Les négociations entre les États-Unis et la Corée du Nord pourraient-elles reprendre sous Trump ?

Au cours de son premier mandat, le président américain de l’époque, Donald Trump, a été incité à tenter des négociations avec Pyongyang pour tenter de résoudre le problème des missiles nucléaires nord-coréens. Ces pourparlers ont eu lieu après des tensions nées en partie du fait que jusqu’en 2017, le dirigeant nord-coréen Kim Jong Un avait fait référence à Trump en termes désobligeants, le qualifiant par exemple de « vieil homme erratique » alors qu’il effectuait une série d’essais de missiles nucléaires.

Même après la fin du sommet de Hanoï sans accord, les médias nord-coréens se sont depuis abstenus de critiquer Trump. Maintenant que Trump a été réélu, cette retenue pourrait ouvrir de nouvelles opportunités à l’administration Kim. Trump a critiqué la décision de l'ancien président Barack Obama de normaliser les relations diplomatiques avec Cuba, mais il pourrait considérer comme son héritage une amélioration historique des relations entre la Corée du Nord et les États-Unis. Si tel est le cas, un autre sommet entre les États-Unis et la Corée du Nord pourrait se profiler à l’horizon.

En fait, le 18 juillet, lors de son discours d'acceptation de la nomination présidentielle à la Convention nationale républicaine, Trump s'est vanté : « Je m'entends très bien avec la Corée du Nord, Kim Jong Un… c'est agréable de s'entendre avec quelqu'un qui a un beaucoup d’armes nucléaires ou autre. Il ne fait aucun doute qu’il s’intéresse à la question nord-coréenne.

Cependant, l’Agence centrale de presse coréenne (KCNA) a publié cinq jours plus tard un commentaire intitulé « Que la confrontation secondaire entre la RPDC et les États-Unis s’arrête ou non dépend de l’action américaine ». (La RPDC est l'abréviation du nom officiel de la Corée du Nord, la République populaire démocratique de Corée.) L'article semblait confiant dans le sillage de la rhétorique optimiste de Trump, affirmant que les États-Unis « entretenaient un désir persistant quant aux perspectives des relations entre la RPDC et les États-Unis ». .» Il a également déclaré : « La RPDC… est tout à fait prête à une confrontation totale avec les États-Unis ». Le commentaire cherchait à faire des concessions, avertissant que « les États-Unis feraient mieux de faire un choix approprié quant à la manière de traiter avec la RPDC à l'avenir. tout en angoissant sincèrement les gains et les pertes dans la confrontation RPDC-États-Unis. Il souligne en outre que « la politique étrangère d'un État et les sentiments personnels doivent être strictement distingués », soulignant clairement le refus de concessions de la Corée du Nord.

Un indice sur les futures relations entre les États-Unis et la Corée du Nord peut être trouvé dans les 27 (au moins) lettres échangées entre les dirigeants des deux pays de 2018 à 2019. Dans la dernière lettre de Kim à Trump, le premier parle de ses frustrations en écrivant : « Dans cette optique, j'ai fait plus que ce que je pouvais à ce stade, de manière très réactive et pratique, afin de conserver la confiance que nous avons. Cependant, qu’a fait Votre Excellence et que dois-je expliquer à mon peuple sur ce qui a changé depuis notre rencontre ? Pendant que se tenaient les sommets Corée du Nord-États-Unis, la Corée du Nord a suspendu ses essais de missiles nucléaires et a libéré les citoyens américains détenus. Cependant, Kim n'a pas tenté de cacher son ressentiment face à l'absence de gains réels pour son pays, comme une levée partielle des sanctions économiques ou la suspension des exercices militaires conjoints entre les États-Unis et la Corée du Sud.

Lors de son discours de politique administrative en avril 2019, Kim a déclaré : « Nous attendrons patiemment jusqu’à la fin de l’année pour que les États-Unis prennent une décision courageuse », mais Trump n’a fait aucune concession à la Corée du Nord. En 2020, les deux pays étaient trop occupés par la pandémie de COVID-19 pour tenir des sommets diplomatiques, et en janvier 2021, l’administration Biden a été inaugurée. La Corée du Nord a considéré la ferme condamnation par le président Joe Biden de l'ingérence dans ses affaires intérieures en matière de droits de l'homme. Il a ensuite avancé ses projets visant à renforcer sa puissance militaire tout en fermant le dialogue diplomatique.

La position fondamentale de l'administration Kim est de renforcer les capacités de défense contre les États-Unis grâce au développement d'armes nucléaires. Cependant, cela ne peut à lui seul dissiper les inquiétudes du pays en matière de sécurité ni conduire à la levée des sanctions économiques imposées par le Conseil de sécurité des Nations Unies. Reprendre les négociations avec les États-Unis à un moment donné aiderait Kim à prolonger et à solidifier son administration. S'il ne fait aucun doute que Pyongyang surveille de près le retour de Trump au pouvoir, il est impossible de déterminer à l'heure actuelle quand les négociations pourraient reprendre, car les deux dirigeants sont difficiles à prédire.

De plus, cinq ans se sont écoulés depuis le dernier sommet. Durant cette période, la Corée du Nord a non seulement fait des progrès significatifs dans son programme d’armes nucléaires, mais elle a également formé une alliance militaire stratégique avec la Russie. Toute reprise des négociations entre la Corée du Nord et les États-Unis se transformerait de facto en négociations sur le contrôle des armements.

Kim a réussi à amender la constitution de la Corée du Nord pour définir la Corée du Sud comme un « État hostile », et il a désavoué la réunification Nord-Sud. Cela a probablement fait disparaître Séoul de son rôle d’acteur dans le dossier nord-coréen.

Le Japon se trouve également dans une position délicate. Le Premier ministre Ishiba Shigeru a déjà appelé à la création de « bureaux de liaison » au Japon et en Corée du Nord, mais cela nécessiterait le soutien du public pour devenir une réalité. Il est peu probable que l’administration Ishiba s’oppose à la reprise des négociations entre la Corée du Nord et les États-Unis, mais elle pourrait faire pression pour mettre un terme à certaines concessions américaines. Alors que la deuxième administration Trump devrait se concentrer davantage sur ses alliances avec le Japon et la Corée du Sud que la première administration, il n’est pas difficile d’imaginer que la diplomatie entre ces trois pays concernant la Corée du Nord pourrait à nouveau se fracturer.