Réformes et investissements nécessaires pour alimenter l’avenir énergétique propre de l’Asie centrale

La panne d’électricité qui a frappé une grande partie de l’Asie centrale en janvier 2022 a été un rappel brutal du besoin de la région d’un approvisionnement fiable et durable en électricité pour alimenter ses économies. Dans les villes et les provinces du Kazakhstan, du Kirghizistan et de l’Ouzbékistan, les bureaux et les écrans d’ordinateur se sont éteints, les petites et moyennes entreprises ont dû interrompre leur travail et la circulation s’est arrêtée.

La panne d’électricité généralisée a démontré que pour soutenir une économie et une population en croissance, les gouvernements d’Asie centrale devront redoubler d’efforts pour investir et attirer des capitaux privés dans les infrastructures énergétiques et la maintenance. Elle a également montré que les pays interconnectés – ce qui est moins le cas des républiques d’Asie centrale depuis l’indépendance – peuvent puiser de l’électricité chez leurs voisins en cas de besoin et peuvent satisfaire leur demande énergétique à moindre coût.

Au cours de l’année écoulée, ces préoccupations sont devenues plus pressantes. La guerre en Ukraine a envoyé un choc sur les marchés de l’énergie, provoquant de nouvelles pénuries d’approvisionnement en gaz naturel, déjà tendues. Les prix ont grimpé en flèche, obligeant de nombreux pays à reconsidérer leur mix de ressources énergétiques. Cet hiver, les températures plus froides que la normale en Asie centrale ont exacerbé ces inquiétudes. Dans le contexte des perturbations de la chaîne d’approvisionnement énergétique et de la hausse des prix mondiaux de l’énergie, la sécurité énergétique est redevenue la question cruciale de notre époque.

Pour l’Asie centrale, une solution claire est à portée de main. Il réside dans les ressources considérables de la région en énergies renouvelables abordables et inexploitées. Pour libérer ce riche potentiel, les gouvernements d’Asie centrale doivent accélérer les réformes énergétiques nationales, créant ainsi un environnement propice pour que la communauté du développement et le secteur privé investissent dans les infrastructures énergétiques avec des rendements adéquats.

Grâce à des investissements à grande échelle, l’Asie centrale peut devenir une plaque tournante de l’énergie propre

L’Asie centrale a le potentiel de devenir une plaque tournante pour une transition énergétique propre afin de répondre à la demande énergétique régionale, qui devrait augmenter de plus de 30 % d’ici 2030.

En 2021, environ 80 % de l’électricité d’Asie centrale provenait de combustibles fossiles, principalement du charbon et du gaz. L’hydroélectricité représente environ 90 % de l’approvisionnement en électricité au Tadjikistan et 80 % au Kirghizistan, et ces pays ont le potentiel d’augmenter l’électricité produite à partir de cette source de 10 fois et 25 fois respectivement – devenant ainsi la base d’une énergie renouvelable et d’un stockage abordables. . Le Kazakhstan possède certaines des meilleures ressources éoliennes au monde et, comme le Kirghizistan, le Turkménistan et l’Ouzbékistan, a également un grand potentiel pour développer la production d’énergie solaire. Le déploiement de ces ressources énergétiques renouvelables nationales et régionales renforcera la sécurité énergétique en Asie centrale, réduira la dépendance à l’égard de la production de combustibles fossiles et contribuera aux objectifs de décarbonisation de la région.

Les gouvernements de la région reconnaissent également la nécessité d’une coopération, d’un commerce et d’investissements accrus. Instaurer la confiance dans le commerce de l’électricité nécessite des réformes pour améliorer la gouvernance et la transparence du secteur, renforcer le cadre de planification, supprimer progressivement les subventions aux combustibles fossiles et étendre la capacité de production et de réseau. Il est vital que ces réformes protègent les intérêts des communautés les plus vulnérables en veillant à ce que les ménages vulnérables soient protégés des ajustements de prix. Pour de nombreux ménages de la région, la forte inflation et la hausse des prix des denrées alimentaires ont rendu difficile l’équilibre entre le chauffage et d’autres besoins essentiels. De tels efforts devraient également s’accompagner de campagnes de communication vigoureuses.

