Le monde libre doit garder le cap sur l’Ukraine

Les Européens ont été inspirés par la visite du président américain Joe Biden à Varsovie et à Kiev en février. Biden a réaffirmé que même si les États-Unis sont loin, ils sont attachés à la liberté en Europe et comprennent, comme nous, que l’Ukraine se bat pour la liberté de nous tous.

L’Ukraine ne veut pas être en guerre avec la Russie. Nous non plus. Mais il est devenu de plus en plus clair que la Russie a décidé il y a longtemps qu’elle est en guerre contre nous. Pendant de nombreuses années, le Kremlin a systématiquement porté atteinte à la stabilité et à la sécurité internationales en violant le droit international, en recourant ou en menaçant de recourir à la force et en sapant les institutions démocratiques par des guerres politiques et hybrides. Son acte d’agression contre l’Ukraine n’est que l’expression la plus extrême de ces actions en cours.

Notre appel doit être pris au sérieux : si la Russie gagne et que l’Ukraine tombe, l’Europe centrale pourrait bien être la prochaine. Par conséquent, vaincre la Russie maintenant, en Ukraine, réduira les chances que les partisans de l’Ukraine aient à verser leur propre sang et d’autres trésors plus tard. Cela enverra un message clair que les conflits gelés et les guerres sans fin n’ont pas leur place dans notre région. Et cela indiquera clairement aux tyrans du monde entier que l’agression ne sera pas récompensée et que les dictateurs ne seront pas autorisés à découper la planète en sphères de leur influence perverse.

C’est aussi pourquoi nous devons continuer à soutenir l’Ukraine jusqu’à ce que les forces russes se retirent entièrement de son territoire, mettant un terme définitif au revanchisme et à l’impérialisme du Kremlin. Mettre fin à la guerre avec la Russie toujours en possession de la Crimée et des territoires de l’est de l’Ukraine reviendrait à lancer une invitation ouverte à tous les fous autoritaires qui pensent qu’il est acceptable d’envahir leurs voisins sur la base de récits fabriqués et haineux, tuant des centaines ou des milliers de des civils innocents dans le processus.

Bref, la paix ne peut venir qu’aux conditions de l’Ukraine. Le gel des conflits est le moyen préféré de la Russie pour gagner du temps, en prétendant mettre fin à une guerre qu’elle a déclenchée. Un conflit gelé n’apporterait pas la stabilité ni n’améliorerait la sécurité ou les conditions économiques à long terme. Au contraire, cela permettrait à la Russie de se regrouper et de reconstruire ses forces tout en continuant à mener une guerre politique et à exporter son idéologie impériale.

EN PREMIÈRE LIGNE

Nous sommes fiers que l’Europe se soit unie face à l’agression russe. Tout au long de notre histoire, nous avons connu les revanchards, le totalitarisme, l’occupation, les déportations et les massacres de la Russie. Depuis de nombreuses années, les Européens du Centre mettent en garde contre ces dangers. En tant que dirigeants des États qui sont en première ligne de ce combat plus large, nous savions dès le premier jour que nos pays avaient un rôle particulièrement central à jouer. Notre histoire nous a également appris qu’il est important de se dresser contre le mal et de soutenir ceux qui ripostent. C’est pourquoi les dirigeants de notre région ont été les premiers à rendre visite au président Volodymyr Zelensky à Kyiv assiégée. C’est aussi pourquoi notre les nations ont accueilli des millions de réfugiés et, dès les premiers jours de l’invasion russe, ont envoyé une aide militaire, économique et humanitaire à l’Ukraine.

Nous sommes également encouragés par le fait que la guerre a injecté une nouvelle énergie dans l’alliance transatlantique. De nombreux membres de l’OTAN font plus maintenant pour augmenter les dépenses de défense et moderniser leurs forces armées qu’à tout moment dans l’histoire de l’alliance. Alors que nous adoptons de nouveaux engagements lors du sommet de l’alliance à Vilnius en juillet, nous devons continuer à améliorer nos plans de défense et à accroître l’état de préparation de nos forces. Il est clair que notre sécurité partagée nécessitera encore plus de ressources, tant financières qu’humaines, pour conserver notre avantage militaire et technologique à l’avenir. Les Européens ont montré qu’ils étaient capables de supporter leur juste part du fardeau; notre soutien militaire à l’Ukraine signifie également que nous aidons nos propres industries de défense, renforçant ainsi l’alliance transatlantique. C’est un principe important de notre aide : aider l’Ukraine ne signifie pas éroder nos propres capacités de défense.

