La montée alarmante du terrorisme au Pakistan est alimentée par l’Afghanistan
Depuis que les talibans afghans ont repris le pouvoir à Kaboul, on assiste à une augmentation progressive de l’insécurité au Pakistan, avec une recrudescence des actes terroristes. 2022 a été témoin 27 pour cent plus d’actes terroristes par rapport à 2021, et la létalité a continué de s’intensifier, comme en témoigne l’attentat-suicide de la mosquée Police Lines à Peshawar. Grâce en grande partie à cette attaque, janvier 2023 a également été l’un des mois les plus sanglants record pour le Pakistan, avec 134 personnes tuées et 254 blessées dans au moins 44 incidents terroristes à travers le pays. De l’autre côté de la frontière afghane, des attaques ont également visé les intérêts du Pakistan, notamment une attaque contre la mission pakistanaise à Kaboul en décembre 2022.
La frontière entre l’Afghanistan et le Pakistan a été le principal théâtre de vulnérabilité. Les fréquentes attaques terroristes au cours des deux dernières années, en particulier dans les provinces du Balouchistan et du Khyber Pakhtunkhwa (KP), indiquent la résurgence du terrorisme. Cependant, une baisse des incidents violents a été observée au Pendjab et au Sind, plus éloignés de la frontière entre l’Afghanistan et le Pakistan.
Les décideurs et les responsables de la sécurité sont conscients de l’insécurité croissante dans le pays causée par des groupes interdits tels que Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), l’Armée de libération du Baloutchistan (BLA), l’Armée nationaliste baloutche (BNA), l’Armée populaire du Sindhudesh (SPA), et État islamique de la province de Khorasan (ISKP).
Alors que la vague de violence terroriste augmentait à travers le Pakistan, des éléments du TTP, de la BLA et de l’ISKP ont joué un rôle majeur. Leur résurgence a beaucoup à voir avec l’évolution de la situation en Afghanistan, d’où la plupart de ces groupes tirent leur force, en plus d’utiliser le pays enclavé comme terrain de retraite. Cela s’est avéré être l’un des aspects les plus dangereux pour le Pakistan.
Après le retour des talibans afghans au pouvoir à Kaboul, une partie du gouvernement pakistanais espérait engager des pourparlers avec le TTP. Cela s’est avéré défavorable. Un manque de volonté politique appropriée pour mettre en œuvre le Plan d’action national (PAN) dans la lettre et l’esprit a agi comme une clé dans les travaux et a encouragé les éléments anti-étatiques à opérer en toute impunité. Ces facteurs ont encouragé le TTP à se regrouper et à intensifier le terrorisme dans le pays.
De plus, la réticence des talibans afghans à empêcher le TTP et d’autres éléments d’utiliser leur sol pour attaquer le Pakistan a entraîné davantage de chaos et d’effusion de sang. Le TTP, idéologiquement associé aux talibans afghans, retrouve une sorte de légitimité dans son combat contre le Pakistan. En fin de compte, le groupe est fortifié et trouve des partisans ainsi que des facilitateurs pour leurs desseins néfastes à l’intérieur du Pakistan. La réémergence et le regroupement du TTP au KP, en particulier à Swat, dans la division de Malakand, ont provoqué une vague d’agitation parmi les habitants. Il y a des manifestations de masse dans les zones habitées et tribales contre l’intrusion de ces éléments étrangers une fois de plus dans le pays.
En plus du TTP, la branche du Khorasan de l’État islamique et des groupes d’insurgés baloutches, tels que la BLA et d’autres, ont encore intensifié les activités terroristes en 2022. La même année a également vu l’émergence de la BNA et de la SPA en tant que nouvelles organisations terroristes au Baloutchistan et Sind ; ces groupes ont ensuite revendiqué la responsabilité d’activités terroristes à Lahore et à Karachi, respectivement. On croit que Sindhi groupes d’insurgés ont développé un lien au niveau tactique avec les éléments baloutches ciblant le corridor économique Chine-Pakistan (CPEC).
