Vietnam pour couper de moitié les provinces en restructuration administrative radicale
Le Parti communiste du Vietnam (CPV) a approuvé une restructuration administrative radicale qui réduira le nombre de provinces vietnamiennes de près de la moitié et éliminera un niveau d'administration entier.
En vertu des modifications, que le comité central du CPV a approuvé samedi après une réunion de trois jours, le système administratif du Vietnam, qui comprend actuellement trois niveaux de lotissement – provinces, districts et communes – passera à un système à deux niveaux.
Le niveau du district sera entièrement éliminé, tandis que les 63 provinces et villes du pays seront fusionnées dans 28 provinces et six villes dirigées au centre. (Une liste complète des nouvelles provinces est disponible ici.) En attendant, le nombre d'unités administratives au niveau de la commune sera réduite de 60 à 70% à l'échelle nationale.
Les comités du parti du CPV, qui reflètent l'état administratif, seront également fusionnés et éliminés conformément aux changements ci-dessus, tandis qu'une foule d'autres institutions adjacentes du CPV, telles que les comités du Vietnam Fatherland Front, les organisations socio-politiques et les associations de masse, seront également fusionnées et rationalisées, a rapporté VNExpress.
La restructuration n'est qu'une partie d'une «révolution» bureaucratique ambitieuse que le secrétaire général du CPV à Lam a entrepris depuis sa nomination l'année dernière, visant à réduire les déchets, à lutter contre la corruption et à créer un développement économique qui peut conduire le pays à ce que la propagande de l'État a décrit comme une nouvelle «ère de montée nationale». Lam a précédemment appelé à des réformes administratives qui rendront l'état du parti «maigre, compact, fort, efficace, efficace et percutant».
S'adressant au Comité central samedi, Lam a déclaré aux délégués que la restructuration était «une décision stratégique sans précédent, visant à assurer un développement national rapide, stable et durable, et à mieux servir la vie du peuple», selon un rapport de Vietnamnet.
Le rapport a ajouté que cette série de restructuration administrative est «enracinée dans des principes scientifiques, audacieux et innovants, fondés sur les réalités actuelles et prospectives – prévoyant pour répondre aux besoins du pays pendant au moins les 100 prochaines années». L'élimination des unités administratives au niveau du district obligera l'Assemblée nationale à réviser la Constitution de 2013 et la loi de 2025 sur l'organisation gouvernementale locale; Sinon, les modifications entreront en vigueur une fois approuvées par l'Assemblée nationale.
La décision du comité central de samedi intervient deux mois après que l'Assemblée nationale a approuvé un raboupage administratif radical qui a vu le nombre de ministères réduit de 18 à 14 ans, le nombre d'agences affiliées au gouvernement est passée de huit à cinq, et une élagage similaire des commissions de CPV et des comités de l'Assemblée nationale. Les médias d'État, la fonction publique, la police et les militaires sont également confrontés à des coupes, et le gouvernement vietnamien dit que jusqu'à 100 000 personnes sont en ligne pour être caissières ou offertes à la retraite anticipée.
En décembre, Lam a connecté cela à la campagne anti-corruption qui a été lancée avec Great Vigor par son prédécesseur, Nguyen Phu Trong, qu'il a aidé à exécuter le ministre de la Sécurité publique. Les agences d'État ne devraient pas être «des refuges pour les responsables faibles», a-t-il dit, selon l'agence de presse AFP. «Si nous voulons avoir un corps sain, nous devons parfois prendre des médicaments amer et supporter la douleur pour éliminer les tumeurs.»
Le plus important de ces changements est la réduction du nombre de provinces et de villes administrées indépendamment. Dans un fil sur X, Nguyen Phuong Linh a fait valoir que cela aura plusieurs impacts au-delà de la rationalisation et de la coupe des coûts. L'un d'eux découle de la division horizontale des provinces centrales des Highlands et de leur fusion avec les provinces sur la côte centrale sud. Linh a fait valoir que cela aidera à éliminer les hauts plateaux centraux en tant que «région géopolitique indépendante», qui, en raison de sa grande population de minorités ethniques, a longtemps résisté au contrôle central. L'impact, qui a également été noté par d'autres observateurs, est que le nombre de représentants provinciaux auprès du Comité central diminuera désormais fortement, «conduisant à une plus grande concentration de pouvoir dans le gouvernement national».
Ensemble, ces réformes représentent la plus importante depuis le doi Moi Réformes économiques de 1986, analogue du Vietnam avec la «réforme et l'ouverture» de la Chine, qui a placé le pays sur sa voie actuelle vers l'industrialisation dirigée par l'exportation et la prospérité relative. Comme Duong Thi Thuy Pham et Mai Truong l'ont noté dans ces pages en janvier, une telle restructuration importante est susceptible de rencontrer de nombreux défis, à partir des dizaines de milliers de fonctionnaires qui sont redondants à la possibilité d'interruptions de service et même de nouvelles formes de factionalisme interne au sein du CPV.
Cependant, étant donné la turbidité récente de l'économie mondiale, la «révolution» administrative du Vietnam, si elle réussit, pourrait finir par être considérée comme une entreprise prémonitoire.
