Old Tricks in a New Uzbekistan: Constitutional Reform and Popular Legitimacy

Vieux trucs dans un nouvel Ouzbékistan : réforme constitutionnelle et légitimité populaire

Le référendum peut être un moyen d’employer de vieilles ruses pour étendre le règne de Mirziyoyev, mais un retour total aux « anciennes méthodes » pourrait également s’avérer préjudiciable à son régime.

Le long cheminement des réformes constitutionnelles en Ouzbékistan touche à sa fin alors que l’Oliy Majlis (le parlement de l’Ouzbékistan) a programmé un référendum national pour le 30 avril. Le processus a été lancé par le président Shavkat Mirziyoyev, qui a souligné la nécessité d’une constitution révisée lors de sa deuxième investiture discours après sa réélection fin 2021. Le projet final a révélé une mise à jour, modifiant environ 65 pour cent de la constitution, y compris l’introduction de 27 nouveaux articles et 159 nouvelles dispositions. Malgré ces modifications profondes, de nombreux observateurs spéculer que la principale motivation derrière le référendum est de permettre à Mirziyoyev de briguer un troisième ou même potentiellement un quatrième mandat à la présidence. Bien que ce ne soit pas totalement inattendu, une question plus importante est de savoir si c’est la fin du « dégel ouzbek » ou non.

D’une part, Mirziyoyev est arrivé au pouvoir il y a plus de six ans à la suite de décès de son impitoyable prédécesseur, Islam Karimov. Tout au long de sa vie politique carrière, Mirziyoyev a servi dans le régime de Karimov, y compris un passage de 13 ans en tant que Premier ministre. Par conséquent, il n’est pas surprenant que Mirziyoyev suive les traces de son mentor trace de pas en modifiant les limites du mandat présidentiel pour prolonger son mandat.

D’autre part, Mirziyoyev a initié des transformations à grande échelle réformes pendant son mandat, favoriser optimisme sur l’avenir du pays. L’objectif premier de ces efforts de modernisation a été d’intégrer l’Ouzbékistan dans le système économique mondial. En outre, le programme de réforme a abordé la liberté de discours, religionet autre libertés civilesbien qu’à un plus limité étendue. Bien que de nombreux experts restent sceptique quant aux perspectives d’une véritable démocratisation en Ouzbékistan, un retour total aux « anciennes méthodes » pourrait également s’avérer préjudiciable au régime de Mirziyoyev.

Dans l’effort de distance lui-même de l’héritage de Karimov, le leadership de Mirziyoyev a également adopté un changement dans la légitimation politique. Il s’engage à réaliser des améliorations socio-économiques tangibles, telles qu’une meilleure emploi, logementet lutte contre la pauvreté, plutôt que de simplement faire des promesses sur papier. Une caractéristique clé de son style de gouvernance est le concept d’un « État à l’écoute » qui s’engage activement dans dialogue avec les citoyens pour répondre à leurs griefs, au lieu de les réprimer. Les données de l’Oxus Society Suivi des manifestations en Asie centrale renforce cette nouvelle vision, montrant qu’une écrasante majorité des protestations sociales sont accueillies par des réponses constructives ou neutres de la part des agents gouvernementaux.

Sur le plan international, Mirziyoyev a cultivé une réputation de réformisteouvrant l’Ouzbékistan au monde extérieur après une décennie de isolement. Ses actions stimulé une nouvelle vague de coopération régionale en Asie centrale, un effort qui est au premier plan de son programme de politique étrangère. Redynamiser les relations avec le L’occident et institutions financières pour attirer l’étranger investissement est devenu un autre trait distinctif de l’Ouzbékistan post-Karimov. La communauté internationale s’est félicitée de la restructuration du tristement célèbre corps de sécurité de l’État (SNB), le libérer des prisonniers politiques, et la élimination du travail forcé dans les champs de coton en tant qu’étapes positives vers une plus grande protection des droits de l’homme. Compte tenu de ces changements concrets, toute déviation notable de cette voie pourrait mettre en péril la légitimité populaire de Mirziyoyev.

C’est le septième fois la constitution est considérablement modifiée en Ouzbékistan depuis son introduction en 1992. L’administration Mirziyoyev suit la tendance à éluder les limites de mandats et à utiliser stratégies mixtes pour mettre à zéro les mandats précédents servis. Mais le processus de réforme constitutionnelle cette fois suggère que les dirigeants comprennent bien ce qui a changé. Par exemple, le régime n’a jamais cherché à acquérir une légitimité procédurale supplémentaire en obtenant une évaluation de la cour constitutionnelle jusqu’à présent.

Symboliquement, le régime tente vigoureusement de cadre public en tant que principal et unique auteur de la « nouvelle constitution du nouvel Ouzbékistan ». Même des vidéos avec des citoyens réclamant une durée plus longue pour Mirziyoyev ont circulé sur les réseaux sociaux. Des représentants des affaires, de l’art et de l’intelligentsia ont été mobilisé prononcer des discours lors de rassemblements en faveur d’amendements constitutionnels.

En réponse aux manifestations à Noukous l’été dernier, Mirziyoyev a immédiatement retiré changements proposés au statut autonome du Karakalpakstan. Lors d’un discours ultérieur, il blâmé députés locaux pour « ne pas lui avoir dit que les gens sont mécontents » et souligné qu' »une nouvelle constitution ne sera rédigée et modifiée qu’en fonction des suggestions du peuple ».

Dans l’ensemble, le plébiscite public sur les amendements constitutionnels a été dépeint comme un vote de confiance de facto dans le règne de Mirziyoyev. Ainsi, le timing est également essentiel. A mi-parcours de sa septième année à la tête, la popularité des réformes de Mirziyoyev est à un point de basculement. En cas de retard supplémentaire, frustration croissante face au rythme des changements ralentir pourrait entraver une réinitialisation en douceur de l’horloge.

Avec les résultats du référendum fortement prédéterminé, ce qui vient après est le principal sujet de préoccupation : il n’est pas encore clair si le gouvernement de Mirziyoyev continuera à faire avancer les réformes ou les mettra en attente, risquant une crise de légitimité. Ce qui est clair, c’est que l’une ou l’autre option pourrait être un grand défi pour son régime.

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