Si cela se produisait, la région bénéficierait d’une activité économique et d’un bien-être accrus. La Banque mondiale estime que des investissements d’au moins 20 milliards de dollars seraient nécessaires pour étendre l’approvisionnement en énergie renouvelable de l’Asie centrale et moderniser les réseaux nationaux et régionaux afin d’améliorer le commerce et l’interconnectivité dans les cinq à dix prochaines années. Les projets renouvelables identifiés comprennent l’éolien, l’intégration du réseau renouvelable et la modernisation de l’hydroélectricité au Kazakhstan ; l’hydroélectricité à grande échelle et l’énergie solaire pilote au Kirghizistan et au Tadjikistan ; et l’expansion du réseau, la modernisation de la distribution et l’énergie solaire en Ouzbékistan, ainsi que la mise à niveau et l’expansion des interconnexions transfrontalières.

Stimuler le commerce et l’interconnectivité

Un marché régional de l’électricité qui s’appuie sur un mix énergétique diversifié peut renforcer l’offre, stimuler la croissance économique nationale et régionale et soutenir la décarbonation.

Bien que les systèmes de transport d’électricité d’Asie centrale soient interconnectés, seuls 2,5 % de la demande sont actuellement satisfaits par le commerce, ce qui représente environ 40 % de la capacité d’interconnexion. Ce faible niveau d’échanges est dû à l’absence d’une plate-forme de marché, à une mauvaise gestion du réseau régional, à des infrastructures vieillissantes et à une coordination limitée. Le commerce dans le système électrique d’Asie centrale, qui a été créé dans les années 1970, repose principalement sur des accords bilatéraux ; les décisions sont généralement prises à un niveau politique, plutôt que commercial, et prennent du temps à être finalisées.

À l’échelle mondiale, le commerce régional de l’énergie ne se limite pas aux pays développés. Dans le pool énergétique d’Afrique australe, par exemple, une série de marchés à court terme, y compris un marché journalier, intrajournalier et d’équilibrage, fonctionnent avec succès depuis des années. Dans les pays nordiques et l’Union européenne, les marchés régionaux ont contribué à réduire les coûts d’exploitation des services publics et réduit le besoin d’aide de l’État. Les marchés régionaux ont incité les pays à convertir le potentiel inexploité en énergie pour le marché régional, augmentant ainsi les recettes d’exportation. La production et le négoce d’électricité à partir de différentes sources (hydraulique, solaire, thermique, éolienne) stabilisent le réseau régional contre les fluctuations saisonnières et les pics de demande, augmentant ainsi la résilience.

Les marchés régionaux sont techniquement complexes à concevoir et à mettre en œuvre, et le groupe d’experts de classe mondiale de la Banque mondiale peut aider à assurer qu’un projet aussi ambitieux réussisse pour toute la région d’Asie centrale. Pour faciliter un tel développement, il est nécessaire d’avoir un engagement politique en Asie centrale envers la coopération énergétique régionale, y compris par le pilotage et finalement l’intégration à part entière des principes du marché.

Collaboration pour stimuler le commerce et la croissance verte

La Banque mondiale travaille avec les gouvernements d’Asie centrale pour intensifier l’interconnectivité énergétique grâce à une combinaison d’investissements, d’assistance technique et d’activités de renforcement des capacités.

Une caractéristique clé de cette initiative est un pilote proposé pour un marché journalier qui fournirait un modèle pour une solution plus permanente. Le projet pilote démontrera une preuve de concept, tout en encourageant une coopération qui équilibre différents niveaux de développement du marché intérieur. L’un des avantages de cette approche flexible et décentralisée est que les gouvernements peuvent contrôler leurs marchés nationaux et leurs réseaux électriques. Une harmonisation minimale des règles du marché et des modifications réglementaires aux premiers stades de l’initiative permettraient un déploiement rapide.

Ce sont parmi les questions qui sont en discussion à le Forum sur le commerce et l’investissement dans l’énergie en Asie centrale 2023, qui se réunit à Londres les 2 et 3 mars. Cet événement rassemble des hauts représentants des gouvernements d’Asie centrale, des partenaires de développement et des investisseurs pour discuter des défis interdépendants de l’approvisionnement énergétique, de la décarbonisation et de la croissance économique.

Pour l’Asie centrale, la sécurité énergétique est à portée de main, grâce à l’utilisation amplifiée des ressources énergétiques renouvelables et du commerce régional, et rendue possible par l’engagement politique et l’investissement privé, ainsi que par des réformes sectorielles essentielles. Les besoins d’investissement sont énormes, tout comme les opportunités d’investissement. Grâce à la coordination et à l’action, la région pourrait devenir un modèle de réussite pour les pays et les régions confrontés à des défis similaires.