Les réfugiés rohingyas et la marée changeante en Indonésie
En l’espace d’un mois entre la mi-novembre et la mi-décembre 2023, neuf bateaux transportant 1 543 Rohingyas débarqué à Aceh, en Indonésie. C’était le plus grand nombre d’arrivées depuis la crise dite de la mer d’Andaman en 2015.
L’Indonésie, et en particulier les communautés locales de la province d’Aceh, était autrefois saluée pour son approche ouverte et accueillante à l’égard des Rohingyas arrivant par bateau. Toutefois, cette récente augmentation des arrivées a marqué un changement substantiel dans la réponse de l’Indonésie. Les communautés qui étaient autrefois activement engagées dans les efforts de sauvetage en mer et qui apportaient une assistance aux réfugiés rohingyas contrastent avec une situation de plus en plus grande. refoulement et hostilités envers les nouveaux arrivants.
Ce changement radical de sentiment sur le terrain à Aceh reflète, et est probablement influencé par, une dynamique plus large en termes de manque persistant de soutien international, de coopération régionale et d’engagement du gouvernement fédéral à remédier au déplacement des Rohingyas dans la région. Cela met en lumière la fragilité des mécanismes d’aide actuels, qui dépendent des communautés locales pour mettre en œuvre seules les réponses sans soutien adéquat, et rappelle brutalement que les solutions durables nécessitent un front uni des acteurs mondiaux, régionaux et nationaux.
La poursuite des mouvements est motivée par le manque de solutions durables et la détérioration des conditions de vie dans les camps au Bangladesh
Selon le HCR en 2023, 4 490 Rohingyas Environ 41 bateaux ont entrepris des voyages en mer depuis le Bangladesh et le Myanmar, à la recherche de sécurité et de perspectives plus prometteuses dans d’autres pays, principalement l’Indonésie et la Malaisie. La majorité (62 %) sont arrivées en Indonésie, tandis que d’autres ont débarqué ou ont été interceptés au Myanmar (27 %). Bangladesh (5 pour cent), Inde (4 pour cent), la Malaisie (2 pour cent) et la Thaïlande (1 pour cent). Parmi ces arrivées, une proportion importante était composée de femmes (27 pour cent) et d’enfants (38 pour cent).
Ces voyages en bateau comportent de nombreux dangers, notamment des navires surpeuplés, des conditions de mer dangereuses et un accès limité aux produits de première nécessité comme la nourriture et l’eau. En 2023, 636 personnes au total ont été signalées mortes ou portées disparues au cours de leur voyage. Alors que la saison des eaux calmes après les moussons se poursuit jusqu’en avril 2024, il est prévu que le nombre de bateaux visant à atteindre l’Indonésie se poursuive régulièrement au cours du premier trimestre de cette année.
Ces arrivées récentes surviennent dans un contexte de la détérioration des conditions dans les camps à Cox’s Bazar et aux alentours, Le Bangladesh, qui accueille près d’un million de réfugiés rohingyas. Dans les camps, les réfugiés sont confrontés à des défis croissants, notamment violence des gangs, vulnérabilité aux catastrophes liées au climat comme inondations, glissements de terrain et incendies, accès limité à l’emploi et à l’éducation, mobilité restreintela surpopulation et l’insécurité alimentaire perpétuées par réductions de ration alimentaires.
De plus, malgré la pression constante du Bangladesh et du Myanmar dans le cadre d’un un plan de rapatriement soutenu par la Chineles conditions nécessaires à un rapatriement sûr, digne, durable et volontaire vers le Myanmar – y compris citoyenneté à part entière et accès égal aux droits fondamentaux tels que les droits aux moyens de subsistance, à la liberté religieuse et à la liberté de mouvement – restent non respectés dans le contexte de l’escalade du conflit dans le pays et de la persécution systémique persistante des Rohingyas.
