La stratégie d’engagement technologique de l’Inde : au-delà du Quad
Le 21 septembre 2024, le sommet des dirigeants du Quad, qui s'est tenu symboliquement au domicile du président américain Joe Biden à Wilmington, dans le Delaware, a annoncé de nouvelles initiatives ambitieuses dans les domaines de la santé (« Quad Cancer Moonshot ») et des infrastructures durables (« Quad Ports of the Future Partnership »). Il a également marqué la poursuite de l'expansion du Quad comme point d'ancrage dans l'Indo-Pacifique pour les technologies émergentes, notamment dans les domaines de la 5G et de la cybersécurité.
Il s'agissait d'un sommet crucial, le dernier sommet du Quad entre l'administration Biden et l'administration Kishida au Japon, ainsi que le premier du troisième mandat du Premier ministre indien Narendra Modi. À l'approche du prochain sommet des dirigeants du Quad en Inde en 2025, quelles sont les priorités de New Delhi ?
Contrairement à Canberra, Washington, et Tokyo, qui ont officiellement déclaré leurs priorités en matière d’engagements internationaux autour des technologies émergentes, New Delhi n’a pas de stratégie publiquement articulée, sa stratégie doit donc – comme pour d’autres facettes de sa culture stratégique – être analysé à partir des tendances observables.
En 2023, l'Inde a dépassé la Chine pour devenir le pays le plus riche en ressources naturelles. peuplé L’Inde est le pays le plus peuplé du monde, avec un pic démographique à quelques décennies d’intervalle. L’Inde connaît également un dividende démographique qui devrait atteindre son apogée entre 2047 et 2068. Actuellement, un cinquième de la population mondiale de moins de 25 ans vit en Inde. Les jeunes Indiens représentent un bloc d’électeurs important et croissant : les récentes élections ont vu la participation de plus de 20 millions d'électeurs âgés entre 18 et 29 ans.
Les technologies critiques et émergentes sont, selon New Delhi, les le plus grand différenciateur stratégique dans la détermination de la prospérité économique des décennies à venir, d'autant plus que leur impact sur les marchés du travail reste largement spéculatif. Il n'est donc pas surprenant que lors des élections générales indiennes de 2024, le chômage et les inégalités économiques – piliers majeurs de la campagne de la coalition d'opposition – aient eu un profond écho auprès de l'électorat, en particulier les jeunes électeurs.
Le Parti Bhartiya Janata (BJP) a constamment mis l’accent, au cours de trois cycles électoraux, sur la croissance économique inclusive (incarnée dans le slogan «sabka saath, sabka vikas » ou » développement pour tous « ), faisant de l'Inde un centre manufacturier (aatmanirbhar bharatou « l’Inde autosuffisante »), ainsi que l’éducation et les compétences. Conformément à ces priorités, le gouvernement Modi a mis en œuvre des politiques visant à améliorer la production nationale Capacité : le programme de promotion de la fabrication de composants électroniques et de semi-conducteurs (SPEC) et les incitations liées à la production (PLI) sont conçus pour stimuler la fabrication locale, dans le but de faire de l'Inde un centre majeur de production électronique.
Selon des responsables du gouvernement indienDepuis le lancement du programme PLI de 24 milliards de dollars en 2020, environ 1,02 milliard de dollars d'incitations ont été décaissées aux entreprises étrangères et nationales enregistrées en Inde pour créer des unités de fabrication dans le pays. inclure Foxconn, Wistron et Pegatron. De même, Modi a lancé Compétence Inde en 2015 dans le but de fournir une formation professionnelle et des certifications à 400 millions de personnes d'ici 2025, et a cherché à étendre les services de gouvernement électronique pour répartition des programmes d'avantages sociauxservices de santé, prêts, etc.
En 2020, je co-écrit un rapport L’Inde doit se doter d’une politique étrangère technologique cohérente, soulignant plusieurs points de friction. Les négociations multilatérales sur le comportement des États dans le cyberespace sont fragmentées, tandis que la réglementation du commerce électronique est embourbée dans des débats autour de l’équité et de la sécurité. Les organismes de normalisation sont devenus une nouvelle frontière pour exercer une influence géoéconomique. Les méthodologies permettant de quantifier l’économie numérique restent incertaines, même si les flux de données ont remplacé les biens et services traditionnels comme moteur de la mondialisation.
