La stratégie globale de la Chine pour le Sud peut-elle atteindre ses objectifs en Asie centrale ?

La notion de Sud Global a été caractérisé comme « un terme intellectuellement insaisissable mais riche en émotions ». Le terme aux multiples facettes du Sud global peut désigner plus de 120 pays. C'est utilisé pour décrire régions et nations souffrant d’une pauvreté généralisée et privées de bien-être économique, mais aussi comme concept politique pour les pays résistant à l’hégémonie occidentale et contrecarrant l’héritage du colonialisme. Les pays qui font partie du Sud global sont cependant extrêmement divers, il peut donc être difficile de considérer les pays du Sud comme un monolithe.

Le Sud global est au cœur de la politique étrangère de la Chine. Dans les pays du Sud, Pékin souhaite étendre son influence contrer l’ordre fondé sur des règles dirigé par les États-Unis et ainsi remodeler l’ordre de sécurité international tout en favorisant une environnement propice à l’expansion économique de la Chine. La Chine a tenté d’y parvenir en promouvant son développement économique spectaculaire comme modèle pour d’autres pays et en offrant une alternative à l’engagement occidental dans le Sud global.

Ces efforts incluent l’Initiative la Ceinture et la Route (BRI) où plus de 1 000 milliards de dollars s'est engagé à investir dans les infrastructures dans plus de 140 pays et territoires. Plus récemment, la Chine a lancé trois nouvelles initiatives, l'Initiative de développement mondial (GDI) en 2021, l'Initiative de sécurité mondiale (GSI) en 2022 et l'Initiative de civilisation mondiale (GCI) en 2023, afin de promouvoir des principes fondamentaux tels que la coopération mutuelle. respect, coexistence pacifique et coopération gagnant-gagnant.

Les cinq pays d’Asie centrale – le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan, le Turkménistan et l’Ouzbékistan – font partie du Sud global. L’Asie centrale, bien que souvent considérée comme un bloc régional, est composée de pays ayant des histoires, des cultures, des traditions politiques, des ressources naturelles et des voies de développement diverses. La politique étrangère de la Chine à l'égard de ces pays a donné des résultats contrastés au fil des ans, les études de cas du Kirghizistan et du Kazakhstan illustrant ces différences.

La stratégie chinoise en Asie centrale : les cas du Kirghizistan et du Kazakhstan

Les différences entre le Kirghizistan et le Kazakhstan et les impacts contrastés de la politique étrangère chinoise dans les deux pays permettent une analyse fructueuse des défis et des opportunités de la Chine dans les pays du Sud. Cela peut être illustré par la disparité entre le PIB annuel du Kazakhstan de 264,42 milliards de dollars et celui de son voisin, le Kirghizistan – 13,99 milliards de dollars. Le revenu par habitant du Kazakhstan est 14 780 $ en 2024, qui est presque huit fois plus grand que le Kirghizistan, à 1 920 $. La taille de l’économie de chaque pays a été un facteur majeur déterminant l’impact de la Chine.

La Chine a réalisé d'importants investissements au Kirghizistan, à la fois par le biais d'investissements directs étrangers (IDE) et de prêts. En 2023, la Chine a dépassé la Russie en matière d’IDE au Kirghizistan avec 220,8 millions de dollars d'investissementce qui représente près de 28 pour cent du total des IDE du Kirghizistan. La Banque chinoise d'exportation et d'importation a prêté 1,7 milliard de dollars au Kirghizistan, ce qui représente 27,4 pour cent de la dette totale du pays. Cela fait du Kirghizistan le pays d'Asie centrale avec le niveaux de dette extérieure les plus élevés envers la Chine.

En outre, en 2023, la Chine était le principal partenaire commercial du Kirghizistan, représentant 35 % du volume total des échanges commerciaux du Kirghizistan. Même si le Kirghizistan est membre de l’Union économique eurasienne (EAEU), où la Russie est une force dominante, sa part du commerce avec l'EAEU était inférieure à près de 28 pour cent.

Un autre aspect important des relations entre la Chine et le Kirghizistan est la déséquilibre commercial entre les deux pays. En 2022, le chiffre d'affaires commercial entre Pékin et Bichkek s'est élevé à 4,07 milliards de dollars, le Kirghizistan important 4 milliards de dollars de Chine et n'en exportant que 60,8 millions de dollars. Cela indique la dépendance évidente du Kirghizistan à l'égard de la Chine pour ses échanges commerciaux et montre comment le Kirghizistan sert de point de transit pour les produits chinois vers la Russie, malgré les sévères sanctions économiques mises en œuvre contre Moscou.

