Le succès de l’Inde repose sur la force de son secteur privé et de sa main-d’œuvre massive
Certains des récents succès de l’Inde sur la scène internationale incluent sa diplomatie vaccinale à l’époque de la pandémie de COVID-19 et le maintien des partenariats simultanés de New Delhi avec l’Occident et la Russie après l’invasion de l’Ukraine. (Ce dernier est, évidemment, un succès du point de vue de New Delhi, pas de l’Occident.) Quoi qu’il en soit, je voudrais offrir un angle différent pour regarder ces développements. L’épine dorsale de la force de l’Inde dans les deux cas n’était pas sa rhétorique diplomatique, ni l’influence exercée sur d’autres pays, ni les succès des institutions gouvernementales ou des entreprises. L’avantage était plutôt fourni par les grandes entreprises privées et l’ampleur de la main-d’œuvre bon marché du pays.
Permettez-moi de commencer par la pandémie. New Delhi s’est présentée avec succès comme un leader du partage de vaccins : un pays à partir duquel les vaccins étaient expédiés vers de nombreux pays pauvres. Il est vrai que l’Inde a développé son propre vaccin et que cela a été réalisé avec la participation d’institutions publiques. Il est également vrai que le gouvernement de New Delhi a fait don de certains de ses vaccins à d’autres pays.
Pourtant, force est de constater que la plupart des doses de vaccins fabriquées en Inde pendant la pandémie n’étaient pas de conception indienne (elles étaient occidentales), n’étaient pas produites par des entreprises publiques (mais privées) et n’étaient pas données à des autres pays (mais vendus). L’essentiel de la production a été réalisé dans les installations du Serum of Institute of India et le principal vaccin produit là-bas était celui conçu par AstraZeneca, une multinationale anglo-suédoise. Le Serum Institute of India, une entreprise privée, a été choisi pour fabriquer le vaccin d’AstraZeneca sous licence car il disposait de la plus grande capacité de fabrication de vaccins au monde.
Il y a une certaine similitude entre l’affaire du vaccin et la question actuelle du pétrole brut russe – mais pas sur le plan diplomatique, bien sûr. Le fait que l’Inde soit restée neutre face à l’invasion russe de l’Ukraine et ne l’ait pas condamnée même lorsqu’elle était pressée – tout en conservant un partenariat solide avec l’Occident – n’avait rien à voir avec les entreprises privées indiennes. Cependant, en 2022, l’Inde a non seulement rejeté la pression occidentale pour condamner la Russie, mais a même décidé d’importer des quantités gigantesques de brut russe, ce qui a directement impliqué le secteur privé indien.
Avant mars 2022, l’Inde n’était guère un importateur important de brut russe. Le changement ne s’est produit que lorsque les entreprises russes, mises dans une situation difficile, ont proposé leurs marchandises à l’Inde à un prix très avantageux. Encore une fois, le fait que New Delhi ait résisté aux critiques occidentales qui ont suivi la décision d’augmenter les importations de brut russe a été un succès diplomatique qui profite aux institutions gouvernementales, et non aux entreprises privées. Et pourtant, le fait même que l’Inde pourrait a pris la décision d’importer soudainement beaucoup plus de brut de Russie en premier lieu parce que les entreprises privées du pays offraient la capacité de le raffiner.
Les deux sociétés qui exploitent les plus grandes raffineries en Inde sont privées. Il s’agit de la gigantesque entreprise nationale, Reliance, et d’une entreprise internationale, Nayara Energy. Ces entreprises sont capables de raffiner beaucoup plus de brut que les entreprises publiques indiennes. Sans leurs capacités, une telle ampleur des importations et leur diversification – et le capital politique qui s’accumule grâce à la diversification des importations – n’auraient pas été possibles pour le gouvernement indien.
De plus, le fait que ces entreprises (en particulier Reliance) aient commencé non seulement à importer plus de brut russe mais aussi à vendre plus de produits pétroliers, y compris en Europe, est un autre aspect que la diplomatie indienne utilise dans sa rhétorique. Au cours de l’année dernière, l’Inde est devenue un exportateur beaucoup plus important de ces produits, principalement du diesel et du carburéacteur, vers l’Europe. Là encore, Reliance joue un rôle crucial.
De tels développements permettent à New Delhi de jouer facilement un jeu d’équilibre et de s’engager dans des relations multilatérales. La diplomatie des vaccins a été bénéfique pour les relations de l’Inde avec l’Occident (car elle a commencé avec un fabricant de vaccins indien privé concluant un accord de licence avec une société pharmaceutique occidentale) ainsi que pour les relations avec le monde en développement (où les vaccins étaient vendus ou donnés depuis l’Inde ). Les capacités de fabrication de l’Inde ont également offert à AstraZeneca une diversification indispensable. Les doses de vaccins que l’entreprise produisait en Europe étaient destinées aux marchés occidentaux, et les doses fabriquées en Inde étaient envoyées dans les pays les plus pauvres (en partie avec l’aide de financements occidentaux).
La question de la diversification comme outil de politique étrangère se pose également lorsqu’il s’agit de la question du brut russe.
La position de l’Inde sur la Russie est une histoire complètement différente dans le sens où elle a eu un impact négatif, plutôt que positif, sur la façon dont New Delhi est perçue en Occident. Et pourtant, la question du brut russe, en tant que telle, a permis à l’Inde de jouer sur les deux tableaux et de récolter des bénéfices sur les deux fronts. D’une part, New Delhi a tendu la main à Moscou en cas de besoin en acceptant l’offre de brut à prix réduit. D’autre part, le pays a commencé à vendre beaucoup plus de produits pétroliers à l’Europe, qui a commencé à avoir beaucoup plus besoin de ces approvisionnements après avoir sanctionné la Russie. Dans les deux cas, New Delhi n’agit pas comme une organisation caritative mais fait de bonnes affaires. Et dans les deux cas, ce jeu n’aurait pas été possible – pas à cette échelle, c’est-à-dire – sans les capacités du secteur privé.
De ce point de vue, une certaine comparaison devient apparente. Le Serum Institute of India possède la plus grande capacité de fabrication de vaccins au monde. Reliance exploite la plus grande raffinerie du monde. Les deux sont des sociétés privées indiennes. Les deux peuvent profiter de l’énorme main-d’œuvre bon marché du pays ; les deux ont réalisé une économie d’échelle. Et les capacités des deux ont été capitalisées par les diplomates de New Delhi.
Ces entreprises privées, bien sûr, ne représentent pas les seuls facteurs significatifs pour comprendre la position internationale de l’Inde. Par exemple, un autre aspect important des relations avec la Russie est le commerce des armes, qui est une initiative de gouvernement à gouvernement. De même, la façon dont New Delhi a répondu aux critiques occidentales – comment les mots ont été accueillis par des mots différents – n’avait rien à voir avec le secteur privé. Et pourtant, ce que je veux souligner, c’est que le rôle crucial des entreprises privées indiennes dans ces développements a souvent été négligé.
Ce rôle est susceptible de devenir plus important dans d’autres aspects clés de la politique étrangère de l’Inde. Par exemple, le gouvernement de New Delhi espère que les acteurs privés du pays commenceront à produire des produits militaires plus avancés ainsi que des semi-conducteurs. Ainsi, à l’avenir, l’Inde est beaucoup plus susceptible de suivre la voie américaine plutôt que la voie soviétique/russe – devenant un pays où même la production stratégiquement importante est partiellement gérée par des entreprises privées géantes, tandis que le gouvernement utilise alors cette production comme un outil. dans sa politique étrangère.
