L'OTAN et le défi chinois - Visualiser La Corruption

Le diplomate L’auteur Mercy Kuo engage régulièrement des experts en la matière, des praticiens des politiques et des penseurs stratégiques du monde entier pour leurs diverses idées sur la politique américaine en Asie. Cette conversation avec le Dr Liselotte Odgaard – chercheur principal non résident à l’Institut Hudson et professeur à l’Institut norvégien d’études de la défense à Oslo – est le 361e en « La série Trans-Pacific View Insight. »

Identifier les défis systémiques de la Chine ayant un impact sur la sécurité euro-atlantique.

Une convergence de vues sur la Chine a eu lieu entre les États-Unis, le Canada et l’Europe, ce qui se reflète dans la déclaration du sommet de 2021 du Conseil de l’Atlantique Nord. Le Conseil déclare que les ambitions déclarées et le comportement affirmé de la Chine présentent des défis systémiques à l’ordre international fondé sur des règles et aux domaines pertinents pour la sécurité de l’alliance. Les politiques coercitives de la Chine, l’arsenal nucléaire, la modernisation militaire, la coopération militaire avec la Russie, le manque de transparence et l’utilisation de la désinformation sont les principaux sujets de préoccupation de l’alliance.

Dans le Concept stratégique 2022 de l’OTAN, la Chine n’est pas définie comme une menace pouvant déclencher l’obligation de défense collective de l’article 5. Néanmoins, les États membres de l’OTAN conviennent que la Chine remet en question les intérêts, la sécurité et les valeurs de l’alliance.

Comment la Chine perçoit-elle l’OTAN et de quelles manières Pékin défie-t-il l’OTAN ?

La Chine considère l’OTAN comme un défi de sécurité pour trois raisons principales. Premièrement, le Concept stratégique 2022 de l’OTAN désigne la coopération sino-russe comme un défi pour la sécurité. La déclaration suscite des inquiétudes à Pékin quant au fait que la Chine est considérée comme faisant partie intégrante des efforts russes pour recréer une zone tampon vers sa frontière avec l’OTAN, si nécessaire, en utilisant la force et en faisant la guerre. La Chine signale que l’utilisation de la force par la Russie contre des États souverains n’est pas approuvée par la Chine et que Pékin continuera à utiliser des instruments non militaires pour poursuivre ses intérêts mondiaux. La Chine se considère comme un courtier de la paix au motif que, contrairement à l’OTAN, elle ne se livre pas à des jugements de valeur sur les régimes.

Deuxièmement, la convergence des points de vue nord-américains et européens sur la Chine en tant que défi implique que les États-Unis ont repris leur position de leader vis-à-vis de l’Europe sur la gestion de la sécurité mondiale et restent attachés à l’alliance de l’OTAN. La Chine décrit l’OTAN comme une alliance qui piège les alliés américains dans des conflits prolongés et même des guerres dans des pays comme l’Irak, l’Afghanistan et la Libye sans contribuer à la stabilité et à la paix internationales.

Troisièmement, l’OTAN élargit sa zone d’opération et se mondialise en s’attaquant à de nouveaux domaines tels que le cyber et l’espace et en renforçant les liens avec les alliés de l’Indo-Pacifique. Pékin considère que le rôle croissant de l’OTAN réduit son champ d’action et sa marge de manœuvre dans les relations internationales. La Chine présente la mondialisation de l’OTAN comme un défi systémique qui menace la sécurité et la stabilité mondiales.

Analysez l’impact de la guerre en Ukraine sur la perception de l’OTAN par la Chine.

