Fusion militaro-civile : la Chine, les États-Unis et au-delà
Le diplomate l’auteur Mercy Kuo engage régulièrement des experts en la matière, des praticiens politiques et des penseurs stratégiques du monde entier pour leurs diverses perspectives sur la politique asiatique des États-Unis. Cette conversation avec le Dr Yoram Evron – professeur agrégé de sciences politiques et d’études chinoises à l’Université de Haïfa, Israël et co-auteur avec Richard A. Bitzinger de «La quatrième révolution industrielle et la fusion militaro-civile» (2023) – est le 379e de « The Trans-Pacific View Insight Series ».
Quelle est la corrélation entre la quatrième révolution industrielle (4IR) et la fusion militaro-civile (MCF) ?
Depuis la fin de la guerre froide, de nombreuses technologies conçues et développées dans les secteurs commerciaux de haute technologie sont devenues nettement supérieures et moins chères que celles trouvées dans le complexe militaro-industriel. Cette supériorité technologique commerciale est devenue encore plus évidente ces dernières années avec l’émergence de la « quatrième révolution industrielle » (4IR), qui tourne autour de technologies émergentes telles que l’intelligence artificielle (IA), les systèmes autonomes, le « big data » et l’informatique quantique. Ces technologies et leurs produits associés rendent de plus en plus difficile la distinction entre les technologies militaires et civiles.
Si les militaires veulent exploiter le potentiel technologique du 4IR, ils doivent alors élaborer une nouvelle forme de coopération civilo-militaire en science et technologie, connue depuis la fin des années 2010 sous le nom de fusion militaro-civile (MCF).
De plus en plus reconnu comme un mécanisme majeur d’assimilation militaire des technologies 4IR, le MCF se concentre sur les technologies commerciales de pointe qui peuvent ensuite être adaptées et intégrées dans les systèmes militaires, et qui peuvent par la suite apporter une avancée significative dans les capacités militaires. En tant que tel, MCF ne se limite pas à trouver et à assimiler des technologies civiles dans des équipements militaires. Il s’agit également d’élaborer des stratégies et des initiatives visant à localiser les technologies et les producteurs civils adéquats, puis à les exploiter pour des projets militaires de R&D, en impliquant les militaires dans une collaboration en R&D avec des entités civiles et en adaptant les technologies et produits civils avancés à des fins militaires.
Identifiez les principaux dénominateurs communs dans l’utilisation du MCF pour soutenir l’innovation technologique militaire aux États-Unis, en Chine, en Inde et en Israël.
Apparemment, les quatre États partagent des conditions favorables à la mise en œuvre du MCF. Tous possèdent à la fois une industrie de défense à grande échelle et une industrie civile de haute technologie dynamique qui se concentre, entre autres, sur les technologies 4IR.
En outre, les circonstances stratégiques de tous ces États les poussent dans un processus de modernisation militaire durable et intensif, ce qui est sans doute presque crucial pour une mise en œuvre réussie du MCF. Étant une approche de renforcement militaire jeune, presque expérimentale et confrontée à d’importants obstacles, le MCF a plus de chances d’être mis en œuvre avec succès dans des États engagés et intensivement engagés dans la modernisation militaire.
Enfin, les quatre États mènent une politique MCF active (mais pas nécessairement déclarée). Dans le cadre de leurs politiques MCF respectives, ces États allouent des budgets, établissent des organes et des mécanismes, et établissent des lois et des réglementations visant à promouvoir une collaboration étroite et étendue entre les industries de défense et civiles, tout en réduisant les barrières élevées qui y sont associées. Les outils et moyens particuliers adoptés par chaque État, ainsi que la manière dont ils sont mis en œuvre, ont un impact important sur le succès de la mise en œuvre du MCF dans chacun d’entre eux.
Analysez l’impact de la rivalité des grandes puissances sino-américaines et de la course à la technologie sur les développements du MCF dans le complexe militaro-industriel de l’Inde et d’Israël.
