La crise économique de la Corée du Nord: solutions ou plus de contrôles?
La Corée du Nord se retrouve dans l'emprise d'une grave crise économique marquée par une dévaluation de monnaie spectaculaire et Prix en flambementavec les taux de change et les prix intérieurs plus que le doublement par rapport à l'année précédente. La réponse du gouvernement s'est concentrée sur l'intensification du contrôle des États, en particulier à travers des mesures telles que les magasins de céréales gérés par l'État et les installations de gestion intégrées pour centraliser le contrôle de la distribution des aliments.
Cependant, cette pression pour une plus grande intervention de l'État – y compris les réglementations plus strictes sur le marché, les sanctions légales pour les ventes de céréales non autorisées et les règles de distribution détaillées – semble exacerber plutôt que de résoudre la crise. Bien que les autorités affirment que ces mesures stabiliseront la sécurité alimentaire et les prix, il est à craindre que de tels contrôles du marché intenses approfondissent les distorsions économiques.
L'état actuel des marchés nord-coréens
Selon les sources de Daily NK, l'intensification du contrôle du marché par les autorités nord-coréennes est la principale raison de l'aggravation de la crise économique. Par exemple, le comité populaire du sud de la province de Pyongan a soudainement mis en œuvre des mesures de contrôle à la fin de l'année dernière, réclame que «Les éléments capitalistes se propagent sur les marchés.»
Alors que les autorités ont cité des transactions capitalistes illégales survenant dans les deux grands marchés de gros, y compris le marché de Pyongsong et les marchés plus petits, cela semble être simplement un prétexte. Des sources ont déclaré quotidiennement à NK que les devises et la médecine étrangères ont longtemps été échangées sur les marchés nord-coréens, ce qui soulève des questions sur les raisons pour lesquelles l'application est soudainement intensifiée.
En effet, les autorités nord-coréennes ont toujours appliqué des contrôles du marché sous divers prétextes. Pendant la pandémie covide-19, ils le feraient soudainement Suspendre les opérations du marché citant des pics dans les cas de fièvre ou créer une atmosphère de peur en menaçant la «fermeture» jusqu'à ce que les suspects clés soient capturés pour avoir prétendument circulant le contenu des médias sud-coréens.
À la suite de tout cela, les marchés sont de plus en plus limités et l'atmosphère du libre-échange a diminué. Les fournisseurs de marché incapables de mener des activités librement, leur situation financière s'est détériorée, entraînant une réduction de la consommation parmi la population générale qui a fourni des marchandises. Les contrôles accrus du gouvernement ont effectivement entraîné une baisse globale du pouvoir d'achat des personnes.
Réponse de l'État à la crise des prix
Au milieu du resserrement des restrictions du marché et de la baisse du pouvoir d'achat, le gouvernement a dévoilé une stratégie ambitieuse pour lutter contre la crise économique approfondie. Plutôt que de libéraliser les marchés pour stimuler l'activité, les autorités ont intensifié leur contrôle centralisé grâce à une initiative radicale pour réglementer les prix à travers l'économie.
La pièce maîtresse de cette approche est le «Projet d'amélioration des prix», a annoncé lors de la réunion plénière de l'année dernière pour aborder les prix de la Corée du Nord et l'instabilité des devises. Le programme reflète comment les contrôles des prix et des taux de change sont devenus primordiaux pour les autorités, qui considèrent la stabilisation des prix comme cruciale pour atténuer les difficultés économiques et le maintien de l'ordre social.
Le plan du gouvernement repose sur trois éléments principaux: le contrôle plus stricte de l'État sur le système céréaliers, les réseaux de distribution alimentaire réformés et les contrôles de devises plus strictes. Ces mesures visent à restreindre les ventes privées des aliments tout en renforçant les canaux de distribution de l'État – les pas que les autorités considèrent comme essentiels pour préserver la foi en leur système alimentaire socialiste défaillant.
Les rapports du Cabinet des bureaux financiers régionaux indiquent que l'augmentation des prix des denrées alimentaires et des taux de change a non seulement menacé la stabilité économique mais a également suscité le mécontentement du public. En réponse, les autorités ont pris la mesure de frappe pour traiter l'instabilité des prix comme une menace de sécurité plutôt que comme un simple défi économique. Bien que le gouvernement affirme qu'il «surmonte la crise économique» par la «stabilité des prix», il est à craindre que ces contrôles plus stricts approfondissent les distorsions économiques et repoussent les solutions réelles.
Ambitions de gestion des céréales de la Corée du Nord
Ce modèle de resserrement des contrôles du marché a abouti à une intervention gouvernementale ambitieuse – un plan complet pour réglementer le commerce des céréales. Bien que les restrictions de marché précédentes soient souvent justifiées par des crises temporaires ou des problèmes de sécurité, la nouvelle approche du régime de la gestion des céréales représente une tentative systématique de restructurer en permanence le système de distribution alimentaire de la Corée du Nord.
