Le gouvernement indien du BJP propose une législation pour « reprendre » les propriétés caritatives musulmanes

Il y a eu un drame lors d'une réunion d'une commission parlementaire dans la capitale New Delhi la semaine dernière, lorsque Kalyan Banerjee, membre de l'opposition au Congrès de Trinamool, a été blessé après avoir brisé une bouteille en verre lors d'une vive dispute lors de la réunion de la commission parlementaire mixte (JPC) sur l'amendement controversé du Wakf. Projet de loi 2024.

Le gouvernement du Bharatiya Janata Party (BJP) dirigé par Narendra Modi et le bloc d'opposition sont en désaccord, et les principales organisations musulmanes ont rejeté le projet de loi, le percevant comme un stratagème du gouvernement suprémaciste hindou du BJP pour reprendre les propriétés caritatives musulmanes. .

Un mot arabe, wakf est une dotation caritative de biens et d'actifs régie par la loi musulmane. Il est important de noter qu’il s’agit d’un bien donné au nom de Dieu ou d’Allah.

Les conseils Wakf en Inde administrent toutes ces propriétés qui ont été données à des fins caritatives, religieuses ou pieuses. Le bien de la communauté étant la motivation motrice, les propriétés wakf sont utilisées pour gérer des établissements d’enseignement, des cimetières musulmans, des mosquées et des refuges.

Le Wakf n'est pas un nouveau concept ; en Inde, il remonte à l'époque du sultanat de Delhi, au XIIe siècle de notre ère. Durant la domination coloniale britannique, le concept de wakf a été contesté au XIXe siècle par le Conseil privé de Londres. Cependant, il a ensuite été rétabli en Inde par la loi sur le Conseil privé en 1913.

Après l'indépendance du régime colonial, le gouvernement de Jawaharlal Nehru a adopté la loi Wakf en 1954, qui a conduit à la création du Conseil central du Wakf. En 1995, la loi a été modifiée pour permettre la formation de conseils Wakf dans chaque État et territoire de l'Union. Il existe actuellement 30 conseils Wakf en Inde.

Il convient de noter que selon la loi, les propriétés wakf ne peuvent être vendues ou transférées. Le Conseil du Wakf est une personne morale ayant le pouvoir d'administrer, d'acquérir et de transférer ces terres. Le Conseil central du Wakf est un organe consultatif auprès du gouvernement sur les questions liées au wakf et relève du ministère des Affaires des minorités. Le mandat du ministère s'étend à toutes les minorités religieuses en Inde, à savoir les musulmans, les chrétiens, les sikhs, les bouddhistes, les jaïns et les parsis.

En août de cette année, le Cabinet de l’Union a soudainement autorisé la décision d’introduire 40 amendements à la loi Wakf. Les amendements visent à apporter des changements profonds à la composition des conseils d'administration du Wakf et à la réglementation gouvernementale des propriétés caritatives musulmanes désignées comme wakf.

En vertu de l'article 24 de la Constitution indienne, toutes les communautés religieuses, y compris les minorités religieuses, ont le droit de pratiquer, de professer et de propager leur religion. Des organisations musulmanes, des intellectuels et des partis d'opposition ont accusé le gouvernement BJP de porter atteinte à ce droit des musulmans avec les amendements proposés à la loi Wakf.

Le changement le plus controversé proposé est la modification de la composition du Conseil du Wakf. À l'heure actuelle, conformément aux statuts, le conseil d'administration compte un ou deux candidats issus du gouvernement de l'État, de législateurs musulmans, d'érudits islamiques reconnus et de gestionnaires (ou « »mutawalli ») des wakfs. Le nouveau projet de loi exige que le Conseil du Wakf comprenne « deux non-musulmans » comme membres. De plus, le gouvernement de l’État peut désormais nommer au Conseil du Wakf trois députés et hauts fonctionnaires de la fonction publique, qui ne sont pas nécessairement musulmans.

S'en prenant aux intentions du BJP, Asaduddin Owaisi, du All India Majlis-e-Ittehadul Muslimeen (AIMIM), quatre fois membre du Lok Sabha, la chambre basse du Parlement indien, a qualifié le projet de loi de « discriminatoire » et de violation de la loi. le droit fondamental à la liberté de religion. Il a déclaré que le gouvernement Modi avait l'intention de reprendre non seulement la propriété du wakf, mais aussi celle de Dargahs (sanctuaires musulmans) et mosquées également.

Rejetant ces accusations, la ministre de l'Union chargée des Affaires des minorités, Kiren Rijiju, a déclaré que le projet de loi apporterait plus de transparence et de parité pour les femmes. Le projet de loi exige que deux membres musulmans du Conseil du Wakf et du Conseil central du Wakf soient des femmes. Les critiques les rejettent, les considérant comme des arguments spécieux pour défendre une législation qui divise.

