Les États-Unis annoncent une nouvelle série de droits sur les importations solaires en provenance d’Asie du Sud-Est

Le gouvernement américain a annoncé une nouvelle tranche de droits de douane sur les importations de panneaux solaires en provenance de quatre pays d'Asie du Sud-Est, en réponse aux plaintes des fabricants américains selon lesquelles les entreprises basées dans ces pays inondent le marché de produits injustement bon marché.

Cette décision est la deuxième des deux décisions attendues du département américain du Commerce dans le cadre d'une plainte commerciale déposée par l'American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee, un groupe de sept principaux producteurs solaires, en avril.

Le groupe, qui comprend la société sud-coréenne Hanwha Qcells USA Inc. et la société américaine First Solar Inc., a accusé les fabricants chinois de panneaux solaires ayant des usines au Cambodge, en Malaisie, en Thaïlande et au Vietnam de bénéficier de subventions injustes du gouvernement chinois et d'inonder les États-Unis. marché avec des panneaux dont le prix est inférieur au coût de production.

Selon une décision préliminaire publiée vendredi, a rapporté Reuters, le Département du Commerce a convenu avec le Comité que les cellules photovoltaïques (PV) en silicium cristallin et leurs composants associés en provenance des quatre pays sont injustement vendus en dessous de leurs coûts de production aux États-Unis. L'année dernière, ces quatre pays Ces pays représentaient environ 80 pour cent des importations américaines de panneaux solaires et de composants associés.

Il a ensuite annoncé qu'il imposait des droits allant jusqu'à 271,2 pour cent sur les cellules solaires des quatre pays, selon le pays et l'entreprise en question. La société chinoise Jinko Solar a perçu des droits de 21,31 pour cent sur les produits fabriqués en Malaisie et de 56,51 pour cent sur ceux fabriqués au Vietnam. Trina Solar, une autre entreprise chinoise, s'est vu attribuer une marge de dumping de 77,85 pour cent pour les produits qu'elle fabrique en Thaïlande et de 54,46 pour cent pour ceux qu'elle fabrique au Vietnam. Les importations solaires en provenance du Cambodge sont soumises à un taux global de 117,12 pour cent, tandis que les exportateurs basés au Vietnam non spécifiés par le ministère du Commerce sont soumis à un taux de 271,28 pour cent.

Cette annonce intervient deux mois après que le ministère du Commerce a publié ses conclusions préliminaires suite à la plainte déposée par l'American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee. Acceptant l'affirmation du Comité selon laquelle les importations d'énergie solaire en provenance d'Asie du Sud-Est bénéficient injustement de l'aide gouvernementale, le Département a ensuite annoncé des droits compensateurs anti-subventions sur toutes les importations d'énergie solaire en provenance des quatre pays d'Asie du Sud-Est.

Comme la décision précédente, l'annonce de vendredi a été accueillie comme une victoire par les sociétés solaires et leurs défenseurs. « Grâce à ces obligations préliminaires, nous nous rapprochons de la résolution d'années de commerce déloyal préjudiciable et de la protection de milliards de dollars d'investissement dans les nouvelles chaînes de fabrication et d'approvisionnement solaires américaines », a déclaré Tim Brightbill, l'avocat principal des pétitionnaires, à Bloomberg. Les critiques ont également fait valoir – probablement à juste titre – que les nouvelles taxes pourraient avoir des impacts négatifs sur les entreprises américaines qui dépendent d'importations solaires bon marché, tout en ralentissant la transition énergétique verte des États-Unis.

Comme le rapporte Reuters, les décisions finales du département sont fixées au 18 avril 2025, les tâches finales étant susceptibles d'être modifiées. L'Administration du commerce international du Département du commerce devrait ensuite finaliser ses décisions le 2 juin suivant, suivies de ses « ordonnances finales » le 9 juin.

Les deux décisions récentes font partie d’un effort américain plus large et largement bipartisan visant à protéger les fabricants américains et à lutter contre ce que l’administration Biden décrit comme une surcapacité industrielle chinoise, en particulier dans les technologies d’énergie propre – un combat qui se poursuivra sans aucun doute sous le président résolument protectionniste. -élire Donald Trump.

Cela souligne également invariablement la nature farfelue de tels efforts dans un monde de chaînes d’approvisionnement manufacturières complexes et entrelacées. Comme je l’ai noté lors de l’annonce de la première décision préliminaire le mois dernier, cette décision n’a été nécessaire que parce que les entreprises chinoises ont répondu aux tarifs douaniers américains antérieurs en délocalisant leur production vers des pays tiers où de telles mesures ne sont pas en place. Dès que les droits de douane augmentent, on peut s’attendre à ce que ces fabricants recherchent de nouveaux moyens d’échapper aux nouveaux droits. Ils ne peuvent évidemment pas continuer ainsi éternellement – ​​mais dans la mesure où les pays d’Asie du Sud-Est ont été des bases évidentes pour l’industrie chinoise, et ont même rivalisé pour l’attirer, la région est susceptible de faire l’objet d’une surveillance étroite des États-Unis dans les années à venir.