Qu'est-ce que la citoyenneté du droit d'aînesse et la Cour suprême pourraient-elles y mettre fin?

Les États-Unis sont l'un des quelques dizaines de pays qui garantissent la citoyenneté à toute personne née sur son territoire – une politique qui a été en place depuis que le Congrès a ratifié le quatorzième amendement en 1868. Mais les efforts pour mettre fin à la pratique ont augmenté à mesure que les critiques disent qu'elle encourage la migration non autorisée. Lors du premier jour de mandat du président Donald Trump, il a publié un décret exécutif visant à redéfinir l'interprétation de la clause de citoyenneté du quatorzième amendement. La légalité de cette ordonnance s'est transférée à la Cour suprême, qui devrait entendre les arguments oraux le 15 mai dans une affaire consolidée qui, selon les experts, pourrait avoir des implications pour les droits et le statut de millions de personnes nées aux États-Unis à des immigrants sans papiers ou à ceux qui ont un statut juridique temporaire.

Qu'est-ce que la citoyenneté du droit d'aînesse?

L'article 1 du quatorzième amendement de la Constitution américaine, adopté en 1868, accorde la citoyenneté à «toutes les personnes nées ou naturalisées aux États-Unis et soumises à sa juridiction». Il y a quelques exceptions, y compris des enfants nés de diplomates étrangers ainsi que ceux nés aux Samoa américains, où ils sont plutôt considérés comme des ressortissants américains. (Cette distinction les empêche de bénéficier des mêmes droits complets que les citoyens, tels que le vote et la course à pied.) Le concept remonte à des siècles et s'appuie sur le principe de common law anglais de jus solide («Droit du sol»), qui accorde la citoyenneté automatique à toute personne née dans le territoire d'un pays, quelle que soit la nationalité de leurs parents. Les États-Unis étendent également la citoyenneté aux enfants nés de citoyens américains, indépendamment de leur lieu de naissance, également connu sous le nom jus sanguinis («Droit de sang»).

La citoyenneté du droit d'aînesse était destiné à abroger le 1857 de la Cour suprême Dred Scott c. Sandford La décision, dans laquelle il a jugé que les Noirs, libres ou réduits en esclavage, n'étaient pas des citoyens américains mais plutôt «une classe distincte de personnes». La Cour a ensuite confirmé le principe de la citoyenneté du droit d'aînesse dans l'affaire de 1898 US c. Wong Kim Arkqui a précisé que les enfants nés aux États-Unis ou ses biens – même aux non-citoyens – sont des citoyens américains. (La loi de la citoyenneté indienne de 1924 a accordé séparément la citoyenneté à tous les Amérindiens nés aux États-Unis.)

Le concept de citoyenneté du droit d'aînesse est distinct de la naturalisation. Ce dernier fait référence à un processus par lequel un non-citoyen peut demander la citoyenneté après avoir satisfait aux exigences spécifiques. Il s'agit notamment de prouver une résidence continue dans le pays pendant une certaine période de temps, de passer un test civique et de démontrer la maîtrise de l'anglais de base. Au cours de l'exercice 2024, 818 500 personnes sont devenues des citoyens américains naturalisés, selon les services américains de citoyenneté et d'immigration; Ce chiffre était supérieur à la moyenne annuelle de 730 100 entre 2010 et 2019.

Quel est le débat sur la citoyenneté du droit d'aînesse?

L'opposition politique à la citoyenneté du droit d'aînesse a augmenté aux États-Unis au cours des dernières décennies – et n'a augmenté que depuis le premier mandat de Trump lorsqu'il s'est engagé à mettre fin à la pratique. Son deuxième mandat a commencé par une répression généralisée de l'immigration non autorisée et des mouvements de balayage pour annuler les voies juridiques pour l'immigration. Les critiques de l'approche actuelle soutiennent que l'article 1 du quatorzième amendement a longtemps été mal interprété et que l'intention initiale de l'expression «soumise à sa juridiction» n'était pas censée s'appliquer aux enfants nés de parents qui ne vivent temporairement aux États-Unis ou ne sont pas des citoyens américains.

