What Next for Japan’s Digital Agency After the My Number Misfire?

Un plan de relance de l'IA au Japon de 2 000 milliards de yens

Ce n’est un secret pour personne : le Japon a perdu du terrain sur les marchés de l’intelligence artificielle (IA) et des semi-conducteurs au cours des cinq dernières années. La pandémie de COVID-19 a bouleversé les lignes de production et les chaînes d’approvisionnement japonaises, laissant les pôles d’innovation et les complexes industriels fortement dépendants des ressources offshore pour répondre à la demande, tant pour la consommation intérieure que pour les exportations.

Pour relancer ses capacités technologiques de nouvelle génération, le gouvernement japonais prévoit de déployer un plan de relance de 2 000 milliards de yens (12,8 milliards de dollars) inciter les investisseurs à augmenter leurs financements dans les secteurs des semi-conducteurs et de l’IA. Le paquet, qui sera publié d'ici fin novembre, montre la préférence stratégique du Japon pour un soutien politique à grande échelle de la part du gouvernement pour faire avancer ses objectifs économiques. Il ne s’agit pas d’une décision politique originale prise par le gouvernement japonais après qu’Ishiba Shigeru soit devenu Premier ministre. Au cours des trois dernières années, le gouvernement dirigé par l'ancien Premier ministre Kishida Fumio a fourni plus de 0,71 pour cent du PIB soit environ 4 000 milliards de yens pour la même cause. Les efforts continus visant à reconstruire la force du Japon sur les marchés de l'IA et des puces électroniques montrent la détermination du Parti libéral-démocrate à rester ferme dans le renforcement des capacités nationales.

Les ambitions technologiques du Japon

Les politiques technologiques du Japon visent un déploiement complet de l'IA, avec des puces nationales compatibles avec l'IA qui franchissent la barrière des 5 nm. L’espoir est que ces avancées technologiques stimuleront un progrès économique et social transformateur. C’est une nécessité du moment, alors que le Japon est sur le point de numériser son économie, ses services de santé et ses réponses aux catastrophes.

Selon un Etude GLOCOML'IA générative (Gen-AI) peut débloquer 148 700 milliards de yens de capacité de production au Japon, soit l'équivalent de plus d'un cinquième du PIB actuel du Japon. Il s’agit probablement du plus grand avantage qu’un pays puisse espérer obtenir dans le segment technologique de nouvelle génération. Ayant cet avantage évident à l’esprit, le Japon injecte davantage de financements subventionnés dans ses marchés de l’IA et des puces pour retrouver son autonomie technologique stratégique dans la région, et même étendre sa portée aux principaux marchés émergents.

Les prévisions du marché de l’IA ajoutent une autre incitation à ce méga-plan de relance. Le marché japonais de l'IA la taille devrait atteindre 27,12 milliards de dollars d’ici 2032 – la croissance la plus rapide de la période de prévision 2022-2032. Le marché japonais de l'IA connaîtra un taux de croissance annuel composé de 21,43 % sur cette période.

Les mesures de relance à venir constituent un double ensemble de solutions pour le pays : elles renforcent les industries japonaises de l’IA et des puces, offrant ainsi un nouveau moteur de croissance économique, tout en s’attaquant aux problèmes du vieillissement et de la réduction de la main-d’œuvre. C’est l’un des éléments de base de Société 5.0la vision du Japon pour « une société centrée sur l'humain dans laquelle le développement économique et la résolution des problèmes sociaux sont compatibles entre eux grâce à un système hautement intégré de cyberespace et d'espace physique ».

Le plan de relance

Dans les programmes précédents, le gouvernement japonais s’est concentré sur des mesures de soutien à long terme et sur la génération de capacités pour les secteurs des puces électroniques et de l’IA – une approche qui n’a pas aidé le Japon à accéder immédiatement aux marchés mondiaux. Le prochain plan de relance portera sur des mesures de soutien à moyen terme, comme l’émission de nouvelles obligations relais contenant des actions d’État et des bons du Trésor à moyen terme avec des taux d’intérêt plus élevés. Il semblerait que la Banque du Japon utilisera également les obligations du gouvernement japonais comme instruments à revenu fixe pour soutenir les investissements dans l'IA et les semi-conducteurs des entreprises, des agences et des sociétés étrangères. En parallèle, des sociétés publiques comme Nippon Telegraph, Japan Tobacco et Telephone Corporation récompenseront les actions des investisseurs par le biais de leurs dividendes – une couche supplémentaire de garantie financière fournie par le gouvernement japonais aux investisseurs technologiques.

Conscient des besoins urgents de l'écosystème technologique de nouvelle génération du Japon, le gouvernement fournira également un soutien initial en matière d'investissement aux entreprises de semi-conducteurs qui établiront de nouvelles installations de production au Japon. Les investissements seront soutenus en permanence par le gouvernement, même si le secteur privé se retire des projets désignés. Ce dispositif garantit un soutien financier aux investisseurs jusqu'à ce que le projet soit établi sur le terrain.