L’invasion de l’Ukraine par la Russie a donné un nouveau souffle à l’OTAN et a amené les États-Unis à se réengager dans la défense de l’Europe. Pékin est confronté à un dilemme sur deux fronts car les États-Unis et l’Europe renforcent la coordination et la coopération avec les alliés de l’Indo-Pacifique. Pour maintenir une position de force dans la compétition stratégique avec les États-Unis et ses alliés, la Chine est encouragée à refléter le comportement des États-Unis et de ses alliés, créant pour eux un dilemme à deux fronts. Pour l’avenir, cela nécessite d’aider la Russie à maintenir une posture de défense menaçante envers l’OTAN, de la mer de Barents jusqu’à la Méditerranée. L’aide financière et technologique chinoise à l’économie russe en difficulté et aux forces de défense qui ont du mal à suivre les capacités avancées des États-Unis et de la Chine dans des domaines tels que les domaines maritime et spatial servira cette fin.

Évaluer l’efficacité des tactiques chinoises pour diviser l’UE et affaiblir les relations transatlantiques.

La Chine soutient que les États-Unis incitent l’Europe à poursuivre aveuglément l’expansion vers l’est au détriment de la sécurité russe. Le soutien allié à l’Ukraine dans la guerre avec la Russie menée par les États-Unis a violé les accords de sécurité paneuropéens et a plutôt provoqué la crise de sécurité actuelle en Europe. Les alliances militaires et les affrontements entre groupes ne feront que mettre en péril la paix mondiale, selon Pékin.

Pékin ne voit aucune perspective de relance de la coopération comme base des relations américano-chinoises. En conséquence, la Chine s’est détournée de la recherche d’un engagement et d’une coopération avec les États-Unis. Au lieu de cela, Pékin tente de délégitimer Washington en tant que leader de la gouvernance mondiale. La critique par la Chine du prétendu échec de l’OTAN à prendre en compte les préoccupations sécuritaires russes constitue un avertissement à l’Europe que sans correction de cap vers Moscou, la région pourrait être regroupée avec les États-Unis en tant que leader illégitime de la gouvernance mondiale.

L’approbation par l’Europe du point de vue américain selon lequel les politiques internationales de la Chine ne sont pas propices à un ordre international fondé sur des règles, combinée à l’intérêt de la Chine à maintenir la Russie en tant que partenaire stratégique pour créer des dilemmes à deux fronts pour l’OTAN, signifie que l’offensive de charme de la Chine pour rester branchée sur L’Europe n’a aucune chance de réussir. Par conséquent, à long terme, la Chine aura plus de mal à maintenir des liens étendus avec l’Europe, ce qui lui donne accès à la technologie, à la science et aux opportunités d’investissement occidentales. Un tel développement pose des défis aux perspectives de croissance de la Chine.

Comment l’OTAN engage-t-elle ses partenaires indo-pacifiques dans la gestion du défi chinois ?

Pendant la plus grande partie de son histoire, l’OTAN a été trop éloignée de la Chine pour être un déterminant principal de ses choix stratégiques et de ses décisions de politique étrangère. Le dialogue et la coopération renforcés de l’alliance avec des partenaires nouveaux et existants dans l’Indo-Pacifique pour relever les défis interrégionaux et les intérêts de sécurité partagés changent ce calcul. Des liens renforcés entre l’OTAN et les partenaires de l’Indo-Pacifique sont destinés à aider les alliés européens à se défendre contre les défis sécuritaires chinois.

Les partenaires indo-pacifiques de l’OTAN ne sont pas stratégiques dans le sens où on attend d’eux qu’ils contribuent aux concepts et plans stratégiques militaires de l’alliance et qu’ils renforcent ses défenses. Au lieu de cela, ce sont des partenaires de sécurité coopératifs qui signifient le processus d’élargissement de l’OTAN consistant à se mondialiser et à contrer les défis de concurrents ayant des partenaires partageant les mêmes idées en dehors de la zone euro-atlantique. La Chine n’est pas trop préoccupée par l’engagement renforcé de l’OTAN avec des partenaires indo-pacifiques tels que le Japon, la Corée du Sud, l’Australie et la Nouvelle-Zélande considérés isolément. Il s’agit de la réponse coordonnée aux défis de la Chine entre des entités alignées sur les États-Unis, y compris l’UE, l’OTAN et les partenaires indo-pacifiques, dans de multiples domaines militaires et non militaires qui sont considérés comme un formidable défi de sécurité pour la Chine.