Entretien avec le Premier ministre de Mongolie
Le Premier ministre sortant de Mongolie, Oyun-Erdene Luvsannamsrai, a pris ses fonctions en 2021. Alors que la nouvelle administration était sous pression immédiate pour élaborer une stratégie de relance économique post-COVID, les défis internes et externes continuent de monter en flèche.
Le Premier ministre a répondu aux questions de Bolor Lkhaajav de The Diplomat sur les politiques et les solutions de son administration pour lutter contre la corruption, maintenir une politique étrangère forte et rationaliser les investissements directs étrangers (IDE). L’interview ci-dessous a été légèrement modifiée pour plus de clarté.
Compte tenu de l’économie minière de la Mongolie, la diversification est nécessaire. Quels sont certains des plans de diversification et des opportunités d’investissement que la Mongolie lance actuellement avec des voisins tiers ?
Nous avons mis en place un certain nombre de plans de diversification pour stimuler les opportunités d’investissement en Mongolie grâce à notre « nouvelle politique de relance », qui créera un climat propice aux investissements. Notre message global aux investisseurs étrangers est clair : la Mongolie est ouverte aux affaires.
Grâce à nos politiques, nous nous sommes assurés que le PIB a augmenté de 4,8 % en 2022, soit une hausse de 2,2 points de pourcentage par rapport à la croissance prévue, et nous prévoyons d’atteindre une augmentation de 5,4 % en 2023. La Mongolie est en bonne voie pour devenir le cinquième – économie à la croissance la plus rapide d’Asie. Une plus grande croissance économique sort les gens des difficultés économiques, élève le niveau de vie et garantit une classe moyenne en croissance – l’un des éléments clés de la nouvelle politique de relance.
Il y a tellement d’opportunités d’investir en Mongolie. En 2022, nous avons lancé « Mindgolia », une plateforme innovante présentant notre secteur technologique florissant et notre transformation numérique en pleine évolution.
De plus, nous évaluons constamment nos succès en matière d’attraction et d’accueil d’IDE, comme le projet Oyu-Tolgoi, l’un des plus grands projets d’extraction de cuivre au monde. Nous sommes convaincus que les IDE sont l’un des principaux piliers de la croissance de notre économie et contribueront à notre durabilité future, en construisant un avenir meilleur pour les générations à venir.
Le tourisme est également essentiel à la diversification de l’économie et génère le même montant de revenus que le revenu total du secteur non minier de la Mongolie. Le tourisme, l’exploitation minière et l’agriculture représentent les trois piliers essentiels d’une future économie mongole. En novembre de l’année dernière, le gouvernement a dévoilé un ensemble important de nouvelles mesures pour présenter la Mongolie comme une destination touristique en pleine croissance. En tant que tel, nous sommes fiers d’avoir récemment lancé notre campagne « Bienvenue en Mongolie », ainsi que de désigner 2023-2025 comme les années pour visiter la Mongolie. Notre campagne encouragera les voyageurs étrangers à visiter la Mongolie à la fois pour les affaires et le tourisme.
Notre projet de loi historique sur le tourisme contient également d’autres propositions visant à ouvrir davantage d’itinéraires de voyage, à moderniser le système de visa de la Mongolie et à réduire le coût des vols à destination et en provenance du pays. Les mesures du projet de loi sur le tourisme comprennent l’introduction d’un remboursement de la TVA pour les touristes au départ de la Mongolie sur les achats effectués pendant leur séjour, y compris les frais d’hôtel et d’hébergement.
De plus, ce projet de loi vise à augmenter le nombre de pays dans lesquels un « e-visa » sera délivré en ligne dans les 48 heures suivant la demande. Le projet de loi permettra une augmentation significative du nombre de vols à destination et en provenance de la Mongolie, ainsi que la création d’un fonds de développement du tourisme pour soutenir le financement du secteur tout en désignant certaines parties de la Mongolie comme régions stratégiques pour le développement du tourisme.