Ce n’est pas le moment de relâcher notre détermination. Alors que le combat sur le champ de bataille s’intensifie ce printemps, nous nous tournons vers l’été et l’automne. Nous devons continuer à soutenir l’Ukraine sans réserve ni réserve. Cela implique de s’assurer qu’il reçoive toutes les armes et l’aide financière dont il a besoin pour vaincre la Russie et restaurer pleinement sa souveraineté et son intégrité territoriale. Il s’agit d’une demande légitime du gouvernement ukrainien démocratiquement élu. Jusqu’à présent, notre soutien militaire s’est révélé vital au combat. Compte tenu des bombardements et des ciblages aveugles de la Russie, aucun type d’arme conventionnelle ne devrait être exclu a priori. Et bien que nous soyons d’accord sur le fait que le type d’armes fournies est important, il est parfois encore plus important de savoir avec quelle rapidité et courage nous prenons ces décisions. Chaque hésitation, chaque retard est dangereux pour l’Ukraine. Lui donner l’effet de levier dont il a besoin pour gagner est le meilleur moyen d’éviter une guerre prolongée. Et nous devons nous rappeler que le peuple ukrainien regarde nos discussions récurrentes sur le type d’armes que nous hésitons à expédier ; comme certains d’entre nous pourraient être tentés par la fatigue de la guerre, les Ukrainiens continuent de défendre leur pays et leur vie.

Nous saluons la récente inculpation du président russe Vladimir Poutine par la Cour pénale internationale; il est important que la cour continue d’enquêter sur les crimes de guerre commis en Ukraine. Mais il est également temps d’établir un tribunal spécial qui tiendra les hauts dirigeants russes responsables du crime d’agression qu’ils ont commis. Nous avons entendu l’appel de l’Ukraine, et le Conseil de l’Europe, les institutions de l’UE et plus de 30 pays ont exprimé leur soutien à la création d’un tribunal pénal international ad hoc qui aurait ce mandat. Nous proposons également la confiscation des actifs et des réserves russes, qui sont estimés entre 350 et 400 milliards de dollars en Occident. Ces fonds pourraient et devraient être utilisés pour la reconstruction d’après-guerre de l’Ukraine.

APRÈS LA GUERRE

Il n’est pas non plus trop tôt pour planifier les garanties de sécurité d’après-guerre de l’Ukraine. Il n’y aura pas d’investissement et de reconstruction durable en Ukraine à moins qu’elle ne soit capable de se défendre contre de futures agressions.

L’avenir de la sécurité européenne doit reposer sur des bases solides, avec l’OTAN comme point d’ancrage d’une communauté transatlantique qui promeut les valeurs démocratiques, la coopération en matière de sécurité et le règlement pacifique des différends. Lors de son prochain sommet à Vilnius, l’OTAN devra répondre à des questions difficiles mais incontournables sur l’avenir de l’alliance, notamment ses relations avec l’Ukraine et sa future stratégie vis-à-vis de la Russie. En 2008, les alliés ont décidé que l’avenir de l’Ukraine (ainsi que celui de la Géorgie) devrait passer par l’adhésion à l’OTAN. Il est maintenant temps pour l’alliance de tracer une voie claire et crédible pour l’adhésion de l’Ukraine, si et quand Kiev le souhaite et quand les conditions le permettent. Et d’ici là, nous devons être prêts à fournir des garanties de sécurité, au-delà des assurances politiques, qui empêchent l’Ukraine de devenir une fois pour toutes une zone grise. Les zones grises créent des opportunités pour les régimes autoritaires de semer l’instabilité et d’exacerber les tensions.

Quant à la Russie, il est juste de dire que notre approche à double voie de longue date, qui comprend à la fois la dissuasion et le dialogue, a besoin d’être améliorée. Pourtant, la dissuasion et la force doivent être au cœur de notre posture ; le dialogue peut servir d’outil pour communiquer la détermination et résoudre les tensions mais ne doit pas être considéré comme une fin en soi. Pendant de nombreuses années, nous avons patiemment partagé nos points de vue et nos désaccords avec la Russie dans divers contextes, y compris le Conseil OTAN-Russie, sans grand effet. Parler à un mur n’apportera pas de changement dans le comportement russe. Face à un dialogue mort, l’OTAN, en tant qu’alliance politico-militaire, doit être prête à ajuster sa stratégie en marche. Il y a soixante-seize ans, dans ce magazine, George Kennan appelait à une politique d’endiguement envers l’Union soviétique. Des principes similaires peuvent être appliqués aujourd’hui, avec la force militaire, des sanctions sévères, l’isolement de la Russie et l’unité transatlantique servant de principes clés de notre stratégie.

Nous partageons également la préoccupation de Washington pour la liberté et la sécurité dans l’Indo-Pacifique. La sécurité est un défi mondial, tout comme notre lutte commune pour la démocratie et la liberté. Si l’Europe doit rester entière et libre, l’implication et le leadership américains resteront cruciaux. Pourtant, la détermination à soutenir l’Ukraine aidera également à dissuader l’agression dans d’autres parties du monde, envoyant le message que les tyrans ne seront pas apaisés, que ce soit en Europe, en Asie ou ailleurs. Ce message sera particulièrement clair lorsque l’Ukraine gagnera et que la Russie sera vaincue.

L’histoire a ses moments, et celui-ci en est un. C’est pourquoi, en Europe, nous nous sommes mobilisés pour en faire plus, au service d’une Europe unie et d’une relation transatlantique renouvelée. Et c’est pourquoi nous devons garder le cap en Ukraine, vaincre les forces obscures du revanchisme et soutenir Kiev jusqu’à la victoire.