La lutte des talibans pour la légitimité

La lutte en cours de pouvoir entre les factions Kandahari et Kabuli des talibans a attiré une attention importante Espaces médiatiques post-soviétiques. Ce conflit interne, qui pourrait potentiellement conduire à un changement dans le leadership de l'Afghanistan, révèle la dynamique complexe en jeu au sein de l'organisation.

Au cœur de cette lutte se trouvent les désaccords entre le chef du mouvement taliban, le mollah Haibatullah Akhundzada, et le ministre de l'Intérieur Sirajuddin Haqqani, concernant les approches de gouvernance et le rôle international de l'Afghanistan. Ces divisions internes mettent en évidence l'absence d'une vision cohérente parmi les principaux dirigeants des talibans. Une telle fragmentation au plus haut niveau de leadership a plusieurs implications importantes et sert à exacerber la méfiance de la communauté internationale envers les autorités actuelles de l'Afghanistan.

Cependant, le manque de reconnaissance internationale pour le gouvernement taliban s'étend au-delà de cette discorde interne. Plusieurs facteurs contribuent à cette non-reconnaissance continue, allant de l'histoire problématique des talibans et de la condamnation mondiale généralisée de son manque d'inclusivité, au paysage géopolitique changeant et à la présence persistante d'éléments radicaux et terroristes en Afghanistan.

Ces facteurs, et d'autres, combinés aux luttes de pouvoir internes, créent des obstacles substantiels à la reconnaissance internationale. Malgré le contrôle de l'Afghanistan depuis plus de trois ans, le régime taliban reste largement méconnu dans le monde, avec seulement un engagement limité des États voisins et des pouvoirs comme la Chine et la Russie.

Une question de méfiance

La méfiance de la communauté internationale envers le gouvernement taliban est un obstacle principal à la reconnaissance, résultant d'un précédent historique, d'un manque de gouvernance inclusif et d'une fragmentation politique interne.

La reconnaissance limitée accordée aux talibans au cours de sa première période de règle (1996-2001), suivie de son éviction rapide après les attaques du 11 septembre, inspire un climat de scepticisme. Les élites politiques dans des pays comme l'Arabie saoudite, le Turkiye et l'Inde considèrent cette histoire comme une histoire édifiante, les conduisant à éviter de se précipiter en reconnaissance.

De plus, un La demande critique de la communauté internationale est la création d'un gouvernement inclusif représentant toutes les forces politiques et les minorités ethniques en Afghanistan. Malgré les affirmations de diversité, la domination pachtoune persiste au sein des talibans et la crise du pouvoir non démocratique du régime en août 2021 soulève des questions sur sa légitimité politique intérieure. Les préoccupations concernant la représentation et la satisfaction des minorités ethniques, des groupes sociaux et des femmes restent importantes, en particulier parmi les États-Unis et les pays de l'Union européenne.

Des affrontements fréquents entre la faction taliban à base de Kandahar et le réseau Haqqani, quant à eux, signalent l'instabilité interne. Les styles de leadership contrastés du mollah reclus Akhundzada et les plus visibles Sirajuddin Haqqani ont alimenté les perceptions d'un Afghanistan divisépotentiellement se diviser en centres politiques rivaux – Kandahar et Kaboul. Cette incertitude concernant l'unité et la viabilité à long terme des talibans, entre autres effets, rend les institutions financières mondiales hésitant à dégeler les actifs afghans, exacerbant ainsi la crise économique du pays et affaiblissant la position globale des talibans.

Réputation et dynamique régionale

L'approche de la communauté internationale pour reconnaître (ou non) le gouvernement taliban en Afghanistan reste complexe et nuancé. Alors que certaines nations évoluent avec prudence vers la reconnaissance, d'autres maintiennent une position plus réservée en raison de répercussions diplomatiques et économiques potentielles.

Certains pays arabes et d'Asie centrale présentent une réticence à reconnaître officiellement Le régime des talibans, craignant les risques de réputation et les réactions potentielles de la communauté internationale plus large. Les États-Unis et l'imposition potentielle de sanctions par l'Union européenne sert de dissuasion importante, des pays de premier plan comme les EAU, le Qatar et le Turkménistan à adopter une approche attendante.

