Myanmar Junta Extends Post-Coup State of Emergency for Sixth Time

La junte birmane prolonge pour la sixième fois l'état d'urgence consécutif au coup d'État

La junte militaire birmane a une nouvelle fois prolongé l'état d'urgence pour six mois supplémentaires, alors que les groupes de résistance continuent de gagner du terrain sur le champ de bataille à travers le pays.

Selon les médias d'État, la décision a été prise lors d'une réunion du Conseil national de défense et de sécurité (NDSC), contrôlé par l'armée, mercredi, au cours de laquelle le chef du coup d'État, le général Min Aung Hlaing, s'est tenu à son projet annoncé précédemment d'organiser des élections multipartites.

« La tenue d’élections est la vision d’un gouvernement qui ne change jamais. Par conséquent, les préparatifs pour organiser des élections sont en cours », a paraphrasé Min Aung Hlaing, selon le Global New Light of Myanmar. Le chef de la junte a déclaré au NDSC que la prolongation était nécessaire pour mettre en œuvre des « mesures de sécurité » et « poursuivre le rétablissement de la paix et de la stabilité dans tout le pays ». Selon d’autres rapports, il a déclaré que l’administration militaire avait également besoin de temps pour effectuer un recensement préélectoral. La nouvelle phase de l’état d’urgence doit maintenant expirer à la fin du mois de janvier ; Min Aung Hlaing a annoncé en juin que des élections auraient lieu en 2025.

Au cours de la réunion, Min Aung Hlaing a répété ses affirmations antérieures selon lesquelles le coup d’État de février 2021 était nécessaire en raison d’une « fraude électorale » généralisée lors des élections générales de novembre 2020. (Aucune preuve de fraude massive n’a jamais été apportée.)

De telles prolongations sont censées être approuvées par le président du pays, mais le 22 juillet, les médias d'État birmans ont annoncé que le président par intérim Myint Swe, qui occupait ce poste depuis le coup d'État du 1er février 2021, était parti en congé de maladie, autorisant Min Aung Hlaing à exercer les fonctions présidentielles avec le NDSC.

La prolongation de l’état d’urgence – la sixième depuis son instauration suite au coup d’État militaire – revient à reconnaître que les forces armées n’exercent pas suffisamment de contrôle pour préparer les élections que la junte entend organiser comme une transition vers une forme de régime militaire civilisé. En effet, au cours de l’année écoulée – et depuis les dernières prolongations de l’état d’urgence, en août 2023 et en février de cette année –, la junte a connu une situation de pire en pire.

Fin octobre, l'Alliance des Trois Frères, composée de groupes ethniques armés, a lancé l'opération 1027, une vaste offensive dans le nord de l'État Shan, le long de la frontière du pays avec la Chine.

La première phase de l'offensive, qui s'est achevée en janvier par un accord de cessez-le-feu soutenu par la Chine, a permis à l'Armée de l'alliance démocratique nationale du Myanmar (MNDAA) et à l'Armée de libération nationale Ta'ang (TNLA), deux membres de l'Alliance, de contrôler de vastes étendues de territoire dans l'État Shan, notamment de nombreuses villes et plusieurs postes-frontières importants avec la Chine. Le plus important d'entre eux a été la reconquête par la MNDAA de la région de Kokang, à majorité chinoise, d'où l'armée l'avait expulsée en 2009. Dans le même temps, l'Armée d'Arakan, le troisième membre de l'Alliance, a remporté des succès remarquables contre l'armée birmane dans l'État de Rakhine, à l'ouest du pays.

Après une trêve de cinq mois, la TNLA et la MNDAA, soutenues par leurs alliés, les Forces de défense du peuple (PDF) et d’autres groupes opposés au régime, ont lancé fin juin la deuxième phase de l’opération 1027 dans l’État Shan et la région de Mandalay. La MNDAA a alors lancé des attaques contre Lashio, la plus grande ville du nord de l’État Shan où se trouve le commandement régional du Nord-Est de l’armée, qui serait assiégée et au bord de la défaite. Parallèlement, la TNLA a annoncé cette semaine la prise totale de la ville de Mongmit dans l’État Shan, la troisième ville qu’elle affirme avoir capturée depuis le début de la deuxième phase de l’offensive.

S'adressant hier au NDSC, Min Aung Hlaing a déclaré que le MNDAA et le TNLA avaient « violé l'accord de cessez-le-feu temporaire » et s'est engagé à poursuivre les efforts pour « forger la paix et la stabilité » dans le nord de l'État Shan et dans la région de Mandalay.

Ces gains et la perspective d’un effondrement total de la position militaire dans le nord de l’État Shan rendent toute discussion sur les élections de plus en plus fantaisiste et éloignée de la réalité. S’il est difficile d’évaluer les revendications des groupes qui contrôlent effectivement telle ou telle zone, il est clair que la junte ne pourrait probablement organiser des élections que dans une minorité du pays, principalement dans la plaine centrale aride et dans les grandes villes comme Yangon, Mandalay et Naypyidaw. On peut encore se demander si un tel exercice partiel et illusoire permettrait à l’armée d’atteindre son objectif minimal de redéfinir les attentes internationales ou de dissimuler son pouvoir sous une apparence civile.

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