En analysant les récents plans de relance technologique de nouvelle génération déployés par le gouvernement japonais, il est clair que l’empreinte des installations de production technologique continue de s’étendre. Jusqu’en septembre 2024, Hokkaido semblait être le nouveau futur centre technologique du Japon. Mais la récente expansion des investissements technologiques privés par les majors technologiques dans d’autres domaines – comme Panasonic à Wakayama, TSMC à Kumamoto, Rapidus à Chiyodaet Kioxia à Yokkaichi – a clairement indiqué que la diversification régionale figurait également parmi les priorités du Japon, en gardant à l'esprit les futures menaces offshore.

Loi japonaise sur la promotion de la sécurité économique, 2022 a souligné qu'une chaîne d'approvisionnement stable en semi-conducteurs et une industrie nationale de puces florissante étaient des tâches nationales urgentes. Pour y parvenir, il a conseillé des efforts de délocalisation et de délocalisation dans le cadre d'un modèle de partenariat public-privé. Le prochain plan de relance est une autre étape sur la même voie visant à subventionner les entreprises pour qu’elles délocalisent leurs centres de production au niveau national. Dans le même temps, on espère que la chaîne d'approvisionnement des entreprises japonaises à l'étranger élargira les installations de production en Asie du Sud-Est et en Asie du Sud pour répondre aux besoins des marchés de production régionaux. Cela ouvrira de nouvelles voies aux centres de production japonais pour étendre leur empreinte, bénéficiant ainsi aux doubles marchés grâce à des avancées technologiques singulières au sein d’une entreprise.

Le rôle de Rapidus, une coalition de huit grandes entreprises japonaises soutenue par le gouvernement japonais, est essentiel dans ce plan de relance. Rapidus a pour mandat de cimenter le paysage japonais des semi-conducteurs et de l'IA grâce à des initiatives stratégiques. Le paquet attirera ses partenaires de la coalition pour atteindre une série d'objectifs : produire Puces 2 nm compatibles avec l'IA d'ici 2027établir une usine de production de puces entièrement automatisée d’ici 2028, former plus de 20 000 ingénieurs à la conception de semi-conducteurs de pointeet contournez les obstacles technologiques en adoptant de nouvelles architectures telles que les transistors Gate-All-Around (GAA) au lieu des conceptions FinFET traditionnelles. À cette fin, Rapidus doit identifier de nouvelles startups avancées pour faire pivoter le parcours japonais de l'IA et des puces vers une fin fructueuse. Ces packages peuvent faire du Japon un leader de l’IA de prochaine étape, tant sur le front du développement que du déploiement.

Obstacles nationaux

Il est à noter que le marché japonais de l’IA connaît une forte adoption de chatbots et d’assistants virtuels basés sur l’IA, alors que les entreprises cherchent à améliorer leur service client et à rationaliser leurs opérations régulières. Mais, en parallèle, il est également vrai que les efforts déployés par les gouvernements japonais pour numériser les services ont été impopulaires auprès du public japonais, une attitude qui n'a été qu'exacerbée par les problèmes avec le Lancement de « Mon numéro » l'année dernière. Le scepticisme du peuple japonais à l'égard des technologies de nouvelle génération et l'accent culturel mis sur l'interaction humaine plutôt que sur les supports numériques basés sur l'IA constituent un obstacle pour convaincre les majors technologiques d'investir au niveau national.

Un autre problème est l’aversion au risque. La société japonaise a une aversion pour le risque profondément enracinée, qui se reflète dans le comportement des individus ainsi que dans celui des entreprises. Cette dynamique conduit au conservatisme dans les pratiques des entreprises, ce qui constitue un frein considérable aux avancées technologiques de nouvelle génération au Japon.

Cela dit, le développement sophistiqué de l’IA et des usines de fabrication de puces était une spécialité du Japon jusqu’à très récemment, jusqu’à la deuxième décennie du 21e siècle. Les différents plans de relance technologique visent à inciter les entreprises japonaises à reconquérir leur position de leader en adoptant l’écosystème entrepreneurial du paysage numérique actuel.

Alors que le gouvernement japonais se concentre sur l’expansion des technologies de nouvelle génération à l’intérieur du pays, keiretsu groupesun réseau interconnecté d'entreprises japonaises, préfère rechercher des bénéfices en dehors du marché intérieur. Le nouveau plan de relance tentera de concilier les politiques ambitieuses du gouvernement avec les sentiments des entreprises privées. Ce soutien financier stratégique à moyen terme à grande échelle vise à permettre aux entreprises japonaises de collaborer, de coopérer, de co-développer et enfin de coproduire les technologies de nouvelle génération nécessaires à la future croissance nationale.

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