Un autre élément controversé du projet de loi est que la loi Wakf de 1995 habilite le Conseil du Wakf à décider si une propriété est wakf ou non. Le projet de loi supprime ce pouvoir. C'est plutôt le collecteur de district (nommé par le gouvernement de l'État) qui est habilité à déterminer cela. Non seulement le collectionneur inspectera désormais la propriété, mais il décidera également et sera l'arbitre final en cas de litige.

Qualifiant cela de « décision entièrement politique », l'ancien commissaire en chef des élections, SY Quraishi, a demandé pourquoi les différends devraient être tranchés par une personne nommée par le gouvernement comme le collecteur.

Aussi, le projet de loi stipule que toute propriété gouvernementale identifiée comme wakf ne sera plus considérée comme wakf. En fait, le collecteur déterminera la propriété et mettra à jour les registres de revenus. Les critiques du projet de loi ont souligné la tentative flagrante du gouvernement de centraliser tous les pouvoirs et d’intervenir directement dans toutes les questions liées au wakf au nom de la « réforme ».

Ce n’est pas sans raison que les musulmans et les partis d’opposition appréhendent le projet de loi modifiant la loi Wakf. Depuis qu’il a pris le pouvoir, le gouvernement Modi a constamment agi à l’encontre des intérêts des minorités et l’a rationalisé en le qualifiant de « réforme progressiste ». La polarisation communautaire et l’islamophobie sont régulièrement pratiquées, non seulement par les fantassins du BJP, mais aussi par Modi lui-même à des fins électorales.

Le All India Muslim Personal Law Board (AIMPLB) a menacé de s’opposer à tout prix au projet de loi, le qualifiant de « législation dangereuse ».

Citant les nombreuses plaintes concernant l’utilisation abusive des propriétés du wakf, le gouvernement a déposé le projet de loi à la chambre basse du Parlement début août, soulignant comment il « améliorera l’efficacité et la gestion » des propriétés du wakf. Les érudits musulmans se demandent pourquoi le gouvernement est plus enclin à renforcer son contrôle sur les conseils d'administration du Wakf au lieu de s'attaquer à la mauvaise gestion et à la corruption en leur sein.

Pour étayer ses arguments, le gouvernement a cité des demandes de réforme émanant des multiples sectes de la communauté musulmane. Le projet de loi autorise des conseils Wakf distincts pour les sectes Aghakhani et Bohra, tout comme les chiites et les sunnites le font actuellement.

Un autre argument avancé par le gouvernement est qu'avec plus de 900 000 acres de terres, les conseils Wakf sont les « troisièmes plus grands propriétaires immobiliers » du pays, après l'armée indienne et les chemins de fer indiens.

Réfutant fermement la position du gouvernement, les dirigeants musulmans ont souligné que quatre États à eux seuls – Andhra Pradesh, Tamil Nadu, Telangana et Odisha – possèdent « plus d'un million d'acres de terres de dotation hindoues ».

Alors que le gouvernement se fraye un chemin au Parlement en ce qui concerne l'adoption des projets de loi, les bancs de l'opposition dirigés par le Congrès se sont vigoureusement opposés au projet de loi et ont exigé qu'il soit envoyé à une CPM pour un examen plus approfondi. Des partis comme le Parti Samajwadi dans l’Uttar Pradesh et le Congrès Trinamool au Bengale occidental, des États à forte population musulmane, font partie de ceux qui appellent à un JPC.

Par ailleurs, depuis début octobre, les réunions du JPC ont été témoins de scènes houleuses avec des parlementaires de l'opposition accusant le président Jagadambika Pal du BJP de ne pas mener les débats conformément aux règles. Qu'il s'agisse de convoquer des magistrats à la retraite de droite pour partager leurs points de vue ou de modifier les rapports du Delhi Wakf Board sans consulter le ministre en chef de Delhi, Pal est accusé d'agir arbitrairement.

Lors de la dernière réunion, les non-membres du BJP ont protesté en se retirant. Il convient de souligner que le BJP est majoritaire au sein de la JPC et que le gouvernement n’est pas tenu d’accepter les recommandations de la commission.

Ce n’est pas une coïncidence si, enhardies par l’accession au pouvoir du BJP en 2014, les organisations hindoues se sont empressées de revendiquer d’importantes mosquées musulmanes et des propriétés du wakf. C’est le cas par exemple de la mosquée Gyanvapi à Varanasi, qui, selon des groupes hindous, a été construite sur les vestiges du temple de Kashi Vishwanath en 1669, sous le règne musulman. Alors que le Conseil sunnite du Wakf a contesté les allégations et soumis des preuves documentaires démontrant qu'il s'agissait d'une propriété wakf enregistrée, le tribunal de district a ordonné à l'Archaeological Survey of India de mener une étude approfondie de la propriété.

La stratégie du BJP consistant à communaliser chaque question afin de polariser les gens et de recueillir des votes a été pleinement mise en évidence au cours de la dernière décennie. Le projet de loi modifiant la loi Wakf est son dernier stratagème pour victimiser les minorités et ridiculiser la majorité hindoue.