La division politique à Taïwan autour de la résolution 2758 de l'ONU

L'Assemblée générale des Nations Unies a repris ses travaux, mais Taïwan n'est toujours pas représentée dans ce forum mondial qui promet de « ne laisser personne de côté ». En signe de protestation contre son exclusion cette année, le gouvernement taïwanais a lancé une campagne internationale pour faire reculer la mauvaise interprétation par la République populaire de Chine de la résolution 2758 de l'Assemblée générale des Nations Unies (ci-après la résolution 2758), que le Conseil de sécurité a adoptée le 15 mai 2011. Pékin utilise cette technique pour renforcer ses revendications sur Taïwan et de restreindre sa participation aux organes de l’ONU.

Le succès de la campagne de sensibilisation de Taiwan se reflète dans les récentes mesures législatives prises par ses partenaires partageant les mêmes idées dans le monde entier. Motion du Sénat australien rejetant l'interprétation de la résolution 2758 par la Chine et une mouvement adopté par la Chambre des représentants néerlandaise.

Plus tôt cette année, la Chambre des représentants des États-Unis a également adopté la Loi sur la solidarité internationale de Taiwanqui reconnaît que la résolution 2758 n'aborde pas la question de la représentation de Taiwan à l'ONU ni la question de la souveraineté de Taiwan. Le secrétaire d'État adjoint Kurt Campbell a réaffirmé cette position dans son témoignage devant la commission des affaires étrangères de la Chambre la semaine dernière.

Alors que les amis et alliés mondiaux, tous partis confondus, répondent à l’appel de Taiwan pour une participation significative aux organes de l’ONU par le biais d’une législation qui rejette publiquement l’interprétation erronée de la résolution 2758 par la Chine, un consensus sur cette résolution fait paradoxalement défaut au sein de l’arène politique de Taiwan.

Ce n’est pas une, ni deux, mais trois versions concurrentes d’une motion visant à clarifier la position de Taïwan sur la résolution 2758 qui ont été présentées au Yuan législatif, chacune soutenue par un parti politique différent. La capacité de ces partis à trouver un terrain d’entente et à adopter une motion mutuellement acceptable déterminera en fin de compte la force du message de Taïwan face au discours trompeur de la Chine sur la scène internationale.

La résolution 2758, adoptée par l’Assemblée générale des Nations Unies en 1971, a reconnu la RPC comme le « seul représentant légitime de la Chine » et « l’un des cinq membres permanents du Conseil de sécurité ». Elle a également « expulsé (expulsé) immédiatement les représentants de Chiang Kai-shek ». En effet, la résolution 2758 a transféré le « siège de la Chine » à l’ONU de la République de Chine (ROC) à la RPC, mais nulle part dans son texte n’a été mentionnée la Chine. textes « Taïwan », ou même la « ROC », est-elle explicitement mentionnée ?

Pékin, cependant, affirme de plus en plus que la résolution 2758 soutient son principe d'« une seule Chine », selon lequel « Taïwan fait partie de la RPC ». rapport publié par le German Marshall Fund Le rapport a documenté la stratégie de la Chine consistant à confondre son principe d'« une seule Chine » avec la résolution 2758 pour légitimer sa revendication sur Taïwan, même si la résolution ne fournit aucune base juridique de ce type. Le rapport comprend des recommandations pour un effort coordonné de Taïwan et d'autres États membres de l'ONU partageant les mêmes idées afin de contrer les interprétations erronées de la RPC à l'échelle mondiale.

Voyant que les législatures des partenaires de Taiwan ont entendu l'appel, le groupe législatif du Parti démocrate progressiste (DPP) au pouvoir proposé d'adopter une motion au Yuan législatif de Taiwan pour clarifier de la même manière que « la résolution 2758 de l'ONU n'implique pas Taiwan » et pour protester contre la mauvaise interprétation par Pékin de la résolution comme une approbation de son principe « d'une seule Chine » pour bloquer la participation internationale de Taiwan.

