Bangladesh 2024 : un nouveau match en ville
Le Premier ministre Sheikh Hasina a annoncé que les prochaines élections générales au Bangladesh auront lieu en janvier 2024. Cela signifie que nous devrions anticiper des concours dans les 300 circonscriptions parlementaires d’ici six mois. Compte tenu de l’ampleur de la politique du pays, une telle élection générale à grande échelle implique généralement de vastes préparatifs, une campagne et une mobilisation de ressources. Cependant, il est étrange que même les habitants de Dhaka, la capitale, n’aient observé aucun signe indiquant qu’une élection se profile à l’horizon. De plus, il y a peu de discussions dans les grands médias bangladais qui tentent de prédire les résultats électoraux possibles en 2024.
L’intérêt mitigé de la population bangladaise pour les élections législatives s’explique par une analyse rétrospective de l’histoire politique récente du pays.
La chute du régime du président général Hussain Mohammad Ershad en décembre 1990 a conduit à une ère de régime civil concurrentiel, au cours de laquelle Sheikh Hasina et Khalida Zia ont alterné en tant que Premier ministre de 1991 à 2006. Les élections de 1991 ont eu lieu sous la direction du président par intérim Shahbuddin Ahmed. agissant de manière non partisane. Le gouvernement du Parti national du Bangladesh (BNP) dirigé par Zia a adopté le 13e amendement à la constitution du Bangladesh en 1996, comme l’exigeait l’opposition Awami League. Cette disposition exigeait que le Jatiya Sangsad (parlement) et le Cabinet soient dissous 90 jours avant une élection générale, et que l’État soit administré par un gouvernement intérimaire neutre.
Le gouvernement sortant du BNP a perdu les élections générales bangladaises de juin 1996 au profit de la Ligue Awami , permettant à Hasina de devenir Premier ministre pour la première fois avec le soutien du Parti Jatiya (JP). Lors des élections générales de 2001, la Ligue Awami sortante a été battue par le BNP et Zia est devenu Premier ministre pour la deuxième fois.
Il convient de mentionner qu’aucun gouvernement en place n’a jamais remporté de mandats successifs lors d’élections générales tenues sous la supervision d’un gouvernement intérimaire neutre.
Le gouvernement du BNP a fait diverses tentatives pour modifier le système de gardiennage au Bangladesh à son avantage. Ces tentatives comprenaient l’extension de l’âge de la retraite du juge en chef du Bangladesh de 65 à 67 ans, pour répondre à sa préférence pour que l’ancien juge en chef KM Hassan soit nommé conseiller en chef par intérim, au lieu du juge en chef Mudassir Husain. Comme Hassan a refusé de servir de conseiller en chef par intérim, le président de l’époque, Iajuddin Ahmed, s’est nommé à ce poste, faisant ainsi de lui à la fois le chef de l’État et du gouvernement.
Le gouvernement intérimaire dirigé par le président et conseiller en chef Iajuddin Ahmed n’a pas organisé les élections générales de 2007 en raison de la crise constitutionnelle en cours, de la détérioration de la situation de l’ordre public et de la décision de la Ligue Awami de boycotter les élections. Ces éléments ont forcé Ahmed à renoncer à son poste de conseiller principal tout en continuant à être président. Le gouvernement intérimaire d’Ahmed a été remplacé par un gouvernement technocratique intérimaire dirigé par le conseiller en chef par intérim, le Dr Fakhruddin Ahmed, et soutenu par le chef d’état-major de l’armée, le général Moeen Ahmed. Lorsque l’administration intérimaire du Dr Fakhruddin Ahmed a pris le pouvoir le 11 janvier 2007, elle est tristement connue sous le nom de gouvernement 1-11.
Les élections générales de 2008 au Bangladesh, qui ont donné à la Ligue Awami une victoire écrasante, se sont tenues sous les auspices du gouvernement du 1-11. Il s’agissait de la dernière élection libre et équitable au Bangladesh dirigée par un gouvernement intérimaire neutre et non partisan.
Alors que la Ligue Awami jouissait d’une supermajorité dans le Jatiya Sangsad – et compte tenu des fortes tendances anti-titulaires dans l’électorat bangladais – il n’est pas surprenant qu’elles aient adopté le controversé 15e amendement à la constitution du Bangladesh, abolissant le système intérimaire tel que prévu par le 13e amendement. Les élections générales de 2014 au Bangladesh ont été les premières depuis les élections générales de juin 1996 à se tenir sans la formation d’un gouvernement intérimaire neutre et non partisan.