Cependant, un changement progressif vers La reconnaissance émerge entre autres États. Russie et Kazakhstanpar exemple, ont pris des mesures qui signalent une position plus favorable à le gouvernement afghan actuel. En 2024, ils ont tous deux retiré les talibans de leurs listes d'organisations terroristes, jetant les bases de la reconnaissance diplomatique future. Cette approche mesurée indique non seulement une perspective changeante sur la gouvernance des talibans, mais réduit également la probabilité de réaction internationale inattendue contre la reconnaissance formelle.

Manque de respect et indésirable

La relation entre le Pakistan et les talibans a subi une transformation significative, passant d'une alliance étroite aux liens tendus caractérisés par une méfiance mutuelle et une divergence stratégique.

Pendant des années, le Pakistan est resté l'allié le plus proche des talibans. Cependant, l'ascension des talibans au pouvoir en 2021 n'a pas donné les avantages prévus pour le Pakistan. Au lieu de cela, la poussée des talibans pour l'autonomie et le refus de jouer le rôle d'un «frère cadet» a entraîné des tensions accrues, en particulier le long de la ligne Durand. La position des talibans sur la ligne Durand, qu'ils refusent de reconnaître comme une frontière internationale, est devenu un point majeur de contention. Cette position s'aligne sur les sentiments nationalistes afghans de longue date, mais remet en question directement l'intégrité territoriale du Pakistan et les intérêts stratégiques.

Le statut non reconnu des Taliban offre au Pakistan un effet de levier supplémentaire sur l'Afghanistan. Cependant, le Pakistan peut envisager une reconnaissance unilatérale si les talibans font les concessions souhaitées. Alternativement, si la coopération afghan-indienne se renforce, le Pakistan peut être contraint de faire certaines concessions et de reconnaître le gouvernement taliban afin d'éviter d'être encerclé par l'Inde et ses partenaires.

L'Iran et le Tadjikistan maintiennent des dialogues limités avec l'Afghanistan. Compte tenu de son implication dans les conflits du Moyen-Orient, l'Iran cherche à éviter de nouveaux défis sur ses frontières orientales. Le Tadjikistan, suivant d'autres États d'Asie centrale, a commencé à adoucir sa position vers les talibans. Cependant, les deux pays préféreraient un gouvernement en Afghanistan qui représente les intérêts des Tadjiks ethniques ou de la communauté chiite, et considèrent ainsi les talibans actuels comme une force indésirable.

Nouvelles normes internationales

La Chine et l'Ouzbékistan ont développé de nouvelles approches du problème diplomatique de la reconnaissance des dirigeants de l'Afghanistan. En février 2024L'acceptation par le président chinois Xi Jinping des références de l'envoyé taliban a signalé une reconnaissance de facto et un changement d'engagement diplomatique. Aujourd'hui, la Chine maintient des contacts diplomatiques de haut niveau avec les dirigeants de l'Afghanistan et est devenu un partenaire économique majeur, favorisant la relation pragmatique fondée sur une solide coopération économique au niveau intergouvernemental.

L'Ouzbékistan a émergé l'un des pays les plus actifs au niveau régional de l'Afghanistan, plaidant pour une stratégie internationale unifiée et une approche sur mesure de la stabilisation afghane. La direction ouzbek a reconnu le Les talibans comme un pouvoir de premier plan en Afghanistan, avec le Premier ministre Abdulla Aripov en visite à Kaboul en 2024. Le chiffre d'affaires du commerce bilatéral atteint 1,1 milliard de dollars À la fin de 2024. Ces développements indiquent que l'Ouzbékistan s'engage dans un dialogue substantiel avec les talibans, éventuellement établir de nouveaux précédents pour la reconnaissance dans la pratique internationale.

