires élevées – l'ITA a aidé se diversifier et fortifier chaînes d'approvisionnement mondiales. Cette intégration a été essentielle pour combler la fracture numérique et stimuler la croissance économique dans le monde entier, générant un effet d'entraînement qui augmente les recettes fiscales et réduit le besoin de réductions d'impôts dans les secteurs axés sur la technologie.
Avant l'annonce par Trump d'une période de négociation de 90 jours pour 75 nations, la mise en œuvre de «tarifs réciproques,«Qui a établi un taux de référence de 10% avec des augmentations significatives de 30 à 45% ciblant spécifiquement les centres de fabrication de l'Asie de l'Est et du Sud-Est, a marqué un écart brutal de l'esprit multilatéral de l'ITA. Bien que destiné à revigorer les fabricants nationaux, ces tarifs ont plutôt sous-tend Être mis à l'écart dans les transactions mondiales sur les TIC.
Un examen plus approfondi de la politique tarifaire des semi-conducteurs: confusion et complexité
Les développements récents compliquent encore l'image – en particulier dans le secteur des semi-conducteurs, une composante indispensable de l'écosystème technologique moderne. Selon Annexe III de la Maison Blanche Sorti le 4 avril, l'administration a mis en œuvre un seuil de pays d'origine de 20% qui offre un soulagement potentiel aux fabricants. En vertu de cette disposition, les produits contenant au moins 20% de «contenu américain» par valeur nutable entraîneront des tarifs uniquement sur leurs composants non américains. Par exemple, si un produit comprend 80% de composants étrangers et 20% de contenu américain, les tarifs s'appliqueraient exclusivement à la partie étrangère. De toute évidence, la politique de «contenu de 20% des États-Unis» s'aligne sur la stratégie prioritaire de l'administration pour revitaliser la fabrication nationale.
Bien que les entreprises puissent théoriquement optimiser leur exposition tarifaire grâce à une analyse stratégique du contenu des originaux américains, les parties prenantes de l'industrie procèdent à la prudence en raison de l'ambiguïté réglementaire et des directives gouvernementales limitées. Les déterminations en attente des États-Unis CBP concernant les normes de qualification de contenu et les méthodologies de calcul de seuil ont créé des incertitudes d'importance de conformité. En outre, le processus de certification pour démontrer 20% de contenu de fabrication américaine implique des procédures complexes qui peuvent s'étendre au-delà de six mois, laissant les entreprises dans un état d'incertitude prolongé concernant les ajustements de la chaîne d'approvisionnement et les stratégies de tarification. Ce départ par rapport au cadre de l'ITA établi pose des défis à l'efficacité opérationnelle des entreprises américaines et au positionnement concurrentiel sur le marché mondial des semi-conducteurs.
Compliquant davantage les choses, les exemptions actuelles des semi-conducteurs semblent provisoirement et peuvent être remplacées par les tarifs spécifiques à des semi-conducteurs à venir, selon Bloomberg. En plus, Reuters a indiqué l'initiation potentielle d'une enquête sur le commerce de la sécurité nationale sur l'industrie des semi-conducteurs, qui pourrait précipiter des mesures tarifaires supplémentaires. L'incertitude entourant le statut de l'ITA sous l'administration actuelle, associée à des inversions de politique potentielles, soulève de sérieuses préoccupations concernant le leadership technologique soutenu des États-Unis.
Les tarifs sapent l'innovation dans l'industrie technologique américaine
Les implications stratégiques plus larges de l'abandon de l'ITA sont profondes. Historiquement, les États-Unis ont mis à profit les environnements à faible tarif pour maintenir son avantage concurrentiel sur les marchés technologiques mondiaux. Selon les données économiques, le secteur des TIC américaines contribué 1,2 billion de dollars en valeur ajoutée, représentant 5,5% du PIB en 2020, tandis que l'économie numérique plus large a généré 2,14 billions de dollars (10,2% du PIB). Exportations de marchandises américaines démontré Momentum positif, atteignant 161,8 milliards de dollars en 2022, une augmentation de 158,9 milliards de dollars en 2021. Cependant, alors que les États-Unis se distancent de ce cadre coopératif, ses entreprises risquent de perdre un pied crucial sur le marché mondial.
Les politiques tarifaires complètes de l'administration américaine sont tirées par deux objectifs interconnectés mais concurrents: stimuler la capacité de fabrication intérieure et augmenter les revenus du gouvernement. Cette stratégie économique protectrice vise à améliorer l'autonomie industrielle grâce à des incitations financières à la production intérieure, créant ainsi des opportunités d'emploi et réduisant la dépendance à l'égard des chaînes d'approvisionnement mondiales volatiles. Cependant, alors que Trump et les décideurs liés à la formation sont un investissement dans la sécurité économique nationale, de telles mesures présentent des défis importants lorsque l'on considère les exigences pratiques du maintien des industries technologiques compétitives à l'échelle mondiale. Les secteurs critiques, en particulier la fabrication de semi-conducteurs et le développement matériel de l'IA, dépendent intrinsèquement de réseaux sophistiqués et répartis dans le monde entier de fournisseurs spécialisés.