Les États-Unis et la Chine sont engagés dans une compétition stratégique pour la domination politico-militaire, et chaque camp recherche des avancées militaro-technologiques qui pourraient lui donner un avantage sur l’autre. Cette concurrence, conjuguée au développement rapide des technologies émergentes, fait progresser les développements technologiques liés à l’armée dans le monde entier.
Dans ce cadre, ils remodèlent également les environnements stratégiques de l’Inde et d’Israël, qui reconnaissent un besoin aigu de s’adapter rapidement à un environnement technologique militaire en évolution rapide – conventionnel et non conventionnel, symétrique et asymétrique. En outre, les forces armées des deux États considèrent l’environnement technologique en évolution rapide comme un défi stratégique important.
En tentant de relever ce défi, le MCF présente un fort attrait à la fois pour l’Inde et pour Israël. Cela promet d’être un raccourci plus rapide, plus fiable et moins coûteux vers l’innovation militaire, et tous deux le considèrent comme une composante indissociable de leur effort de renforcement militaire.
Quels sont les éléments clés du MCF en tant que stratégie concurrentielle ?
Contrairement à d’autres formes d’intégration civilo-militaire et de processus à double usage, le MCF n’est pas simplement un mécanisme permettant de développer et de produire de meilleures armes à un prix inférieur. Au contraire, elle devient rapidement une approche essentielle de l’innovation et du développement militaro-technologiques de la prochaine génération. Autrement dit, si les technologies 4IR constituent la base des capacités et des avantages militaires futurs et que le MCF est la ligne d’action cruciale pour les militaires cherchant à exploiter ces technologies, alors le MCF est un moyen par lequel un pays tente d’acquérir un avantage militaro-technologique sur son propre pays. concurrents et adversaires, et de rester militairement compétitif avec eux.
Par exemple, en utilisant le MCF dans le cadre d’un vaste effort stratégique visant à saper la marge de supériorité américaine, la modernisation militaire chinoise est devenue étroitement liée à l’innovation technologique civile dans un certain nombre de secteurs technologiques critiques à double usage, notamment l’aérospatiale, la fabrication d’équipements de pointe, l’IA. et les sources d’énergie alternatives. L’armée américaine, pour sa part, est de plus en plus consciente du potentiel de ces technologies 4IR comme moyen de maintenir son avantage militaire. Selon toute vraisemblance, cela rapprochera le complexe militaro-industriel américain des innovateurs du 4IR dans le secteur commercial de haute technologie et orientera les stratégies MCF dans la base technologique et industrielle de défense américaine.
Évaluez l’impact des développements 4IR et MCF aux États-Unis, en Chine, en Inde et en Israël sur les chaînes d’approvisionnement mondiales.
Les États utilisent notamment le MCF pour importer des technologies sensibles via des canaux civils et, à terme, les intégrer dans des systèmes militaires. C’est par exemple le cas de la Chine, où l’une des plus grandes contributions du MCF réside apparemment dans sa capacité à améliorer la R&D militaire grâce à l’introduction d’un savoir-faire étranger de pointe. À mesure que les États exportateurs en prennent de plus en plus conscience, ils imposent des barrières plus élevées à l’exportation des technologies émergentes tout en favorisant le découplage des chaînes d’approvisionnement technologiques avec les États rivaux.
D’un autre côté, le MCF peut accroître la coopération économico-technologique transfrontalière. Ainsi, un rapport du Département américain du commerce et du Département de la sécurité intérieure de 2022 rapport a mis l’accent sur une approche de « délocalisation à l’amiable » des chaînes d’approvisionnement et a recommandé un soutien financier pour la « fabrication à l’amiable et à proximité » de composants TIC critiques peu susceptibles d’être produits au niveau national dans un avenir proche. L’Inde et Israël présentent un autre exemple de coopération économique transfrontalière axée sur le MCF, dans la mesure où les deux États offrent des conditions favorables à la participation des entreprises étrangères aux projets de défense axés sur le MCF.