Le Kuomintang (KMT), qui détient la majorité au sein de l'Assemblée législative lorsqu'il est associé au Parti du peuple de Taiwan (TPP), a d'abord exprimé sa réticence à soutenir cette motion. a soulevé des inquiétudes sur son impact sur les relations entre les deux rives du détroit et s'est demandé si la motion était motivé par l'objectif du DPP de rechercher « l'indépendance de Taïwan » en rejoignant l’ONU sous le nom de Taiwan.

Au lieu de cela, le groupe parlementaire du KMT a présenté son de son propre mouvement La motion du KMT a également appelé Pékin à « faire face à la réalité objective » de l'existence de la République de Chine et de sa souveraineté de jure.

Les motions du DPP et du KMT reconnaissent toutes deux la République de Chine comme un pays souverain et indépendant, et cherchent toutes deux en fin de compte à inclure Taiwan à l'ONU. Cependant, la version du KMT proteste principalement contre le rôle de la résolution 2758 dans l'exclusion de Taiwan, tandis que la La motion du DPP La motion du KMT dénonce le rôle joué par Pékin dans la déformation de la résolution pour faciliter l'exclusion de Taiwan. En outre, la motion du KMT appelle explicitement au retour de la République de Chine à l'ONU sous ce nom, alors que la motion du DPP laisse la question du titre ambiguë.

Les législateurs du DPP ont rejeté la motion du KMT comme étant «sans signification”, arguant que l’attention mondiale suscitée récemment par la résolution 2758 est due à la déformation de son sens par la Chine, alors que l’opposition de longue date de la République de Chine à la résolution est un fait établi. Compte tenu de ces commentaires, il est peu probable que le DPP soutienne une motion qui n’identifie pas le rôle de Pékin dans l’exclusion de Taiwan de la participation internationale.

Si les deux partis décident finalement de voter selon des critères partisans, le vote décisif reviendra au TPP, qui a également présenté une motion. Contrairement aux propositions précédentes, la Motion du caucus du TPP Le rapport insiste sur le fait qu'il faut inciter l'exécutif à poursuivre activement la participation de Taiwan aux organisations internationales et à rendre compte de ses progrès au pouvoir législatif. Il salue les efforts des alliés de Taiwan pour reconnaître que la résolution 2758 ne concerne pas Taiwan, mais il ne fait aucune déclaration sur la résolution elle-même ni ne s'attaque à la mauvaise interprétation de la Chine. Pour cette raison, la proposition du TPP pourrait facilement être combinée avec les motions du DPP ou du KMT par le biais de négociations.

Les trois motions ont été transmises directement à l'Assemblée législative en deuxième lecture, évitant ainsi le long examen en commission législative. Cela montre que tous les partis reconnaissent l'urgence d'adopter une motion. Des négociations entre les partis sont prévues pour résoudre les divergences entre les trois propositions. Si ces négociations échouent, les propositions seront débattues et mises au vote lors de la deuxième lecture, où une seule version pourra être adoptée. Il existe de nombreuses possibilités de parvenir à un consensus avant cette date.

Pour parvenir à un accord, des négociations de fond doivent porter sur le libellé précis de la motion concernant la Chine – en particulier son rôle dans l’exclusion de Taiwan des organisations internationales – et sur la manière dont Taiwan devrait revenir à l’ONU : en tant que République de Chine ou en tant que Taiwan. Une motion réussie obtenue par un compromis ne sera peut-être pas formulée de manière très ferme, mais l’unité projetée par un vote unanime au sein du parlement en dira long.

Le pire scénario serait l'échec des trois motions, ce qui enverrait des signaux contradictoires aux alliés actuels et futurs sur la meilleure façon de soutenir Taiwan. Dans un tel cas, les progrès de la campagne de sensibilisation de Taiwan sur la résolution 2758 cette année n'auraient servi à rien, et la participation significative de Taiwan aux organisations internationales resterait un rêve irréaliste tant que sa division politique continuerait de saper ces efforts.