Dans ce contexte, des partenariats de confiance ou de même nature sont essentiels pour l’Inde. notions résiduelles mais évolutives de « l’autonomie stratégique », New Delhi a jeté un «filet large« en rejoignant un réseau de minilatéraux, dont le Quad, le I2U2 (Inde, Israël, Émirats arabes unis et États-Unis) et Dialogue technologique trilatéral Inde-Corée du Sud-États-Unis.
L’Inde a également soutenu l’expansion (équilibrée) des groupes existants comme le G-20, qui a accueilli l'Union africaine en tant que membre permanent pendant la présidence de l'Inde en 2023. En outre, les BRICS, le groupe composé du Brésil, de la Russie, de l'Inde, de la Chine et de l'Afrique du Sud, ont ajouté les Émirats arabes unis, l'Égypte, l'Éthiopie et l'Iran comme membres au début de 2024, mais il y avait spéculation que New Delhi n'était pas entièrement enthousiaste à l'idée d'une telle expansion, d'autant plus qu'elle pourrait éventuellement renverser l'équilibre avec la Chine. Dans les deux groupementsL’Inde a incarné son rôle traditionnel de « bâtisseur de ponts » dans le domaine technologique grâce à ses infrastructures publiques numériques.
L’utilité et la dynamique de chaque partenariat varieront toutefois. Le partenariat I2U2, par exemple, a été lancé en grande pompe lors de l’Assemblée générale des Nations Unies en septembre 2023, avant entrer dans une hibernation d'un an (et plus encore) Au lendemain de l'attaque du 7 octobre et de la guerre qui a suivi à Gaza. Cependant, même si les relations entre les Émirats arabes unis et Israël se sont détériorées, l'Inde a continué de coopérer avec les membres par le biais de coentreprises et de poursuites des engagements du Track 1.5.
Par exemple, Tower Semiconductor, une société israélienne, en partenariat avec le groupe indien Adani, a annoncé son intention de construire un projet de semi-conducteurs de 10 milliards de dollars. (Tower Semiconductor avait initialement soumissionné pour un projet de puces dans le cadre du Consortium international des semi-conducteurs, une coentreprise avec Next Orbit Ventures des Émirats arabes unis, qui a échoué en raison de litiges juridiques.) En outre, le mois dernier, un groupe de réflexion indien a créé un groupe de réflexion sur la technologie des semi-conducteurs. Réseau Deep Tech (avec la participation de la piste 1 des États-Unis, de l’Inde et des Émirats arabes unis).
De même, même si certaines des initiatives les plus ambitieuses du Quad en matière d’éducation et de compétences, comme le Bourse Quad Pour créer une dynamique, New Delhi continuera à se développer bilatéralement dans cet espace. Par exemple, un protocole d'accord indo-américain (MoU) sur la reconnaissance mutuelle des qualifications universitaires, dans la lignée de ceux déjà signés entre Inde-Royaume-Uni et Australie-Indesera un priorité clé.
L’approche de l’Inde en matière d’engagement international dans les secteurs technologiques est ancrée dans son désir d’autonomie stratégique et d’indépendance financière. Si cette approche « à ma façon » peut dérouter ses partenaires, il est essentiel de reconnaître la dynamique géopolitique plus large en jeu. Les pays s’engagent avec l’Inde en raison d’une confluence d’incitations économiques et commerciales, ainsi que de son positionnement géopolitique par rapport à l’influence croissante de la Chine. Par conséquent, même si les engagements de l’Inde peuvent sembler transactionnels et parfois contradictoires, ils sont profondément pragmatiques, ce qui en fait un partenaire attrayant.
Que ce soit par son rôle dans les espaces minilatéraux comme le Quad, l'I2U2 et les BRICS, ou par ses initiatives bilatérales, l'importance croissante de New Delhi découle de cette dichotomie : tirer parti des opportunités pour son propre bénéfice tout en remplissant simultanément son rôle stratégique sur la scène internationale. Il s'agit d'un équilibre délicat qui continuera de façonner ses engagements internationaux dans l'espace des technologies critiques et émergentes.
