AUKUS survivra-t-il à l’administration Trump ?

L’élection de Donald Trump comme prochain président des États-Unis a naturellement suscité une série de questions sur la forme que prendra sa politique étrangère. Parmi ceux-ci, une grande attention a été accordée à la détermination des questions sur lesquelles il accordera la priorité lorsqu’il entrera dans le Bureau Ovale en janvier. Durant cette campagne électorale, lorsque la politique étrangère a été abordée, l'accent s'est concentré sur Gaza et la guerre en Ukraine. Même si Trump aura probablement un impact sur ces deux conflits, sa réélection constitue une période de crise pour AUKUS.

En ce qui concerne les accords internationaux, AUKUS a connu des débuts tumultueux. La décision du gouvernement australien de conclure un accord sur les sous-marins nucléaires avec les États-Unis et le Royaume-Uni, au lieu de poursuivre l'accord déjà négocié avec la France, a été controversée et a détérioré les relations entre l'Australie et la France. Ministre français des Affaires étrangères Jean-Yves Le Drien a décrit la décision comme un « coup de poignard dans le dos ». Pourtant, après des débuts aussi peu prometteurs, AUKUS constitue l’un des plus grands accords de défense négociés depuis des années par toutes les parties impliquées.

Comme beaucoup de gens s’en souviendront lors du premier mandat de Trump, Trump avait l’habitude de détester les politiques réussies de ses prédécesseurs. Les réalisations phares de l'administration Obama ont été parmi les premières cibles de l'attention de Trump : « Obamacare » et l'engagement des États-Unis en faveur du Accord de Paris sur le climat en étaient deux exemples. Pour l’administration Biden, il y a eu peu de succès véritables, mais parmi ces succès, AUKUS en est un excellent exemple. Compte tenu de l’extrême aversion de Trump à l’égard de Biden et de ses attaques répétées contre les compétences mentales et le bilan de Biden, il est peu probable que Trump néglige cet héritage clé de l’administration Biden.

De même, Trump a exprimé à plusieurs reprises son aversion pour la coopération internationale. Son mépris pour l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN), résumé par sa description de l’OTAN comme «obsolète,» et son mépris de la coopération avec l’Organisation mondiale de la santé (OMS) indiquent tous deux qu’il n’aimera pas AUKUS. S’il est peut-être favorable à ce que l’AUKUS se concentre sur la politique étrangère chinoise dans le Pacifique, Trump semble prédisposé à désapprouver la coopération avec les alliés des États-Unis.

Il est également probable que Trump n’aime pas au moins un des partenaires de l’accord AUKUS. Le sujet le plus inattendu de la campagne électorale a peut-être été les allégations de Trump concernant l'implication étrangère dans les élections du parti travailliste britannique. Comme le Parti travailliste est au gouvernement au Royaume-Uni, ce sera son chef, Keir Starmer, qui devra composer avec la nouvelle administration Trump.

Trump avait des relations difficiles avec les précédents premiers ministres britanniques. Il s'est affronté avec Theresa May pour avoir retweeté un groupe d'extrême droite britannique et s'est montré résistant aux tentatives de Boris Johnson de développer un lien plus étroit. Il est peu probable que ces accusations contre le parti travailliste de Starmer conduisent Starmer à développer des relations plus étroites avec Trump. Ces allégations pourraient également être un sujet de discussion répété pour Trump, tout comme l’« enquête sur la Russie » ou le « canular sur la Russie » l’ont été après sa victoire en 2016. Si tel est le cas, AUKUS sera probablement pour le moins mis à rude épreuve par cette tension. entre deux des trois membres.

Enfin, Trump néglige la question de l’AUKUS et de ses attributions. Même si, à un certain niveau, cela pourrait être considéré comme une forme de protection pour AUKUS contre les dommages potentiels que Trump pourrait causer à l'accord, il est probable que ce soit la principale cause de l'aversion de Trump. Nous avons constaté à plusieurs reprises au cours du premier mandat de Trump que lorsqu’il ne connaissait pas un sujet, il était susceptible de l’écarter. Avec l’accord de libre-échange entre la Corée du Sud et les États-Unis, l’OTAN et plusieurs autres exemples, lorsque Trump ne savait pas pourquoi l’implication américaine serait bénéfique, son premier recours a été d’écarter le sujet.

Trump n’a fait aucune référence publique à AUKUS dans ses discours lors de ses rassemblements. Il n'a pas tweeté ni posté sur Truth Social à ce sujet. Ce manque d’intérêt constitue probablement l’un des risques les plus importants pour l’accord AUKUS et la participation américaine à celui-ci.

AUKUS a démarré sur un terrain rocailleux. Les circonstances initiales ont bouleversé les relations entre Canberra et Paris à un moment où Biden tentait de persuader le monde du « retour de l’Amérique ». Pourtant, depuis lors, AUKUS a continué de progresser, développant davantage les relations Australie-Royaume-Uni-États-Unis. S’il est peu probable qu’AUKUS lui-même apporte une solution aux tensions sino-américaines, il représente néanmoins un premier pas important vers un équilibre contre la politique chinoise dans le Pacifique. Revenir sur l’accord enverrait de mauvais signaux à Pékin et indiquerait aux alliés qu’on ne peut pas compter sur les États-Unis dans le Pacifique.