Sortir du bourbier d'opium en Afghanistan

Suite à l'interdiction de la culture de pavot en Afghanistan imposée par les autorités de facto, les talibans, en avril 2022, la production d'opium a été plongée par une estimation 95% D'ici 2023, de 6 200 tonnes en 2022 à 333 tonnes en 2023. Les champs de pavot ont été réduits de 233 000 hectares à 10 800 hectares.

Cependant, trois ans depuis l'interdiction des talibans, l'Office des Nations Unies sur la drogue et le crime (UNODC), a annoncé la semaine dernière que le prix de l'opium d'Afghanistan avait été décuplé – de 75 $ à 750 $ par kilogramme. L'augmentation des prix n'est pas surprenante. Un modèle économique classique nous dit que lorsque la demande est inélastique, la réduction du côté de l'offre a tendance à rendre le produit plus cher. Par conséquent, dans le cas de l'opium, beaucoup soutiennent qu'une répression du côté de la demande serait plus efficace qu'un seul côté de l'offre.

Un problème paradoxal: une victoire dans la guerre contre la drogue, une punition pour les pauvres

Cependant, la plus grande crainte qui se présente d'une marchandise de plus en plus chère est l'effondrement de la mesure responsable de la pénurie – dans ce cas, l'interdiction de la culture du pavot. Au milieu de l'interdiction, les petits titres, y compris les femmes, qui ont participé à la production d'opium pour le bien de leurs moyens de subsistance, subissent une grande détresse en Afghanistan, tandis que les commerçants et exportateurs de haut niveau dans les groupes de crimes organisés font un meurtre, selon l'admission de l'UNODC.

La réduction drastique de la culture du pavot pour l'opium en Afghanistan a eu des conséquences importantes pour les agriculteurs et les populations rurales vulnérables en Afghanistan, principalement dans les provinces du sud-ouest où la croissance du pavot a été largement concentrée. Pour un pays qui était déjà Tatteaux macroéconomiques En raison de l'huile politique massive en 2021, même si elle était aux prises avec la pandémie Covid-19, l'interdiction de la culture de pavot a ajouté un choc microéconomique dévastateur pour les agriculteurs individuels. UN Rapport de la Banque mondiale Sorti l'année dernière a déclaré que dans un «renversement historique», le PIB par habitant est tombé dans au moins 75 pays au cours des quatre dernières années avec des personnes en Afghanistan qui subsistent avec moins de 4 $ par jour.

L'économie d'opium de l'Afghanistan

Le coquelicot de l'opium est tolérant à la sécheresse et une culture commerciale de grande valeur. Avec une économie et une société dévastées, la culture et la production de pavot d'opium en Afghanistan sont devenues la seule source de revenus viable pour une grande partie de sa population. En d'autres termes, en Afghanistan avec ses conditions d'extrême pauvreté et d'insécurité, la production d'opium est devenue une source de sécurité humaine. L'économie de l'opium a obtenu les moyens de subsistance de 3,3 millions de personnes directement impliquées dans la culture de pavotreprésentant près de 15% de la population totale du pays.

Selon le UNODC Afghanistan Opium Survey 2019la récolte d'opium a fourni l'équivalent pouvant atteindre 119 000 emplois à temps plein aux travailleurs locaux et migrants embauchés par des agriculteurs. Les salaires signalés pour ces champs de coquelicot opium désherbant sont comparables à d'autres types de travail agricole à environ 4 $ par jour. Mais Lancing pourrait rapporter 6 $ par jour.

La culture et la production de pavot à l'opium sont des travaux à forte intensité de main-d'œuvre. Même dans la société afghane profondément conservatrice, les femmes pourraient être impliquées dans le travail à l'intérieur des composés familiaux sans être exposés à des hommes de l'extérieur, ce qui est considéré comme non islamique dans la société afghane. La division du travail a offert des opportunités aux femmes afghanes et a offert un certain degré d'indépendance financière, par l'accès à la trésorerie et au statut par le travail. Dans le contexte de la pauvreté rurale et un cycle chronique de la dette pour les familles rurales, l'opportunité de développer une récolte de rente lucrative a été considérée comme une bénédiction par de nombreux ménages ruraux, conformément à une rédaction dans Le nouveau humanitaire intitulé «Afghan Women and Opium.« 

En 2021, l'économie des opiacés représente jusqu'à 14% du produit intérieur brut (PIB) de l'Afghanistan, faisant de la culture de l'opium et échange une source économique majeure. Étant donné que le PIB de l'Afghanistan s'est poursuivi au cours de l'année suivante, le L'économie opiacée constituait probablement une proportion plus importante de son économie totale en 2022.

L'utilisation politique de l'opium: des talibans à la CIA

L'opium a longtemps été profondément ancré dans les jeux politiques et puissants en Afghanistan.

L'un des premiers efforts vers l'interdiction de Poppy est venu en 1957 sous le gouvernement Muhammad Daud Khan, alors que l'Afghanistan n'était pas un grand producteur. Cependant, cela a posé un défi à la stabilité politique de l'État Badakhshan Rose en rébellion. Trois décennies plus tard, des dirigeants mujahidines comme Gulbuddin Hekmatyar, Pir Sayad Ahmed Gaylani et Ismat Muslim ont utilisé de l'argent de la drogue pour une résistance anti-soviétique. Cela a été stratégiquement introduit et élargi par les opérations secrètes américaines via la CIA pour contrer les Soviétiques en Afghanistan.

Ironiquement, le succès des talibans est également lié à leur occupation précoce de précieuses zones de culture de pavot dans le sud et l'est de l'Afghanistan à la fin du 20e siècle, ce qui leur a permis de payer des salaires plus élevés à leurs partisans et à leurs mercenaires. La majeure partie de la production se déroulait à Helmand (environ 49%) et à Nangarhar (25%); Cependant, dans les parties du nord sous contrôle des Mujahideen, Badakhshan est également devenu un plus petit centre de culture de pavot (3%).