Le déplacement prolongé auquel sont confrontés les Rohingyas, associé aux perspectives limitées au Bangladesh, a incité nombre d’entre eux à entreprendre de périlleux voyages en mer à la recherche d’un avenir plus sûr dans la région. Signe du désespoir croissant, un nombre croissant de femmes et d’enfants (65 pour cent en 2023, contre 54 pour cent en 2022) embarquent sur des bateaux branlants pour un voyage potentiellement mortel. En outre, contrairement au passé, où l’Indonésie servait principalement de pays un point de transit pour les migrants et les réfugiés voyageant vers l’Australie et la Malaisieil devient de plus en plus un destination prévue parmi les nouveaux arrivants.
Les initiatives communautaires ont besoin de soutien pour assurer leur durabilité
Les réponses communautaires ont historiquement joué un rôle central dans la réponse de l’Indonésie aux arrivées de bateaux, les communautés locales d’Aceh organisant le soutien aux réfugiés rohingyas arrivant sur leurs côtes et les pêcheurs locaux efforts de sauvetage, malgré les refoulements des autorités indonésiennes. Alors que les réponses communautaires dans ce contexte ont déjà fait preuve de résilience et de compassion, l’approche accueillante des habitants d’Aceh s’amenuise. Les arrivées récentes de Rohingyas ont été confrontées hostilité, y compris le recours à la force de la part des communautés locales, menaces de déportation et expulsion des refuges menées par les mouvements étudiants, et augmentation des patrouilles frontalières dirigées par les autorités indonésiennes en collaboration avec les pêcheurs locaux.
Ce changement de sentiment à Aceh illustre la pression exercée sur les communautés locales, essentiellement pauvres, qui ont toujours dû faire face aux impacts d’un déplacement prolongé avec des ressources et un soutien limités. Le phénomène qui en résulte est souvent décrit comme «lassitude de la solidarité.»
Le emprisonnement de trois pêcheurs en 2022, reconnu coupable de trafic de personnes pour avoir facilité l’embarquement de réfugiés rohingyas, il est possible que cela ait également contribué au récent changement de sentiment au sein de la communauté. De plus, un campagne de haine en ligne La diffusion de fausses informations sur les Rohingyas a encore érodé la solidarité publique et alimenté le sentiment anti-Rohingya au sein des communautés locales d’Aceh, entraînant le rejet et les protestations contre cette nouvelle vague d’arrivées.
Les représailles contre les bateaux transportant des réfugiés rohingyas sont malheureusement monnaie courante dans toute la région depuis un certain temps, comme l’illustrent les événements poignants de 2015. Plus récemment, dans le contexte de la COVID-19, des pays comme la Malaisie et la Thaïlande ont cherché à justifier la poursuite des opérations contre les bateaux transportant des réfugiés rohingyas. repoussery compris arrestation et détention des arrivées irrégulières. Cela contrastait avec la situation relative de l’Indonésie progressiviténotamment au niveau local, où des scènes de les pêcheurs locaux participent aux efforts de sauvetage et défient les directives de refoulement des autoritésétaient courants.
Au niveau fédéral, l’engagement de l’Indonésie à améliorer la gouvernance des réfugiés, y compris les initiatives louables en matière de politiques alternatives à la détention et l’octroi de droits à l’éducation pour les enfants réfugiés, a gagné une reconnaissance internationale, notamment lors de forums comme le Forum mondial sur les réfugiés. Toutefois, la récente déclaration officielle du ministre indonésien des Affaires étrangères lors de la deuxième Forum mondial sur les réfugiés en décembre 2023, associant les arrivées de Rohingyas à des réseaux criminels transnationaux et plaidant pour une application plus stricte de la loi, montre que le vent tourne et soulève des inquiétudes croissantes quant à l’évolution des récits sur les réfugiés dans le pays.
L’absence de soutien international, régional et fédéral
Au cœur du changement de tendance indonésien sur le terrain à Aceh se trouve un manque historique de soutien de la part de la communauté internationale, de ses homologues régionaux et du gouvernement fédéral.
La réponse internationale au déplacement des Rohingyas a diminué au milieu d’autres crises humanitaires, les pays voisins, dont l’Indonésie, étant confrontés au plus fort de cette crise prolongée sans soutien adéquat.