Depuis son indépendance, le Kazakhstan a mené une politique étrangère et économique multi-vecteurs en diversifiant ses flux d'investissements étrangers et en évitant de dépendre d'un pays en particulier. En conséquence, le Kazakhstan est la moins dépendante de la Chine par rapport aux autres républiques d’Asie centrale en termes de dette extérieure et possède un profil d’investissement diversifié, incluant des investisseurs occidentaux.

En termes de IDE au Kazakhstanla Chine arrive au quatrième rang, avec un investissement de 1,14 milliard de dollars. Les Pays-Bas ont investi le plus, soit 8,27 milliards de dollars, suivis par les États-Unis et la France. Les investissements de la Chine représentent seulement 6,4 pour cent de tous les IDE au Kazakhstanet a donc relativement peu d'impact sur l'économie du pays. Bien que la Chine investisse beaucoup plus d’argent au Kazakhstan qu’au Kirghizistan, la plus grande économie du Kazakhstan atténue l’impact de Pékin. De même, compte tenu de la taille de l'économie du Kazakhstan, sa dette envers la Chine est considérée comme gérable à un niveau raisonnable. 9,2 milliards de dollarsreprésentant environ 5,5 pour cent de sa dette extérieure totale.

À mesure que la dynamique avec la Russie a changé, la Chine est devenue un partenaire commercial stratégique pour le Kazakhstan. En 2023, la Chine est devenue le premier partenaire commercial du Kazakhstan, avec un volume d'échanges bilatéraux totalisant 31,5 milliards de dollars. Par rapport au commerce entre la Chine et le Kirghizistan, le Kazakhstan entretient des relations commerciales bien plus équilibrées avec la Chine, car il importe 16,8 milliards de dollars et exporte 14,7 milliards de dollars. Le Kazakhstan est également beaucoup plus diversifié en termes de commerce, et L'Italie reste la première destination des exportations du Kazakhstan.

Un autre point de comparaison entre le Kirghizistan et le Kazakhstan réside dans leur coopération sécuritaire respective avec la Chine. Au cours des sept dernières années, la Chine et le Kirghizistan ont considérablement approfondi leur coopération en matière de sécuritéPékin ayant alloué 30,5 millions de dollars d'aide militaire à Bichkek de 2014 à 2017. La Chine participe activement à la formation des responsables de la sécurité et au renforcement de l'armée kirghize par le biais d'exercices militaires conjoints et d'une aide. La stratégie de sécurité militaire de la Chine se concentre sur l'aide humanitaire, les dons d'équipements militaires et la mise en œuvre de technologies de sécurité telles que le système Safe City, permettant à Pékin d'étendre son influence tout en conservant une image non intrusive.

Des initiatives similaires commencent tout juste au Kazakhstan, avec Le ministre chinois de la Défense Dong Jun en visite à Astana pour la première fois en avril 2024. Ces initiatives bilatérales renforcent la coopération militaro-sécuritaire en cours à travers l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS), à laquelle appartiennent les trois pays. L’OCS se concentre principalement sur les préoccupations liées à la sécurité, décrivant ses principales menaces comme le terrorisme, le séparatisme et l’extrémisme.

La voie à suivre pour la Chine

La politique étrangère de la Chine a été plus efficace au Kirghizistan qu'au Kazakhstan. Le Kirghizistan, avec une économie plus petite et un manque de ressources naturelles lucratives comme le pétrole et le gaz, a recherché les investissements chinois et a donc besoin de la Chine comme partenaire essentiel pour son développement.

D'un autre côté, le Kazakhstan a suivi une voie de diplomatie multi-vecteurs qui a fait de la Chine l'un des nombreux partenaires précieux du Kazakhstan. La guerre menée par la Russie en Ukraine a créé une distance entre la Russie et le Kazakhstan ; Les États d’Asie centrale comme le Kazakhstan se tournent désormais vers la Chine en tant que garant de leur sécurité et de leur souveraineté, un nouveau rôle que Pékin pourrait jouer dans la région. Compte tenu de la position économique du Kazakhstan, il est peu probable qu'il développe les mêmes relations avec la Chine que le Kirghizistan, mais la Chine et le Kazakhstan continueront probablement à développer un partenariat mutuellement bénéfique.

À l’avenir, il y a trois points importants à garder à l’esprit concernant la présence chinoise en Asie centrale.

