Comment l’Asie centrale peut-elle progresser vers l’intégration sécuritaire ?

Dans le contexte des conflits frontaliers entre les pays de la région, de l’agression russe contre l’Ukraine et de la montée des tensions mondiales, les pays d’Asie centrale sont de plus en plus conscients de la nécessité de rechercher leurs propres solutions dans le secteur de la sécurité. Jusqu’à présent, en 2024, le Kazakhstan a accueilli deux événements importants qui soulignent la coopération croissante en matière de sécurité dans la région.

D'abord, le 16 maiune réunion des secrétaires des conseils de sécurité des cinq pays d'Asie centrale s'est tenue à Astana. Il s'agissait de la première réunion de ce type dans la région. Le Kazakhstan, qui accueillera bientôt la sixième réunion consultative des chefs d'État d'Asie centrale, prévue le 9 août, a proposé de compléter cet effort par un dialogue sur la sécurité et la coopération en Asie centrale au niveau des secrétaires du conseil de sécurité.

Le dialogue entre les chefs de la sécurité ouvre un nouveau chapitre du régionalisme contemporain en Asie centrale. Il reflète une prise de conscience croissante parmi les cinq pays que leurs défis communs nécessitent des solutions communes. Parmi ces défis figurent en premier lieu la délimitation et le renforcement des frontières régionales.

Le course aux armements Le conflit frontalier de grande ampleur qui a éclaté entre le Kirghizistan et le Tadjikistan en septembre 2022 a suscité de vives inquiétudes au niveau régional, notamment en Ouzbékistan et au Kazakhstan. La Russie, la Turquie, l’Iran et la Chine ont tous été impliqués dans la fourniture d’équipements militaires à l’Asie centrale en général, et au Kirghizistan et au Tadjikistan en particulier. Certains de ces pays cherchent également à devenir des courtiers en sécurité.

L'intensité accrue du conflit frontalier a choqué les gouvernements du Kirghizistan et du Tadjikistan, mais paradoxalement, plutôt que d'aggraver les relations, l'éclatement de la violence a finalement eu l'effet inverse, effet positifLes deux pays ont sérieusement commencé à approfondir et à intensifier leur dialogue et leur coopération en matière de sécurité. 30 juilletLes responsables du Kirghizistan et du Tadjikistan ont affirmé qu'après des mois de négociations, ils s'étaient mis d'accord sur 94 pour cent de leur frontière de 972 kilomètres.

Ce n'est pas un hasard si, lors de la réunion avec les secrétaires des conseils de sécurité, le président kazakh Kassym-Jomart Tokayev appelé pour une résistance coordonnée contre les puissances extérieures qui tentent d’inciter au conflit et de diviser les nations de la région.

Deuxième, du 9 au 17 juillet, le Kazakhstan a accueilli les exercices Birlestik-2024 (Alliance-2024). grande échelle exercice militaire Les exercices militaires de la flotte de la mer Noire ont été les premiers à se dérouler en Asie centrale sans la participation de la Russie et de la Chine. Environ 4 000 militaires et 700 unités d’armes et d’équipements militaires du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Tadjikistan, de l’Ouzbékistan et de l’Azerbaïdjan ont participé à ces exercices. Les objectifs pratiques de ces exercices sont révélateurs des priorités régionales : mener des opérations pour assurer la sécurité maritime et protéger les infrastructures, former des groupes de reconnaissance terrestre et aérienne conjoints, des forces spéciales navales, des équipages de l’armée et de l’aviation de première ligne, des navires de guerre, des bateaux, des équipages d’artillerie et des unités d’assaut et de chars.

Le lieu n’est pas non plus un hasard : Birlestik-2024 a eu lieu dans la région de la mer Caspienne. Les cinq pays font partie de la voie de transport « Corridor central » à travers la mer Caspienne, reliant la région à l’Europe en contournant la Russie. Les exercices militaires conjoints montrent que les pays d’Asie centrale et l’Azerbaïdjan cherchent à résoudre seuls les problèmes de sécurité dans la région.

Ces initiatives pourraient avoir d’importantes répercussions à long terme sur le renforcement de l’intégration régionale en matière de sécurité – à moins qu’une puissance voisine ne tente à nouveau d’interférer dans le processus.

Cela s'est déjà produit auparavant.n l'indépendance, des accords de grande envergure ont été conclus Les États d’Asie centrale ont ainsi créé des organisations et des structures d’intégration en Asie centrale, notamment l’Organisation de coopération d’Asie centrale (OCAC) et le Conseil des ministres de la Défense. Cependant, ce processus a eu pour inconvénient de faire face à la concurrence de puissants voisins. La Russie s’est concentrée sur la promotion de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC) sous son contrôle, tandis que la Chine s’est concentrée sur le développement de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS). Finalement, en 2004, la Russie a rejoint l’OCAC. En conséquence, un an plus tard, en 2005, lors du sommet de l’OCAC à Saint-Pétersbourg, l’organisation a été créée. disparu, fusion avec un nouveau projet russe, la Communauté économique eurasienne.

C’est peut-être cette histoire qui explique pourquoi, depuis près de deux décennies, certains États d’Asie centrale restent prudents quant à l’institutionnalisation des efforts d’intégration régionale.

La création d'une organisation régionale pourrait à nouveau susciter des soupçons infondés au Kremlin et inciter à des tentatives d'implication ou d'ingérence. Cependant, les problèmes urgents de la région, tels que les conflits frontaliers et territoriaux, la sécurité des corridors de transport et les risques d'extrémisme et de terrorisme, exigent des solutions urgentes qui Les États de la région sont les mieux placés pour jouer un rôle de pionnier. Il est donc important que les pays de la région d’Asie centrale se concentrent sur la création d’institutions de coopération fonctionnelles, même si, par exemple, pour l'instant, ils continuent d'éviter l'institutionnalisation.

Astana entend saisir l’opportunité actuelle pour lancer un nouveau cycle de coopération régionale en proposant une stratégie détaillée « Asie centrale – 2040 » lors de la sixième réunion consultative des pays d’Asie centrale le 9 août 2024.

Le Kazakhstan cherche à établir un réseau d'accords bilatéraux et multilatéraux avec les États régionaux d'Asie centrale afin de consolider et d'approfondir les relations. Toutes ces mesures pourraient conduire au renforcement de la subjectivité internationale de l'Asie centrale.

En juillet 2022, les cinq présidents d’Asie centrale ont envisagé un « Traité d’amitié, de bon voisinage et de coopération pour le développement de l’Asie centrale au XXIe siècle » lors de leur sommet au Kirghizistan, mais le Tadjikistan et le Turkménistan se sont abstenus de le signer.

Le Kazakhstan espère que la prochaine rencontre permettra de convaincre les deux pays d'adhérer au traité d'amitié afin qu'il puisse entrer en vigueur. Un tel traité constituerait en effet une plate-forme politique pour une future unification.