La collaboration régionale, cruciale pour gérer les déplacements à grande échelle, fait défaut, obligeant une poignée de pays de la région à faire face à la crise de manière isolée. Huit ans après les mouvements maritimes irréguliers à grande échelle dans la mer d’Andaman et le golfe du Bengale en 2015, où environ 8 000 réfugiés et migrants bloqués en mer, aucune mesure concrète n’a été prise pour préparer la région à des déplacements à si grande échelle et à des mouvements maritimes aussi risqués. Cette inaction est évidente dans l’incapacité récente à répondre aux demandes du HCR. plaidoyer pour la recherche et le sauvetage de deux bateaux en détresse dans la mer d’Andaman début décembre, rappelant 2015. L’un des bateaux, transportant 180 réfugiés, aurait coulé sans intervention efficace.
La contribution minime des pays d’Asie du Sud-Est au engagement multipartite en faveur des réfugiés rohingyas lors du récent Forum mondial sur les réfugiés, met en évidence un manque de collaboration régionale. Le gouvernement thaïlandais était le seul État membre de l’ASEAN à avoir contribué à cet engagement. L’absence de mesures proactives de la part des pays voisins, en particulier de la Malaisie et de la Thaïlande, associée aux pratiques de refoulement dominantes, génère un effet d’entraînement qui intensifie la pression sur l’Indonésie pour qu’elle prenne la tête des efforts de sauvetage et de protection.
De plus, au niveau fédéral, même si Règlement présidentiel n° 125/2016 établit un cadre de protection des réfugiés en Indonésie, le le système de gouvernance décentralisé a conduit à des réponses incohérentes au niveau local. Faute de financement et de soutien adéquats de la part du gouvernement fédéral, les administrations locales se retrouvent seules à gérer la crise de manière indépendante.
Appel à des solutions globales
La situation actuelle exige une collaboration urgente sur plusieurs fronts. La communauté internationale doit réévaluer son engagement à remédier au déplacement prolongé des Rohingyas, en reconnaissant la responsabilité partagée dans la fourniture d’une solution durable. La récente décision commune de Canada, Danemark, France, Allemagne, Pays-Bas et Royaume-Uni ainsi que Maldives Le fait d’intervenir dans l’affaire de génocide intentée par la Gambie contre le Myanmar devant la Cour internationale de Justice est un exemple positif.
Si la coopération régionale a progressé, notamment avec le activation du mécanisme de consultation du Processus de Bali lors de la huitième Conférence ministérielle du Processus de Bali en février 2023, cela ne s’est pas encore traduit par une voie claire vers de meilleures réponses à l’augmentation des mouvements maritimes observée au cours des deux derniers mois. Les homologues régionaux devraient relancer la coopération en tirant parti des cadres existants, en particulier le processus de Bali, pour garantir une réponse coordonnée et efficace, empêchant ainsi la répétition d’incidents rappelant la crise de la mer d’Andaman.
Au niveau fédéral, le gouvernement indonésien doit intensifier son implication, non seulement pour atténuer les défis immédiats en termes de contraintes de capacités et de ressources locales, mais également pour concevoir des stratégies à long terme pour l’intégration et le soutien des réfugiés dans le pays.
En conclusion, l’évolution des sentiments à Aceh et le changement plus large dans les réponses à l’arrivée des Rohingyas en Indonésie reflètent la nature multiforme des défis liés à la gestion d’une crise complexe et prolongée sans un soutien mondial, régional et national suffisant. Même si les réponses communautaires sont essentielles, les solutions durables à long terme nécessitent un soutien international, régional et fédéral. Sans ce soutien, les communautés locales continueront probablement à se sentir fatiguées et surchargées, ce qui entraînera un ressentiment croissant.
Répondre à l’augmentation du nombre d’arrivées de Rohingyas en Indonésie par bateau exige un effort de collaboration, mettant l’accent sur la responsabilité partagée et un engagement en faveur d’une solution durable et globale.