D'autres opposants disent que la pratique incite le soi-disant tourisme de naissance (PDF), à ce moment-là que les mères s'attendent à des mères à l'étranger se rendent intentionnellement aux États-Unis pour donner naissance pour obtenir la citoyenneté américaine pour leur enfant. En 2020, le Département d'État américain a modifié une partie de ses réglementations pour tenter de restreindre les cas de tourisme de naissance pour les visas non immigrants de catégorie B, qui permettent une entrée temporaire aux États-Unis pour les affaires, le tourisme ou le plaisir. La même année, le Center for Immigration Studies a estimé qu'environ trente-trois mille naissances chaque année sont liées aux femmes sur des visas touristiques, un chiffre qui a suggéré le groupe de réflexion Niskanen a été exagéré.

La plupart des observateurs légaux, cependant, disent que le quatorzième amendement approuve explicitement jus solide La citoyenneté – en pointant du précédent juridique de longue date de la pratique – et que l'abrogation «créerait une classe d'auto-perpétuation qui serait exclue de l'adhésion sociale pendant des générations». Dans un sondage de janvier 2025 par l'Associated Press-NORC Center for Public Affairs Research, 51% des répondants ont déclaré qu'ils «s'opposent ou fortement» à modifier la constitution afin que les enfants nés de parents qui sont aux États-Unis sans autorisation ne soient pas automatiquement accordés par la citoyenneté, contre 28% qui «préfèrent quelque peu ou fortement» le faisant.

Et la fin de la citoyenneté du droit d'aînesse ne limiterait pas nécessairement la migration non autorisée, selon les experts. En fait, il pourrait augmenter la population d'immigrants non autorisés d'environ 2,7 millions d'ici 2045, selon une analyse conjointe entre le Migration Policy Institute et le Pennsylvania State University Research Institute. La fin de la pratique pourrait également limiter le nombre de voies juridiques disponibles vers la résidence américaine; Actuellement, les enfants citoyens américains doivent avoir au moins vingt et un ans pour parrainer leurs parents pour une résidence permanente légale – une option qui pourrait disparaître sans le statut de citoyenneté de cet enfant.

Combien de pays ont la citoyenneté du droit d'aînesse?

Les États-Unis sont l'un des trente-sept pays – dont la majorité se trouvent dans les Amériques, y compris le Brésil, le Canada et le Mexique – qui accorde explicitement jus solide citoyenneté à toute personne née là-bas. En revanche, les pays africains, asiatiques et européens reconnaissent généralement jus sanguinis comme base de la citoyenneté, bien que les critères et les exigences spécifiques varient selon les pays. La citoyenneté irlandaise, par exemple, peut être obtenue par descente directe même si les parents d'un individu ne sont pas nés dans le pays.

Trump peut-il abroger unilatéralement la citoyenneté du droit d'aînesse?

Non. Bien que les présidents puissent influencer le droit et la politique de l'immigration, l'abrogation de la citoyenneté du droit d'aînesse nécessiterait un amendement constitutionnel, dont le plus récent était le vingt-septième amendement ratifié en 1992. Le Congrès pourrait adopter un amendement, mais il aurait besoin du consentement des deux tiers du Congrès, puis de la ratification par au moins trente États-Unis.

Cependant, la tentative de Trump de réprimander l'immigration et étroite qui est considérée comme un citoyen américain à la naissance n'est pas un nouvel effort: des tentatives législatives précédentes ont cherché à le faire, bien qu'elles n'aient pas progressé au Congrès. Plusieurs juges fédéraux ont constaté que l'ordre exécutif de Trump était incompatible avec l'interprétation de longue date par la Cour suprême de la clause de citoyenneté du quatorzième amendement et a bloqué sa mise en œuvre. Pendant ce temps, près de deux douzaines d'États, dont le Connecticut et le New Jersey, ainsi que les défenseurs des droits civils et des immigrants ont déposé des poursuites contestant la constitutionnalité de l'ordonnance.