Les talibans ont pris le relais en 1996 et ont réprimé la production d'opium en 2001 avec une interdiction complète qui a chuté la production à 185 tonnes métriques à la fin de leur premier régime, mais bien qu'il ne soit pas du pouvoir pendant les deux décennies suivantes, les bastions talibans ont montré une augmentation de la production d'opium. L'argent de la drogue a encore une fois alimenté la lutte des talibans contre les forces américaines et de l'OTAN, ce qui a conduit à son retour au pouvoir en août 2021.

La position incohérente et opportuniste des talibans sur l'opium est assez évidente, comme celle-ci l'a été avant eux. Poppy Fields a été détruit après que le chef suprême taliban Hibatullah Akhundzada a décrété qu'il serait interdit de les développer parce que la dépendance et les entreprises qui y sont liées ne sont pas islamiques, mais les talibans ont toujours exploité et utilisé de l'argent de coquelicot.

Une tong dans la politique envoie des signaux contradictoires à ceux qui mettent en œuvre des politiques sur le terrain et à ceux qui sont censés respecter la loi. Cela reste un problème important en Afghanistan autour de la culture de pavot ainsi que d'autres problèmes, comme la hausse du prix de la marchandise peut forcer les agriculteurs désespérés à prendre des risques ou des changements de culture lucratif vers d'autres régions, comme cela a été vu lorsque la Thaïlande a décidé pour la première fois de réprimer l'opium.

Une leçon à apprendre du succès de la Thaïlande dans l'élimination de la culture de pavot et de devenir «sans opium» est que, contrairement à l'Afghanistan et à l'Iran, ils l'ont fait sur une période de temps, à partir de 1984 et à être déclaré sans opium par l'ONUDC en 2008. La Thaïlande est annoncée comme un exemple réussi de l'exemple de réussi Programmation du «développement alternatif»où la perte de revenus due aux cultures de substitut a été constituée en établissant un prix d'étage et que le gouvernement est devenu l'acheteur garanti en payant la différence de montant à l'agriculteur.

Où l'ONUDC peut intervenir

La plupart des agriculteurs afghans ont de très petits avoirs et une grave pénurie d'eau dans la région signifie qu'ils se sont appuyés sur des cultures de trésorerie résistantes à la sécheresse comme le coquelicot qui entraînent de beaux rendements financiers. La politique d'interdiction de la culture du pavot à l'opium n'était pas associée à des mesures de subsistance alternatives pour les agriculteurs, se révélant dévastatrice pour la population en difficulté.

Entre-temps, même lorsque des efforts de moyens de subsistance alternatifs ont été faits dans le passé, ils ont été mal conçus et inefficaces et rarement générés par le revenu durable pour les populations dépendant de la production de pavot, comme le souligne Vanda Felbab-Brown dans « Pas de sortie facile: les politiques de drogues et de contrebototiques en Afghanistan.«Par conséquent, le poids de l'éradication est le plus souvent porté par les plus pauvres et les plus marginalisés socialement tout en générant un capital politique étendu pour les talibans.

Cette fois aussi, il semble que les talibans aient pu incomber la légitimité politique à travers des mesures qui créent l'apparition de l'abattage des activités illégales. L'UNODC pourrait utiliser ce désir de négocier un plan de moyens de subsistance alternatif pour les agriculteurs. Felbab-Brown a également suggéré de promulguer un système de microcrédit, qui continue de faire défaut dans une grande partie de l'Afghanistan. Ceci, associé à la création de banques de graines afghanes locales, de marchés de semences, d'entreprises rurales et de chaînes à valeur ajoutée, abordera les lacunes du marché structurel.

Ce moment pourrait également être un pied dans la porte pour que le monde négocie une meilleure affaire pour les femmes et les filles en Afghanistan. L'impératif actuel est de passer de la simple substitution des cultures à une stratégie plus complète pour les moyens de subsistance durables. Cela implique un mélange équilibré de soutien à la ferme et de possibilités d'emploi hors ferme, bénéficiant aux hommes et aux femmes.

Les talibans doivent être faits pour comprendre que la longévité de l'interdiction de l'opium dépend d'une approche multiforme. Pour y parvenir, les talibans doivent reconsidérer leur position sur l'éducation et le travail pour les filles et les femmes. Historiquement, la culture de l'opium-poppy impliquait des femmes, servant de filet de sécurité pour les familles lorsque les soutiens de famille masculins faisaient face à l'adversité. Désormais, la formation professionnelle doit être accessible aux deux sexes, tandis que l'éducation ciblée peut améliorer l'employabilité des femmes. En favorisant plusieurs membres gagnants au sein des familles, le PIB de l'Afghanistan et le PIB par habitant pourraient être levés. De plus, les femmes réintégrant la population active pourraient ouvrir la voie à une aide étrangère renouvelée, offrant de l'espoir à une nation en difficulté.

Mis à part les vrais motifs des talibans, vus uniquement en termes de guerre anti-drogue, c'est aussi un moment pour l'ONUDC de pouvoir aider à une connaissance claire de ce que les talibans peuvent vraiment être après, comme expliqué ci-dessus. La forte réduction de l'opium de l'Afghanistan en 2023 doit être maintenue à long terme en soutenant les agriculteurs, ainsi que les femmes, pour se transformer de la culture du coquelicot. Cela signifiera non seulement une victoire pour la lutte contre l'opium, mais assurera également une vie de dignité pour les Afghans, loin de la pauvreté paralysante.