Au centre de cet effort se trouve un réseau en expansion de magasins de céréales gérées par l'Étatopérant à l'échelle nationale depuis 2021 – une décision claire pour apporter des ventes et une distribution de céréales auparavant indépendantes en vertu de la surveillance directe de l'État.
S'appuyant sur les bases de ces magasins de céréales, le gouvernement annoncé Plans pour une «installation de gestion des céréales intégrée» lors de la réunion plénière de l'année dernière. Cette expansion ambitieuse vise à centraliser tous les aspects de la manipulation des grains – de la production à la distribution et à l'allocation – dans un seul système de gestion. Le passage du contrôle local au contrôle centralisé reflète la vision du gouvernement de la distribution alimentaire comme un outil puissant pour maintenir le contrôle social.
La mise en œuvre de ce système est déjà en cours, avec de nouvelles installations de gestion des grains étant construit à travers le pays, en particulier dans les principales régions agricoles et les centres de distribution. Une grande installation de stockage a été achevée à Pyongsong en janvier dernier, et une directive d'août a établi des plans visant à centraliser davantage la distribution des céréales des zones rurales aux centres de population où il est le plus nécessaire.
La Corée du Nord menace la punition des ventes secrètes
Pour appliquer ce nouveau système de distribution centralisé, le régime a dépassé les infrastructures physiques pour établir un cadre juridique complet. Bien que la construction des installations démontre la mise en œuvre pratique de la politique, les nouveaux règlements promulgués révèlent comment les autorités ont l'intention de maintenir un contrôle strict sur tous les aspects de la distribution des grains – soutenus par la menace de sanctions sévères.
Plus précisément, le gouvernement a introduit de nouvelles réglementations importantes par le biais d'articles 43-44 de la Droit révisé des céréales de 2022. L'article 43 établit un cadre rigide pour la distribution des aliments, obligeant que les fournitures soient allouées en fonction de la difficulté, de la position et de la cible de main-d'œuvre, avec des interdictions strictes contre la déviation ou la duplication de ces quantités et types définis. L'article 44 exige en outre que les aliments de la portion de vente doivent être transformés et vendus aux consommateurs en fonction des horaires périodiques et mensuels spécifiques.
La loi de 2022 marque une expansion spectaculaire du contrôle de l'État sur l'approvisionnement alimentaire de la Corée du Nord. Alors que la version 2021 n'a surveillé que les objectifs d'approvisionnement, la nouvelle loi crée un système complet régissant tous les aspects de la distribution des aliments, des chaînes d'approvisionnement aux calendriers de vente. Grâce à l'article 45, qui oblige les points de vente à céréales pour «effectuer un excédent d'achat de grains et de ventes tels que prescrits», le gouvernement semble accorder à ces points de vente une certaine autonomie tout en gardant un contrôle étroit sur la gestion excédentaire.
Les difficultés du gouvernement pour atteindre ses objectifs économiques ont jeté une incertitude sur sa dernière orientation politique. Lors de la réunion plénière de l'année dernière, la brève mention de la «politique de gestion économique» Flags rouges surélevés pour les experts Comme Choi Ji-young de l'Institut Korea pour l'unification nationale. Malgré la mise en œuvre de pénalités spécifiques – notamment des amendes, de la confiscation et des suspensions commerciales – le gouvernement semble échouer à ses objectifs de contrôle centralisé sur l'approvisionnement en grains de la Corée du Nord. Ajoutant à ces défis, les changements de leadership ont introduit de nouvelles questions sur la voie à suivre.
Avenir peu clair
En particulier, questions émergent si le nouveau premier ministre peut relever efficacement les défis économiques complexes de la Corée du Nord. Certains responsables ont exprimé des doutes sur les titres économiques de Pak Thae Song, notant que sa carrière a été principalement dans la bureaucratie du parti. Ses rôles précédents – secrétaire en chef du comité du Parti provincial du Sud Pyongan, président de l'Assemblée populaire suprême, directeur de la propagande et de l'agitation du parti, et secrétaire du parti à la science et à l'éducation tout en étant président du Comité national de la science et de la technologie – suggèrent Limited expérience économique pratique.
Selon les rapports quotidiens de la NK, les citoyens nord-coréens ont un simple demande: Ils veulent que le gouvernement assouplit son emprise sur les marchés. Beaucoup pensent que l'économie s'améliorerait naturellement s'ils pouvaient simplement mener des affaires avec moins de restrictions, des heures de marché plus longues et des répressions moins fréquentes. Leurs exigences modestes indiquent une conclusion révélatrice: la sur-régulation, et non insuffisante le contrôle de l'État, réside au cœur de leurs difficultés économiques. Alors que le nouveau premier ministre prend ses fonctions, il pourrait considérer que ce que les gens veulent le plus, ce sont des politiques économiques qui permettent une plus grande flexibilité pour aider à atténuer leurs difficultés quotidiennes.