Premièrement, l’abandon de la BRI révèle la volonté de la Chine d’investir dans la qualité plutôt que dans la quantité dans les pays du Sud, en raison du manque de gains de soft power et de la stagnation économique actuelle en Chine. Le GDI chinois met l'accent sur le soft power pour optimiser les impacts sociaux, en se concentrant sur l'éducation, la santé, l'informatique et l'énergie verte. En outre, la Chine souhaite présenter une alternative à l’ordre international occidental fondé sur des règles, encore renforcé par la guerre russe en Ukraine.

Deuxièmement, l'économie chinoise a connu une contraction économique et un ralentissement de la croissance. Le modèle économique chinois est confronté à un vieillissement rapide de la population, à une crise immobilière et à une dépendance à l'égard de l'industrie manufacturière et des exportations. En substance, la Chine entre dans « le piège du revenu intermédiaire » Revenu par habitant de 13 140 $. Cela démontre que le modèle économique chinois est encore en phase de formation. Les perspectives de succès ou d’échec de la Chine exigent que le président Xi Jinping fasse preuve d’une plus grande capacité d’adaptation pour relever les défis actuels de la Chine.

Enfin, malgré des investissements robustes au Kazakhstan et au Kirghizistan, la perception de la Chine par le public reste faible dans ces deux pays. Une grande partie des populations kirghize et kazakhe est opposée à une intégration étroite avec la Chine. Selon le Moniteur d'Asie centraleplus de 66 pour cent des personnes interrogées sont très préoccupées et 21 pour cent sont quelque peu préoccupées par le fait que les projets de développement chinois pourraient augmenter la dette nationale du Kirghizistan. Dans un questionnaire similaire, sur 70 pour cent des répondants Au Kazakhstan, ils ont déclaré qu'ils n'avaient que peu ou pas confiance dans la capacité des investissements chinois à créer des emplois dans le pays.

L'opinion publique négative peut provenir d'incohérences entre les politiques intérieure et étrangère de la Chine. Xi a déclaré que la politique étrangère de la Chine repose sur des principes tels que le respect de la souveraineté et la coexistence pacifique. Par conséquent, la politique intérieure de la Chine doit être alignée sur ces principes et cela devrait se refléter dans la manière dont les autorités traitent des questions telles que les droits de l'homme, la COVID-19 ou le changement climatique.

Une autre incohérence peut être constatée dans les relations de la Chine et dans son soutien à la Russie et à sa guerre en Ukraine, qui ne tient pas compte de l'importance de la souveraineté des États. Xi et le président russe Vladimir Poutine se sont rencontrés plus de 40 fois au cours des 15 dernières années. Cela pose un problème aux pays d'Asie centrale qui pourraient être en danger étant donné les ambitions impérialistes de Poutine et qui ont donc cherché à créer une distance entre eux et la Russie.

La Chine a connu une croissance économique remarquable et étendu son influence géopolitique sous Xi, notamment grâce à des initiatives telles que la BRI et le GDI. Cependant, le modèle chinois d’économie dirigée par l’État continue d’évoluer, et les résultats de ce processus en cours peuvent avoir un impact profond sur l’Asie centrale et au-delà.

Pour gagner le respect en tant que leader mondial, Xi doit éloigner stratégiquement la Chine de la Russie et de la Corée du Nord, tout en restructurant son pays en assouplissant son contrôle, en particulier dans des domaines tels que l’innovation et le discours politique. De plus, gérer avec prudence les questions délicates avec Taiwan et investir dans l’éducation et les échanges mondiaux renforcera la puissance douce de la Chine.

Le succès de Deng Xiaoping repose sur sa volonté de s'adapter et de faire preuve de flexibilité, sachant qu'une stricte adhésion au « socialisme » ne pouvait pas stimuler la croissance économique. Après avoir déjà obtenu des succès significatifs, il est désormais temps pour Xi de faire preuve de la même ingéniosité et de la même flexibilité. La Chine a récemment fait preuve d’une incroyable capacité à se transformer rapidement et à devenir une superpuissance dominante sur la scène mondiale. Elle peut une fois de plus démontrer sa formidable capacité à résoudre rapidement ses problèmes intérieurs et à poursuivre son développement économique durable au profit du monde. En parvenant à un règlement pacifique de la guerre en cours en Ukraine et en contribuant à la paix et à la stabilité dans la péninsule coréenne, la Chine peut surmonter les défis actuels auxquels elle est confrontée et continuer à fournir un modèle à suivre pour les pays du Sud.