Les perspectives d’un recalibrage de la politique taiwanaise de la Chine

Taïwan a été un point chaud dans la concurrence de plus en plus conflictuelle entre les États-Unis et la Chine. La collision entre leurs positions apparemment inébranlables – la Chine voulant réaliser l’unification avec Taiwan, pacifiquement ou par la force si nécessaire ; Taïwan soucieux de préserver son indépendance de facto ; et le soutien des États-Unis à Taïwan en essayant de dissuader la Chine de prendre des mesures unilatérales pour changer le statu quo – laisse présager une escalade des tensions à l’avenir.

Cependant, depuis le 20e Congrès national du Parti communiste chinois (PCC), il y a eu des signes que la Chine est recalibrant son approche ou son discours sur l’objectif d’unification avec Taïwan. Cela semble faire partie d’un vaste ajustement politique post-Congrès allant d’un brusque revirement de sa politique zéro COVID à une diminution de la surveillance réglementaire du secteur de la haute technologie, et de l’adoption de mesures pour soutenir les secteurs économiques en difficulté. , notamment des promoteurs immobiliers, à une offensive de charme diplomatique en Europe et dans les pays du Sud.

Le signe le plus clair que la Chine repense sa politique taïwanaise a été la partie importante Wang Huning, le premier stratège politique chinois, qui a conseillé trois générations de hauts dirigeants du PCC, a récemment joué dans les affaires taïwanaises. Choisi comme le quatrième dirigeant de l’organe dirigeant du PCC, le Comité permanent du Politburo, Wang devrait devenir, entre autres, vice-président du Groupe dirigeant central du PCC sur les affaires taïwanaises, la plus haute autorité sur la politique taïwanaise dirigée par Xi Jinping. lui-même. Plus précisément, il aurait été chargé par Xi de développer un nouveau cadre politique, ou récit, pour l’unification de Taiwan.

La refonte de la Chine semble coïncider avec les efforts du parti d’opposition taïwanais, le Kuomintang (KMT), pour démontrer qu’il peut maintenir le dialogue avec Pékin afin de normaliser les contacts entre les deux peuples, contribuant ainsi à améliorer leurs moyens de subsistance. Plus précisément, le vice-président du KMT, Andrew Hsia Li-yan, s’est rendu deux fois en Chine continentale au cours des six derniers mois et a rencontré des responsables chinois en charge des affaires taïwanaises.

Après la visite de Hsia en février, La Chine a repris ses services de ferry entre Quanzhou (Chine) et l’île de Kinmen (Taïwan) juste au large de la province du Fujian et les importations en provenance des 60 entreprises alimentaires taïwanaises interdites après la visite de la présidente américaine de l’époque Nancy Pelosi l’année dernière. L’évolution des dialogues CCP-KMT peut servir les intérêts des deux parties.

La Chine peut utiliser les réunions avec le KMT pour étayer son récit selon lequel la Chine veut unifier Taïwan par des discussions pacifiques, mais que le gouvernement dirigé par le Parti démocrate progressiste (DPP) à Taïwan a refusé de parler, ne laissant finalement à Pékin d’autre choix que de prendre des mesures énergiques. action pour parvenir à l’unification. Très probablement, ce récit pourrait être embelli par la nouvelle théorie de l’unification que Wang aurait été chargé de développer.

Le risque est que tout ajustement ne soit que cosmétique et ne suffise pas à atténuer la tension actuelle à travers le détroit. Au lieu de cela, ces ajustements peuvent être utilisés pour justifier que la Chine intensifie ses tactiques de zone grise et ses mesures militaires pour faire pression sur Taiwan. Dans ce contexte, il est important de garder à l’esprit la feuille de route vers l’unification précisée dans La loi anti-sécession chinoise de 2005: « …lorsque les possibilités de réunification pacifique seront complètement épuisées, l’État emploiera des moyens non pacifiques et d’autres mesures nécessaires pour protéger la souveraineté et l’intégrité territoriale de la Chine. »

De son côté, le KMT essaie de tirer parti de son grande victoire aux élections locales de mi-mandat en novembre dernier pour donner une impulsion à l’élection présidentielle de janvier 2024. Cédant quelque peu aux sentiments du peuple taïwanais, le KMT a déclaré que le modèle « un pays, deux systèmes » est ne convient pas à Taïwan. Il a minimisé les références au principe d’une seule Chine et s’est plutôt concentré sur sa capacité à maintenir le dialogue avec Pékin pour réduire les tensions à travers le détroit et améliorer les contacts et les moyens de subsistance des deux peuples. Cette approche n’est pas sans attrait pour des segments du peuple taiwanais : la plupart ne veulent pas être « unifiés » avec la Chine mais ne veulent pas non plus une escalade des tensions, et encore moins une guerre avec la Chine.

En bref, les 10 prochains mois seront cruciaux pour voir si le calibrage par la Chine de sa politique taiwanaise montre une flexibilité propice au dialogue trans-détroit, surtout si le KMT venait à remporter l’élection présidentielle. Dans ce scénario, la trajectoire et la dynamique de la relation inter-détroit pourraient changer, laissant probablement aux États-Unis et à la Chine une marge de manœuvre pour gérer leur concurrence stratégique. Sinon, le soi-disant nouveau récit sera utilisé par la Chine pour justifier des mesures encore plus coercitives contre Taïwan, aggravant ainsi les tensions et les conflits avec les États-Unis. Le premier scénario aiderait à contenir les tensions sur le détroit de Taiwan, mais l’histoire récente suggère que le dernier scénario est plus susceptible de se produire.