L'approche de l'Ouzbékistan à l'égard de l'Afghanistan dans le contexte du renforcement de la sécurité régionale

En 2018, les États d’Asie centrale ont lancé un mécanisme de réunions consultatives, qui a marqué le début d’une nouvelle vague d’intégration régionale. Aujourd’hui, la question de la sécurité reste un aspect clé de la coopération intrarégionale.

Compte tenu des tensions géopolitiques actuelles dans le monde, accompagnées d'une violence croissante et de conflits d'intensité variable, il est essentiel pour les pays d'Asie centrale de maintenir la stabilité dans la région, en luttant efficacement contre les défis et les menaces modernes. Afin de consolider les efforts dans ce sens, lors de la quatrième réunion consultative des chefs d'État d'Asie centrale à Cholpon-Ata, au Kirghizistan en 2022, il a été décidé proposé établir un dialogue régulier entre les secrétaires des conseils de sécurité des cinq républiques, ainsi que renforcer la coopération entre les départements militaires. La première réunion des chefs des conseils de sécurité a eu lieu en mai 2024 dans la capitale du Kazakhstan.

Parmi les menaces communes à la sécurité que les acteurs régionaux cherchent à combattre ensemble figurent l’extrémisme international, le terrorisme, le trafic de drogue et le commerce illégal d’armes. Cependant, un autre facteur suscite une vive inquiétude dans les pays d’Asie centrale : la situation en Afghanistan, qui affecte directement la sécurité et la stabilité de l’Asie centrale.

Aujourd’hui, l’Ouzbékistan mène une politique pragmatique envers l’Afghanistan, fondée sur les principes d’amitié étroite et de bon voisinage. Mais cela n’a pas toujours été le cas. Jusqu’en 2017, Tachkent a tenté de se distancer de son voisin du sud, le considérant comme une source de menaces pour la sécurité nationale et régionale. Néanmoins, les liens diplomatiques, économiques et culturels et humanitaires entre les deux pays n’ont pas cessé.

Après l’arrivée au pouvoir des talibans, l’Ouzbékistan a été le premier pays à entamer un dialogue ouvert avec le nouveau gouvernement afghan, non encore reconnu. Cette approche a permis à l’Ouzbékistan de maintenir, voire de renforcer, la dynamique de la coopération bilatérale. Ces dernières années ont été marquées par une croissance rapide des échanges mutuels ; à la fin de 2023, le volume des échanges a dépassé 860 millions de dollarsDes projets d'infrastructures communs sont en cours de mise en œuvre, notamment la construction de la ligne ferroviaire Mazar-i-Sharif–Kaboul–Peshawar, qui permettra d'accéder aux ports pakistanais de l'océan Indien. Tachkent et Kaboul travaillent activement à la mise en œuvre de ces projets. développement partenariats d’investissement dans des secteurs aussi importants que exploitation minièrel’énergie et l’agriculture.

Aujourd'hui, les dirigeants de l'Ouzbékistan perçoit L’Afghanistan en tant que pays d’opportunités, souligne son appartenance en Asie centrale et plaide en faveur d’une intégration profonde de l’Afghanistan dans les processus économiques régionaux.

L'Ouzbékistan place régulièrement la question afghane à l'ordre du jour des principaux événements internationaux, tels que les sessions de l'Assemblée générale des Nations Unies, les réunions consultatives des chefs d'État d'Asie centrale et les sommets de l'Organisation de coopération de Shanghai, de l'Organisation des États turcs et d'autres associations régionales. appelé Il a appelé la communauté internationale ainsi que les institutions politiques et financières à ne pas isoler l'Afghanistan. L'Ouzbékistan a pour objectif principal de fournir une aide humanitaire massive au peuple afghan et de lutter contre les activités terroristes.

À cette fin, l’Ouzbékistan a formulé au fil des ans une série de propositions : établissement une commission permanente des Nations Unies sur l’Afghanistan, création un fonds spécial de soutien humanitaire pour l’Afghanistan, établissement un centre international de transport et de logistique dans la ville frontalière de Termez pour fournir une aide humanitaire au peuple afghan, déblocage Les actifs afghans dans les banques étrangères et leur utilisation pour résoudre les problèmes sociaux en Afghanistan, création un groupe de contact au niveau des représentants spéciaux des pays d’Asie centrale pour l’Afghanistan, et reprendre Tachkent a également plaidé pour le maintien d'un dialogue avec Kaboul sur la sécurité des frontières, l'utilisation de l'eau et le développement des échanges commerciaux.

Les actions proactives de l’Ouzbékistan sur le dossier afghan ont un effet multiplicateur, encourageant de plus en plus de pays à considérer l’Afghanistan – autrefois considéré exclusivement à travers le prisme du conflit – sous un jour positif. Cela constitue la base pour développer une approche commune et coordonnée de l’Afghanistan, un objectif que Tachkent ne cesse de poursuivre. appels sur ses proches voisins et autres partenaires étrangers à faire.

L’Afghanistan reste néanmoins un refuge pour les groupes islamistes radicaux. Après le retrait des troupes de l’OTAN d’Afghanistan, le nombre de combattants d’Al-Qaïda et de l’État islamique dans le pays a augmenté de 1,5 %. doublé. On a également constaté une augmentation des activités terroristes en Afghanistan, en partie à cause du sort du peuple afghan. Selon le Programme des Nations Unies pour le développement, environ 85 pour cent de la population afghane vit sous le seuil de pauvreté.

Tout cela constitue bien entendu une préoccupation majeure pour les pays d’Asie centrale, qui sont profondément conscients de la nécessité de consolider la solution du problème afghan. À cet égard, il semble pertinent d’élaborer et d’adopter une stratégie régionale pour l’Afghanistan, prenant en compte les intérêts nationaux de toutes les républiques d’Asie centrale.

Il est souhaitable d’établir une coopération entre les départements de la sécurité et de la défense, d’unir les effectifs militaires et le potentiel militaro-technique des États d’Asie centrale pour identifier et repousser rapidement les menaces extérieures à la sécurité régionale. Il est également nécessaire de consolider les efforts des services spéciaux d’Asie centrale avec la participation de la partie afghane pour mener des opérations antiterroristes et identifier les « cellules dormantes » des groupes terroristes basés en Afghanistan.

Un aspect important de la sécurité régionale est la disponibilité des forces collectives de réaction rapide des pays d'Asie centrale en cas de situations de crise d'intensité variable. La région a une expérience réussie à cet égard. Au cours de l'été 1997, une force de réaction rapide a été déployée dans la région. accord Le Kazakhstan, le Kirghizistan et l'Ouzbékistan ont signé un accord sur la création du bataillon de maintien de la paix d'Asie centrale (CENTRASBAT) sous les auspices des Nations Unies. Le document stipulait que, par accord, des unités du CENTRASBAT pourraient être envoyées et déployées sur le territoire de l'une des parties. Le bataillon a été dissous en 1999.

Dans le contexte actuel de risques accrus pour la sécurité régionale, il semble possible de suivre le modèle CENTRASBAT. Cela permettra aux États d’Asie centrale de prévenir de manière autonome les menaces externes et internes à la stabilité régionale, sans la participation d’acteurs extérieurs.