Le Premier ministre japonais Kishida remanie son gouvernement dans un contexte de taux de soutien atones

Le 13 septembre, le Premier ministre japonais Kishida Fumio a remanié son gouvernement, nommant cinq femmes ministres, un nombre record, et remplaçant les ministres de la Défense et des Affaires étrangères.

Il est fort probable que le remaniement ait été mené en réponse à la faiblesse des taux de soutien à l’administration Kishida, qui oscillaient autour de 30 pour cent dans les derniers sondages.

À court terme, la cote de popularité pourrait augmenter en raison du remaniement ministériel. Mais l’avenir politique de Kishida est imprévisible à moyen et long terme, car sa faction est la quatrième en importance au sein du Parti libéral-démocrate (LDP) au pouvoir. Le soutien des autres factions sera crucial pour sa candidature à la réélection à la présidence du PLD à l’automne 2024.

Kishida pourrait également avoir du mal à déterminer le moment optimal pour dissoudre la chambre basse en vue de la course présidentielle du PLD. Les prochaines élections doivent avoir lieu d’ici fin octobre 2025.

Le principal facteur expliquant la baisse des taux d’approbation du cabinet Kishida a été l’introduction du système de carte d’identité nationale « My Number », qui a suscité le scepticisme du public quant à la confidentialité et à la sécurité des réseaux. La frustration du public face à la hausse des prix de l’énergie et des biens importés, accélérée par un yen plus faible, a contribué à affaiblir le soutien populaire.

Une série de scandales présumés impliquant le secrétaire en chef adjoint du cabinet Kihara Seiji, un proche collaborateur de Kishida, ont également diminué la cote de popularité du Premier ministre.

Sur 19 ministres, la nouvelle composition du Cabinet comprenait 11 nouveaux venus, six survivants et deux personnes ayant servi dans les cabinets précédents.

Le remaniement a entraîné un changement de ministres clés, notamment la nomination de Kamikawa Yoko au poste de ministre des Affaires étrangères du Japon et de Kihara Minoru au poste de ministre de la Défense, remplaçant respectivement Hayashi Yoshimasa et Hamada Yasukazu.

Il a notamment été surprenant de voir Kishida relever Hayashi, qui vient de rencontrer le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy à Kiev le 9 septembre et a accepté d’entamer des discussions sur les garanties de sécurité et de coopérer à la reconstruction de l’économie ukrainienne. On s’attendait généralement à ce que Hayashi préside la réunion des ministres des Affaires étrangères du G7, prévue cet automne au Japon.

Lorsqu’on lui a demandé pourquoi Hayashi avait été remplacé par Kamikawa, Kishida a déclaré lors d’une conférence de presse le 13 septembre qu’il y avait de nombreuses personnes talentueuses en charge des affaires étrangères au sein du PLD au pouvoir et qu’il souhaitait leur donner l’opportunité de démontrer leurs capacités.

« Bien sûr, M. Hayashi est extrêmement talentueux, mais je crois que créer un système dans lequel les personnes talentueuses au sein du parti peuvent démontrer leurs capacités est également utile pour faire avancer la diplomatie », a déclaré Kishida.

Le nouveau ministre des Affaires étrangères Kamikawa, 70 ans, est surnommé la « Dame de fer ». Après avoir été ministre de la Justice à trois reprises, elle a ordonné 16 exécutions, un record parmi tous les ministres de la Justice. En 2018, elle a notamment ordonné l’exécution de 13 anciens membres de la secte Aum Shinrikyo dans le cadre de l’attaque au gaz sarin de 1995 dans le métro de Tokyo.

Après avoir obtenu son diplôme de l’Université de Tokyo, Kamikawa a rejoint le Mitsubishi Research Institute, un groupe de réflexion japonais, et a étudié à la Kennedy School of Government de l’Université Harvard. Avant de se lancer en politique, elle a également travaillé comme collaboratrice politique pour le sénateur américain de l’époque, Max Baucus, et a fondé une société de conseil en politiques publiques.

Kamikawa accorde notamment une grande importance aux relations entre le Japon et la Corée du Sud. « Si nous pouvons poursuivre le dialogue, il est tout à fait possible de surmonter les torts du passé », a déclaré Kamikawa lors du symposium du 400e anniversaire de l’envoyé coréen tenu à Shizuoka en 2007. Kishida peut croire que Kamikawa était la bonne personne pour faire avancer les relations entre le Japon et la Corée du Sud. relations, qui refleurissent actuellement après une période glaciale de 2017 à 2022.

Kamikawa est la première femme à occuper le poste de ministre des Affaires étrangères du Japon depuis que Kawaguchi Yoriko a occupé ce poste de 2002 à 2004.

Le nouveau ministre de la Défense Kihara, 54 ans, a été vice-ministre parlementaire de la Défense de septembre 2013 à septembre 2014. Il a également été conseiller spécial du Premier ministre chargé de la sécurité nationale de septembre 2019 à octobre 2021.

Interrogé sur Kihara, Kishida a déclaré lors de la conférence de presse : « C’est un expert dans ce domaine (de la sécurité nationale). »

Kishida a retenu le ministre de la Transformation numérique Kono Taro et le ministre de la Sécurité économique Takaichi Sanae dans le nouveau cabinet. À l’approche de l’élection présidentielle du LDP à l’automne 2024, Kishida a amené dans son cabinet des candidats solides qui pourraient contester sa candidature à la réélection. Kono et Takaichi se sont tous deux présentés contre Kishida à la présidence du PLD lors des dernières élections du parti en septembre 2021.

Au Japon, la plupart des remaniements ministériels ont lieu en septembre, en grande partie en raison du calendrier législatif. Le régime japonais comporte normalement deux sessions régulières par an : une de janvier à juin et une autre de septembre à décembre. Les remaniements ministériels sont généralement effectués avant ou après une session de la Diète et ont donc souvent lieu en septembre, lorsque la première moitié de la session ordinaire de la Diète est terminée et que le gouvernement formule de nouvelles politiques et orientations politiques.