Le dilemme du marché nord-coréen : équilibre entre contrôle et génération de revenus

Selon l’indice de transformation Bertelsmann 2024, publié par l’institut de recherche allemand Bertelsmann Stiftung, la Corée du Nord se classe au 131e rang sur 137 pays en termes de transformation démocratique et d’économie de marché. Seuls six pays sont à la traîne : le Soudan, le Myanmar, la Somalie, l’Érythrée, la Syrie et le Yémen.

Le rapport note un manque de réformes favorables au marché ou de libéralisation en Corée du Nord. Des experts comme Marcus Noland mettent en garde depuis longtemps contre les efforts du gouvernement pour maintenir son contrôle sur le système de marché du pays.

Cependant, les développements récents suggèrent un changement d’approche. Le COVID-19 étant désormais classé comme endémique par les autorités nord-coréennes, la situation des marchés a évolué. Des sources du Daily NK rapportent que même si les marchés restent réglementés à des degrés divers selon les régions, les autorités semblent vouloir les stimuler plutôt que les fermer, probablement pour lever des fonds.

En janvier, par exemple, certaines régions ont mis en place une politique limitant l’ouverture des marchés à 15 jours par mois. Cette mesure n’a cependant pas été appliquée de manière uniforme à l’échelle nationale. De nombreuses régions, dont Pyongyang, continuent de fonctionner sans de telles restrictions, ce qui témoigne d’une approche nuancée de la gestion des marchés à travers le pays.

À Pyongyang, les marchés continuent de servir de lien entre l’activité économique officielle et non officielle. rapports suggèrent de mettre davantage l’accent sur leur rôle, les fonctionnaires intensifiant leurs efforts pour lever des fonds publics par le biais de taxes de marché plus élevées, fonctionnant en réalité comme des impôts.

Les autorités de certaines régions semblent être assouplissement progressif des restrictions Les vendeurs de rue ont été interdits. Par exemple, l'interdiction de la vente dans la rue a été levée à la mi-février. Les vendeurs ne sont généralement pas dérangés tant qu'ils évitent de vendre des articles interdits. Par conséquent, des sources du Daily NK ont signalé une augmentation notable du nombre de vendeurs de rue opérant dans les ruelles adjacentes aux marchés et dans les coins populaires de diverses régions de Corée du Nord, menant leurs affaires sans craindre de mesures coercitives.

Ce changement de politique semble découler de la prise de conscience que même les vendeurs de rue peuvent contribuer aux caisses de l’État. La stratégie semble consister à assouplir les restrictions pour permettre la collecte des droits de vente auprès des vendeurs de rue, plutôt qu’à interdire purement et simplement cette pratique.

Ces mesures reflètent probablement les inquiétudes du dirigeant nord-coréen Kim Jong-un concernant le ralentissement de l'économie régionale. Une source déclaré« Le comité du parti a ordonné l’assouplissement des contrôles sur la vente dans la rue en réponse au nombre croissant de familles confrontées à l’insécurité alimentaire et financière dans les provinces. »

Cette approche représente un changement nuancé dans la gestion économique de la Corée du Nord, indiquant potentiellement une adaptation pragmatique aux réalités économiques tout en maintenant le contrôle global de l’État.

De plus, les autorités nord-coréennes ont récemment Le gouvernement a commencé à traiter les demandes d'enregistrement des stands de marché et des magasins commerciaux dans tout le pays. Les futurs propriétaires d'entreprises doivent soumettre une demande et des frais d'enregistrement, ainsi que des plans d'affaires détaillés décrivant les produits ou services qu'ils envisagent d'exploiter. Cela s'accompagne de la promesse d'être autorisés à exploiter des entreprises plus grandes, à condition de continuer à payer les frais nécessaires. Des informations sur ce processus ont été diffusées par l'intermédiaire des comités populaires des villes et des comtés, des bureaux de quartier et de l'Union des femmes socialistes de Corée.

Alors que le renouvellement annuel des permis d’ouverture des stands de marché et des magasins commerciaux a généralement lieu en mars ou en avril, la délivrance de nouveaux permis pour les stands ou les magasins marque une rupture avec la pratique habituelle. Cette mesure inhabituelle a suscité le scepticisme de nombreux Nord-Coréens. Plutôt que de la considérer comme une tentative d’améliorer les conditions économiques en élargissant les opportunités commerciales, beaucoup la perçoivent comme une tentative à peine voilée de générer des fonds supplémentaires pour la construction d’usines régionales.

Le sentiment dominant est que les autorités cherchent à prélever des frais et des taxes sur ces stands et magasins nouvellement approuvés. Cette initiative semble s'aligner sur le projet plus large Politique de développement régional 20×10un programme phare lancé par Kim Jong Un. Cette stratégie suggère une approche proactive de la part des autorités nord-coréennes visant à utiliser les marchés comme un outil générateur de revenus pour les initiatives gouvernementales.

Cela dit, l’intégration des marchés dans l’économie d’État semble encore loin. Les responsables nord-coréens sur le terrain estiment que le gouvernement ne dispose pas de fonds suffisants pour produire, distribuer et vendre ses produits sans problème. Même les magasins de céréales d’État ne disposent pas de fonds suffisants pour assurer la production, la distribution et la vente des produits. produit en stock suffisant pour durer un mois. Leur stock ne durerait souvent que deux jours, ou quatre jours au maximum.

L'évaluation de l'évolution de la situation du marché nord-coréen présente plusieurs défis. Étant donné que les politiques du marché sont soumises à des variations régionales et à des mises à jour périodiques, un examen systématique et régulier de ces changements est essentiel. Une évaluation complète de la politique de gestion du marché des autorités nord-coréennes nécessite une analyse minutieuse de plusieurs facteurs : 1) les changements dans les heures d'ouverture du marché et leur corrélation avec la politique gouvernementale ; 2) les mises à jour des listes d'articles interdits ; 3) les ajustements des taxes du marché et 4) les modifications des réglementations de fonctionnement du marché.

En outre, alors que les autorités nord-coréennes tentent d’accroître le rôle de l’économie publique sur les marchés, il est essentiel d’étudier les tendances en matière de production et de distribution des biens marchands. Ces données, combinées à des recherches sur l’ampleur de la nationalisation des producteurs de biens, pourraient fournir des informations précieuses sur les proportions relatives de l’activité économique privée et publique en Corée du Nord.

Du point de vue des citoyens nord-coréens, il est essentiel d’élaborer une stratégie pour redynamiser les marchés. Si les marchés continuent de jouer un rôle crucial dans la satisfaction des besoins fondamentaux, ils ont perdu une grande partie de leur dynamisme d’avant la pandémie. Il est impératif d’analyser les facteurs à l’origine de cette contraction du marché et de collaborer avec les Nord-Coréens pour trouver des solutions.

En fin de compte, notre objectif doit être de permettre aux Nord-Coréens de vivre dans la dignité et la stabilité économique. Cela nécessite une compréhension nuancée de la dynamique complexe du marché du pays et un engagement à élaborer des stratégies susceptibles d'améliorer les conditions économiques dans le cadre des contraintes du système actuel. À mesure que nous progressons, cette priorité accordée à l'amélioration de la qualité de vie des citoyens nord-coréens par la revitalisation du marché et le développement économique reste primordiale.