En 2022, jusqu’à 512 actes terroristes (en moyenne 43 attaques par mois) ont été menées au Pakistan, ciblant à la fois le personnel de sécurité et les civils. Les attentats ont fait 980 morts et 750 blessés. Parmi eux, au moins 283 sécurité le personnel a perdu la vie en 2022, avec 40 décès en décembre 2022 seulement. Par rapport à 2021 (850 victimes), il y a eu une 14,47 % de hausse de décès en 2022 au Pakistan.
La plupart des victimes ont été au KP et au Balouchistan, le KP représente 64 % de toutes les activités terroristes au Pakistan, suivi de 26 % au Balouchistan, 5,8 % au Sind et 2,8 % au Pendjab. Le niveau global de violence a augmenté de façon exponentielle au KP, avec une augmentation de 59 % du nombre de décès en 2022 (633 décès, contre 399 en 2021). Le Balouchistan a fait 254 morts et 218 blessés dans des incidents terroristes. Dans le Sindh, 57 personnes ont perdu la vie et 58 personnes ont été blessées ; 28 personnes ont été tuées et 27 blessées au Pendjab.
En fait, le rapport annuel sur la sécurité 2022 préparé par le Centre de recherche et d’études sur la sécurité indique qu’il y a eu une baisse des incidents violents au Pendjab et au Sind en 2022, alors même que la violence augmentait au KP et au Baloutchistan. Pendjab enregistré une baisse de 61 % de la violence, suivie d’une réduction de 50 % dans le Sind.
Malgré la baisse de la violence dans ces provinces, le Pakistan fait face 512 incidents terroristes en 2022 – marquant la première fois depuis 2017 que le pays a enregistré plus de 300 attaques de militants. Quatre terroriste sectaire des actes ont également été signalés en 2022, qui ont fait 72 morts et 213 blessés, contre seulement deux incidents de ce type en 2021.
La plupart des attaques ont été menées par le TTP, l’ISKP et la BLA. Ces groupes interdits complotent, planifient et mènent des activités terroristes transfrontalières avec une plus grande liberté en Afghanistan, où ils bénéficient de sanctuaires et de facilités.
Les tendances du terrorisme au cours des deux années indiquent que les activités terroristes continueront de cibler les forces de sécurité, en particulier l’armée et la police. Le KP et le Balouchistan continueraient d’être la cible des groupes terroristes interdits, qui pourraient devenir une menace imminente pour les grandes villes métropolitaines du Pakistan.
Pour lutter contre cette menace, le Pakistan devrait revoir sa politique afghane et engager les talibans afghans dans un dialogue bilatéral sur la question du TTP, de la lutte contre le terrorisme, de la gestion conjointe de la sécurité des frontières et des réfugiés. Le Pakistan devrait formuler une politique pour développer une entente bilatérale avec Kaboul sur un mécanisme conjoint de coordination et de contrôle des frontières.
Dans le pays, le renforcement des capacités des forces de l’ordre doit être renforcé pour éviter d’éventuelles menaces terroristes. La politique nationale de lutte contre l’extrémisme violent (NCVE) a été approuvée par le gouvernement dans le but de prévenir la radicalisation parmi la population. Il est nécessaire de traduire le NCVE en objectifs réalisables et mesurables, afin d’endiguer l’extrémisme au Pakistan. De même, la mise en œuvre du PAN devrait être assurée et revue. Le PAN peut être couronné de succès si toutes les mesures sont effectivement adoptées par tous ceux qui sont concernés par la transparence et la responsabilité.
La décision prise lors de la réunion du Comité Central Apex – qui appelle à la création d’un laboratoire médico-légal de Khyber-Pakhtunkhwa, à des projets de ville sûre et au renforcement des capacités des forces de l’ordre du KP – doit être mise en œuvre dans la lettre et l’esprit. Le service de police devrait adopter des techniques modernes de cartographie de la violence et de la criminalité et d’analyse des données pour prévoir, prévenir et détecter le terrorisme et la criminalité. Les données visuelles aideraient à formuler des stratégies pour prévenir le terrorisme et la criminalité.
