La loi kirghize sur les « médias » retirée à la demande du président
Le 13 mars, l'attaché de presse du président kirghize a annoncé dans un communiqué Publication Facebook que le projet de loi « sur les médias » avait été retiré au nom du président Sadyr Japarov.
Suite à un réunion la semaine dernière avec plus de 40 représentants du secteur des médias du Kirghizistan, Japarov a demandé que le projet de loi soit retiré et « finalisé » – apparemment pour être retravaillé et réexaminé ultérieurement.
La loi « sur les médias » a été élaborée par l'administration présidentielle. Bien que la dernière version ait été enregistrée au Jogorku Kenesh, le parlement kirghize, en janvier 2024, l'administration Japarov a présenté ses premiers efforts pour « mettre à jour » la réglementation des médias au Kirghizistan en septembre 2022. Cela a suscité une réaction presque immédiate.
La clinique juridique Adilet, une organisation kirghize de défense des droits de l'homme, analysé le projet de loi initial et a conclu qu’il existait « de sérieux risques de dérogations inappropriées et inacceptables aux garanties des droits de l’homme en matière de liberté d’expression ». Le projet de loi initial, a noté Adilet en octobre 2022, contenait un certain nombre de dispositions problématiques, notamment une interdiction de la création de médias par des personnes ou entités étrangères. « À long terme, le document contient une forte probabilité d'isoler (l') espace d'information du Kirghizistan du monde extérieur », a prévenu la clinique juridique.
Adilet a également noté une formulation vague dans le projet de loi comme « créant des conditions favorables à l’abus de pouvoir par les fonctionnaires ».
Dans décembre 2022, l'administration Japarov a créé un groupe de travail pour finaliser la loi. Le groupe de travail comprenait plusieurs avocats d'Adilet, ainsi que les fondateurs et les principaux rédacteurs de plusieurs médias kirghizes notables, tels que 24.kg, Kaktus.media et PolitKlinika. Selon des informations récentes, l'administration a accepté d'envoyer un projet de loi finalisé à la Commission de Venise – un organe consultatif composé d'experts indépendants en droit constitutionnel et en impact sur la démocratie – pour avis.
Le gouvernement kirghize a effectivement demandé l'avis de la Commission de Venise en mai 2023. Et l'avis de la commission avis était clair : « Si la version actuelle du projet de loi est adoptée, elle pourrait conduire à des violations des droits à la liberté d’expression et avoir de graves conséquences pour les médias en tant qu’organismes de surveillance publics du pays. »
Aussi dans mai 2023le fondateur et rédacteur en chef de PolitKlinika – qui était membre du groupe de travail – a été convoqué par le Comité d'État pour la sécurité nationale (SCNS) pour être interrogé sur un article récent.
Comme 24,kg rapportés, au cours des six mois du groupe de travail, seules deux réunions ont eu lieu et le projet n'a pas été finalisé ni accepté par le groupe de travail. Très peu de choses ont changé dans le projet avant d'être soumis au Parlement le 9 janvier 2024.
Une semaine plus tard, Les autorités kirghizes ont perquisitionné les bureaux de 24.kg, arrêtant brièvement les rédacteurs en chef Anton Lymar et Makhinur Niyazova (Niyazova était également membre du groupe de travail). Le même jour, 11 autres journalistes ont été arrêtés et, à l'heure actuelle, huit restent en détention.
Le projet de loi « sur les médias » a suscité un vif intérêt critique depuis à l'intérieur et dehors Kirghizistan, à l’instar du projet de loi sur les « représentants étrangers ». Après son examen parlementaire, une poignée de députés ont exprimé leurs inquiétudes. Janar Akaevpar exemple, a souligné que le projet de loi était copié, presque entièrement, à partir d’une législation russe similaire – une plainte également souvent émise concernant le projet de loi sur les « représentants étrangers ».
Contrairement au projet de loi « représentants étrangers », qui a passé deux lectures et attend une troisième et dernière lecture avant d'être soumis à la signature du président, le projet de loi sur les médias est je suis rentré dans l'administration présidentielle pour l'instant.
Comme l'a rapporté le service kirghize de RFE/RL, l'administration présidentielle estime qu'une nouvelle loi sur les médias est nécessaire pour établir « un équilibre entre la liberté d'expression, le pluralisme d'opinions et les restrictions nécessaires ». À en juger par la répression actuelle contre les médias au Kirghizistan – y compris une ordonnance du tribunal visant à fermer Kloop, l'un des médias d'enquête les plus importants du pays, et les détentions susmentionnées – là est une nécessité pour trouver un équilibre. Mais Japarov et les journalistes ont des idées différentes sur ce à quoi ressemble cet équilibre.
