Les conséquences de la surprise électorale en Inde

Les élections indiennes, qui se sont étalées sur six semaines, se sont terminées le 4 juin lorsque les votes ont finalement été comptabilisés. Les élections, qui se sont déroulées en sept phases, ont débuté le 19 avril et se sont terminées le 1er juin. La taille de l'électorat et la nécessité d'assurer la sécurité du processus sont les principales raisons pour lesquelles les élections indiennes sont si longues. C'est une caractéristique des élections nationales indiennes depuis un certain temps déjà.

Les récentes élections ont eu lieu pour le Lok Sabha, la chambre basse du Parlement, qui compte au total 543 sièges. Dans le système parlementaire indien, un parti a besoin de 272 sièges pour obtenir la majorité au Lok Sabha et former un gouvernement. Lors des élections de 2019, le parti Bharatiya Janata (BJP) a obtenu à lui seul 303 sièges, soit une nette majorité. Avec ses partenaires de l’Alliance nationale démocratique (NDA), la coalition au pouvoir disposait de 353 sièges à l’issue de ces élections.

Lors des élections qui viennent de se terminer, le BJP n’a réussi à remporter que 240 sièges, bien en dessous des 272 nécessaires pour obtenir une majorité et bien pire que ses performances de 2014 (282 sièges) ou de 2019 (303 sièges). Ses partenaires de la NDA ne s’en sortent pas non plus beaucoup mieux. Actuellement constitués de plus de trois douzaines de partis, ils ont rassemblé 53 sièges supplémentaires pour un total de 293 sièges, ce qui assure à la coalition une majorité au Parlement. Ce total est bien entendu inférieur à ce que le BJP a obtenu seul en 2019.

Malgré certaines rumeurs, la coalition devrait être assez stable. La plupart des partenaires de la coalition sont des partis petits et insignifiants qui ont davantage besoin du BJP que l’inverse. Il comprend également quelques partis plus importants tels que le Telugu Desam Party (TDP) de l'État d'Andhra Pradesh, dans le sud de l'Inde (qui a remporté 16 sièges) ; le Janata Dal (United) ou JD(U) de l'État du Bihar, dans le nord de l'Inde (qui a remporté 12 sièges) ; et le Shiv Sena de l'État du Maharashtra, dans l'ouest de l'Inde (avec sept sièges). Cependant, aucun de ces partenaires clés ne peut à lui seul faire tomber le gouvernement en retirant son soutien, ce qui réduit considérablement leur pouvoir de négociation avec le BJP. Ainsi, bien que blessés et leur pouvoir quelque peu diminué, le Premier ministre Narendra Modi et le BJP devraient être en sécurité au Parlement jusqu'aux prochaines élections, dans cinq ans.

Ces résultats sont quelque peu surprenants car l'attente générale au cours des derniers mois était que le BJP et la NDA amélioreraient leur position au Parlement. Cette impression a été encore renforcée par les sondages à la sortie des urnes publiés après la dernière phase du scrutin du 1er juin, qui ont montré que la NDA avait remporté entre 350 et 400 sièges au Parlement. La seule raison de soupçonner que le BJP était confronté à des difficultés était la rhétorique de plus en plus dure et conflictuelle venant même de Modi au cours des dernières phases de l'élection. Cela indique que le BJP a reconnu que les choses n’allaient pas comme prévu.

On ne sait pas exactement quelles seront les conséquences politiques spécifiques de ce résultat surprenant. En matière de politique intérieure, il est peu probable que des initiatives politiques dramatiques ou difficiles soient entreprises par crainte de conséquences électorales négatives. Des élections nationales cruciales auront lieu l’année prochaine dans le Maharashtra, l’Haryana, Delhi et le Bihar, ce qui inciterait probablement à la prudence. Dans le Maharashtra, l'un des plus grands États indiens sur le plan électoral, le BJP et ses partenaires ont obtenu de mauvais résultats lors de ces élections. De plus, son allié au Bihar, où la NDA a raisonnablement bien réussi, souhaite également des élections anticipées dans l'État pour profiter des conditions favorables actuelles, selon rapports.

Si la prudence est susceptible de limiter les initiatives de politique intérieure spectaculaires, les conditions extérieures sont également susceptibles de limiter tout changement significatif dans la politique étrangère de l'Inde. La politique étrangère n’est pas particulièrement importante dans les élections indiennes et les derniers sondages le confirment. De nombreux efforts ont été déployés pour obtenir des dividendes électoraux en présentant Modi comme un leader mondial et le leadership mondial de l'Inde à travers des événements tels que le G20. Quelle que soit l’opinion de l’électorat indien sur ces efforts, ceux-ci ne semblent pas avoir eu beaucoup d’impact positif pour la NDA, en particulier dans des endroits comme l’Uttar Pradesh et le Maharashtra.

D'un autre côté, la situation internationale de l'Inde ne suggère pas de changements politiques majeurs, quel que soit celui qui est au pouvoir à Delhi. L’Inde devra continuer à rester en équilibre face à la Chine, qui semble disposée à ne lui faire aucun quartier. Cela signifie également que l’Inde devra continuer à renforcer ses relations avec l’Occident et les États-Unis, à travers des partenariats comme le Quad. Il existe également peu de controverses nationales sur ces grands thèmes, contrairement, par exemple, au gouvernement de Manmohan Singh, dirigé par le Congrès, qui a failli être renversé en raison de l'opposition des partis communistes indiens à l'accord nucléaire indo-américain.

Il est également probable que le gouvernement Modi se montrera plus prudent dans son comportement en matière de politique étrangère. Compte tenu des exigences de la politique électorale nationale dans les années à venir, le nouveau gouvernement Modi pourrait ne pas souhaiter un programme extérieur très chargé, en particulier un programme qui semble donner peu de résultats aux élections.