Ces industries de haute technologie opèrent sur des principes de rentabilité et d'innovation rapide, nécessitant un accès transparent à des composants spécialisés des marchés mondiaux. La mise en œuvre de tarifs sur les intrants critiques produit à la fois des impacts immédiats et des répercussions durables.
À court terme, les entreprises ayant une puissance de tarification limitée doivent absorber ces coûts accrus, détournant souvent les ressources de la recherche et du développement pour gérer les perturbations de la chaîne d'approvisionnement et des dépenses opérationnelles élevées. Bien que les leaders du marché tels que NVIDIA aient une plus grande capacité à naviguer sur les impacts tarifaires grâce aux négociations stratégiques des fournisseurs et aux ajustements des prix, ils doivent toujours évaluer la restructuration de la chaîne d'approvisionnement – soit en identifiant les fournisseurs dans des régions de tarif inférieures, soit en poursuivant des alternatives nationales – des options qui s'avèrent souvent moins efficaces, plus coûteuses et moins alignées avec leurs exigences technologiques avancées.
À long terme, la diminution de la demande des clients peut entraîner une réduction des revenus, compromettant potentiellement la capacité financière des entreprises à faire progresser le développement de GPU haute performance et à étendre les infrastructures cloud, qui sont des facteurs essentiels pour maintenir un avantage concurrentiel de l'IA. En outre, la nécessité d'atténuer les coûts induits par les tarifs menace de déstabiliser l'écosystème plus large de l'innovation, car les organisations sont obligées de hiérarchiser la gestion des crises concernant les initiatives de croissance stratégique.
Dans le même temps, la Chine tire stratégiquement sa position de centre de fabrication d'Asie. Les investissements en R&D soutenus par l'État du pays devraient atteindre Environ 500 milliards de dollars en 2024, ce qui représente une augmentation annuelle de 8,3%. En outre, le marché chinois des TIC devrait atteindre Un taux de croissance annuel composé de 10% (TCAC) de 2024 à 2032, passant de 651 milliards de dollars à 1,4 billion de dollars. La Chine devrait accélérer les États-Unis dans des domaines technologiques clés, notamment l'infrastructure 5G, l'intelligence artificielle et l'informatique quantique. L'incapacité des États-Unis à bénéficier d'un accès sans tarif à l'équipement le plus rentable pourrait bien marquer le point de basculement de la guerre technologique en cours.
Un appel à une réévaluation stratégique
Les conséquences de la sortie des États-Unis de l'ITA s'étendent bien au-delà des frontières nationales. Pour les pays en développement, la participation continue au cadre de l'ITA sert de voie cruciale vers la modernisation du secteur des TIC, l'intégration mondiale de la chaîne d'approvisionnement et l'inclusion numérique. À l'inverse, alors que les nations adoptent de plus en plus des cadres sans tarif et favorisent les écosystèmes innovants, l'isolement progressif des États-Unis compromet sa capacité à influencer les réglementations commerciales internationales et les normes technologiques – composantes clés du leadership technologique mondial. Avec les entreprises américaines de plus en plus exclues de ces transactions, l'équilibre de la puissance technologique mondiale peut se déplacer de manière décisive en faveur de la Chine, qui tire pleinement des avantages de la coopération multilatérale pour améliorer la capacité d'innovation.
La décision de se retirer de l'ITA représente un faux pas stratégique important. Le fondement du leadership technologique américain a été construit sur un équilibre soigneusement calibré entre la recherche et le développement domestiques et les chaînes d'approvisionnement intégrées à l'échelle mondiale. Le cadre politique actuel présente une contradiction fondamentale: bien que les tarifs soient conçus pour revitaliser la fabrication nationale, ils sapent simultanément l'écosystème interconnecté essentiel à l'innovation technologique. Les mesures destinées à renforcer les capacités économiques nationales peuvent affaiblir par inadvertance les avantages collaboratifs qui ont historiquement soutenu le leadership mondial des États-Unis dans la technologie.
Si les États-Unis doivent rester à l'avant-garde de l'innovation technologique mondiale, il doit équilibrer les impulsions protectionnistes à court terme avec les avantages à long terme du commerce ouvert et sans tarif entre les technologies de la technologie – de peur que ce soit céder son avantage concurrentiel aux pouvoirs émergents et compromettent sa position dans l'arène technologique mondiale.
Chiang Min-Yen, directeur adjoint de la sécurité économique chez DSET, et Ming-Yen Ho, boursier non résident pour la sécurité économique au DSET, ont également contribué à cet article.