Le BNP a décidé de boycotter l’élection, sachant assez bien qu’il est presque impossible d’organiser des élections libres et équitables sans un gouvernement intérimaire au Bangladesh. Il y avait de fausses attentes de la part du BNP selon lesquelles les élections de 2014 seraient annulées ou que la Ligue Awami pourrait subir des pressions pour convoquer de nouvelles élections dans le cadre du système intérimaire. Cela aurait été similaire aux élections générales de février 1996, qui ont été boycottées par la Ligue Awami et ses alliés, forçant ainsi le BNP à amender la constitution et à appeler à une élection sous le système intérimaire.
Au contraire, les élections générales de 2014 au Bangladesh ont été une surprise pour la Ligue Awami et ses partenaires de la coalition, avec la participation du parti Jatiya représenté par l’ancien président Hussain Muhammad Ershad et son épouse, Rowshan Ershad. Rowshan Ershad est depuis lors chef de l’opposition dans le Jatiya Sangsad, mis à part un bref passage où elle a été remplacée par son mari de janvier 2019 jusqu’à sa mort en juillet 2019.
Il est bien connu au Bangladesh que Hussain Muhammad Ershad a été contraint de participer aux élections de 2014. Avec la participation du parti Jatiya aux élections, le régime de la Ligue Awami a pu créer la façade d’une démocratie et éviter les critiques de se transformer en un État à parti unique. Il y a également eu des spéculations au sein de la communauté internationale entre 2014 et 2018 suggérant que si le BNP avait contesté les élections générales de 2014, il aurait pu remporter un nombre considérable de sièges au point de priver au moins la Ligue Awami d’une majorité des deux tiers au scrutin. Jatiya Sangsad. De telles hypothèses et spéculations, qui ont été couramment discutées et même promues par les diplomates bangladais du monde entier au lendemain des élections générales de 2014, ont donné au régime de la Ligue Awami le bénéfice du doute.
Le BNP était bien conscient que participer aux élections générales de 2018 sans administration intérimaire en place équivalait à donner au gouvernement en place une autre promenade de santé. En tant que tel, le BNP a choisi de participer aux élections de 2018, bien que le chef de file Zia ait été empêché de se présenter en raison d’une condamnation pour corruption.
Il est maintenant établi au-delà de tout doute raisonnable que des truquages massifs et des irrégularités dans les sondages ont été impliqués dans les élections générales de 2018. Le BNP et d’autres partis d’opposition ont ainsi réussi à prouver pourquoi ils avaient boycotté l’élection de 2014, validant leur argument selon lequel une élection libre et équitable ne peut avoir lieu au Bangladesh sans un gouvernement intérimaire non partisan en place. Cependant, sept députés du BNP ont quand même prêté serment et jouissent de tous les privilèges d’un mandat électif tout en contestant la légitimité de la législature. Ils n’ont reconnu cette folie que récemment et ont démissionné du parlement en décembre 2022.
Le BNP a déclaré à plusieurs reprises qu’il boycotterait les élections générales de 2024 si elles se déroulaient sans un gouvernement intérimaire neutre et non partisan, tout comme il l’avait fait il y a dix ans lors des élections générales de 2014 au Bangladesh. Ainsi, il est maintenant clair qu’une répétition du modèle électoral de 2018 n’est pas envisageable.
Une répétition des élections de 2014 en 2024 est également peu probable, étant donné la pression croissante des États-Unis pour des élections compétitives au Bangladesh. L’intérêt des États-Unis pour la promotion du processus démocratique au Bangladesh ressort des sanctions imposées en décembre 2021 au bataillon d’action rapide pour de graves violations des droits de l’homme et de la déclaration du secrétaire d’État Antony Blinken le 24 mai, annonçant une nouvelle politique permettant aux États-Unis de « restreindre la délivrance de visas à tout individu bangladais soupçonné d’être responsable ou complice de saper le processus électoral démocratique au Bangladesh ». Cela montre que le Bangladesh s’est acquis une réputation internationale de truquage des élections.
À ce stade, ni une reconstitution de l’illusion électorale de 2014 ni de 2018 n’est une option pour la Ligue Awami. Cela signifie qu’un nouveau jeu sera joué en janvier 2024, comme l’entend le slogan bengali « khela hobe», ce qui signifie « le jeu est lancé ». Il sera très intéressant d’observer l’évolution à venir de la politique intérieure du Bangladesh dans la seconde moitié de 2023 jusqu’aux élections générales proposées en janvier – si elles ont lieu.