L'agenda mondial

Le retrait des troupes américaines d'Afghanistan en 2021 a entraîné une baisse de l'attention des médias mondiaux envers les affaires afghanes. Les médias semblent «oublier» progressivement ce problème, tandis que l'accent est mis sur les situations à Gaza, en Syrie, en Ukraine et aux États-Unis, avec la nouvelle administration de Donald Trump. Cette attention décroissante à l'Afghanistan retarde les décisions liées à l'établissement formel de relations diplomatiques, chaque pays s'assocant avec les talibans en fonction de ses propres intérêts et considérations stratégiques.

Les appels d'Ouzbékistan Pour une approche internationale spécialisée de l'Afghanistan, n'a pas reçu beaucoup de réponse de la communauté mondiale.

Terrorisme et radicalisme

Les talibans ont déplacé leur politique sur le terrorisme, prétendant lutter activement à Al-Qaida et à la branche islamique de l'État de Khorasan. Cependant, les rapports émergent occasionnellement concernant sa coopération avec le Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP)également connu sous le nom de taliban pakistanais et considéré par Islamabad, entre autres, comme une organisation terroriste. La proximité idéologique entre les talibans et le TTP conduit à la perception que le régime taliban est un sponsor du groupe. Cette perception continue de dissuader la communauté internationale de reconnaître le gouvernement taliban.

Malgré certaines réformes positives dans le développement économique, la fiscalité et la lutte contre la culture de l'opium – des indicateurs potentiels des efforts pour établir un état fonctionnel – Les éléments de la radicalisation persistent dans les talibans. L'interdiction de l'éducation des filles et des femmes reste un point de discorde majeur dans le monde. Les talibans n'ont pas complètement perdu son association avec le terrorisme et le radicalisme, ce qui a un impact négatif sur la question de la reconnaissance internationale, éclipsant les réalisations de la gouvernance.

Réponse des talibans

Les autorités talibanes reconnaissent l'évolution de la position internationale vers leur régime et ont pris des mesures pour s'adapter. L'Afghanistan est activement engagé dans plusieurs projets internationaux, notamment le Tapi Gas Pipeline, la CASA-1000 Energy Initiative et le Termez-Mazar-i-I-I-Sharif-Kabul-Peshawar Railway. Les talibans ont également exprimé leur intérêt pour les principales initiatives telles que l'initiative de la ceinture et de la route chinoise, le couloir international des transports nord-sud et le Projet de port Chabahar. Dans le nord de l'Afghanistan, la grande échelle Construction du canal Qosh Tepa est en cours, démontrant davantage l'engagement des talibans envers le développement économique et la gouvernance de l'État.

Cependant, un manque de ressources économiques entrave gravement la pleine réalisation de ces objectifs, limitant leur impact sur la scène mondiale. En conséquence, les efforts talibans reçoivent une reconnaissance internationale insuffisante, tandis que la fragilité économique de l'Afghanistan reste un facteur critique dans la lutte du régime pour la légitimité.

Quoi de suivi?

La voie à suivre nécessite le pluralisme politique progressif, même à un niveau minimal, pour remodeler les perceptions internationales. La résolution de la fragmentation politique interne du pays est également cruciale, car l'ambiguïté entourant l'autorité de Kandahar contre Kaboul complique l'engagement diplomatique. Le renforcement des liens avec les pays qui maintiennent déjà un dialogue de facto avec les talibans pourrait garder l'Afghanistan pertinent dans les discussions mondiales, encourager le développement de mécanismes de reconnaissance personnalisés et faciliter la dégel des actifs étrangers afghans.

Des mesures supplémentaires devraient se concentrer sur la lutte contre le trafic de drogue et réévaluer les avantages de la coopération avec des groupes comme le TTP. Ces étapes pourraient améliorer la position économique de l'Afghanistan, attirer plus de partenaires internationaux et permettre la participation à des projets mondiaux majeurs. La stabilité socioéconomique sera essentielle pour atteindre ces objectifs. Cependant, la position rigide des talibans sur les droits des femmes et les droits de l'homme reste un obstacle important. La considération des appels internationaux à la réforme comme des interférences dans les affaires intérieures, combinées à l'intransigeance politique, peut saper les perspectives de l'Afghanistan en matière de progrès pragmatique et durable.