Quels sont certains des problèmes juridiques que votre administration résout ou aborde afin d’accroître la confiance des investisseurs ?
Nous avons réglé notre problème d’arbitrage fiscal avec Rio Tinto et, comme les investisseurs l’auront constaté, résolu de nombreux problèmes en suspens liés à Oyu Tolgoi, permettant ainsi le démarrage de la production souterraine. Le plan de financement convenu garantit la valeur pour le gouvernement de la Mongolie et le peuple mongol. La poursuite de la coopération fructueuse entre Oyu Tolgoi et Rio continuera d’inspirer confiance aux investisseurs étrangers.
Nous faisons également de grands progrès pour renforcer la confiance des investisseurs en luttant contre la corruption grâce à une série de mesures telles qu’identifiées dans la stratégie anticorruption récemment annoncée et notre plan en cinq points pour éradiquer la corruption dans le pays et l’environnement d’exploitation des entreprises.
Nos efforts pour lutter contre la corruption grâce à notre loi sur les dénonciateurs ont montré que les priorités du gouvernement sont les priorités du peuple. C’est pourquoi nous avons annoncé 2023 comme l’année de la lutte contre la corruption.
Lors des récentes manifestations, c’est le gouvernement mongol qui a découvert et mis en lumière la corruption historique, ce qui nous a conduits à introduire la loi sur les échanges de marchandises pour le commerce public transparent des produits miniers. Il est vital que nous continuions à combattre et à éradiquer la corruption partout où elle existe.
La transparence construit de meilleures sociétés, et nous renforçons la transparence grâce à notre plateforme de commerce électronique tout en travaillant à la création d’une base de données d’enregistrement électronique unifiée pour le secteur de la propriété intellectuelle dans le cadre de la numérisation des services fournis par le gouvernement aux citoyens. Nous avons adopté une loi sur la réglementation des systèmes de prêt d’argent afin d’améliorer les protections juridiques accordées aux consommateurs, ainsi qu’une loi sur les permis, qui réduira le nombre de licences et de permis spéciaux de plus de 1 600 à 360.
En outre, nous avons adopté une loi sur les partenariats public-privé dans le cadre d’une série de réformes visant à soutenir la croissance économique conformément aux normes internationales. Nous savons que les investisseurs ont besoin d’un cadre juridique solide pour faciliter les investissements directs étrangers dans une démocratie stable et fonctionnelle. Nous garantissons ce cadre et cet environnement d’affaires.
La guerre prolongée entre la Russie et l’Ukraine a placé la Mongolie dans une position difficile, compte tenu des relations bilatérales d’Oulan-Bator avec Moscou et Kiev. Du point de vue de la politique étrangère de la Mongolie, comment votre administration gérera-t-elle ses effets à court et moyen terme si l’environnement sécuritaire devait s’aggraver ?
Nous regrettons que la situation se soit détériorée à ce point et espérons une fin rapide du conflit.
Nous continuons à entretenir de bonnes relations avec tous nos voisins et à promouvoir activement notre politique de troisième voisin, par laquelle la Mongolie cherche à développer des relations économiques et bilatérales renforcées avec tous les pays.
En tant que nation démocratique et pacifique, notre politique étrangère reflétera nos valeurs et fera tout ce qui est en notre pouvoir pour que le monde revienne à la stabilité.
Compte tenu des relations amicales de la Mongolie avec toutes les nations du monde, notre politique est claire.
L’environnement géopolitique régional a certainement changé au cours des cinq dernières années. Les dépenses de défense augmentent dans presque tous les pays d’Asie de l’Est. La Mongolie a également augmenté son budget de la défense, bien que la politique étrangère de la Mongolie soutienne les résolutions pacifiques et le dialogue diplomatique via de nombreux canaux. Quels sont certains des moyens innovants ou de nouveaux mécanismes qu’Ulaanbaatar envisage pour équilibrer ces facteurs de déstabilisation et maintenir des relations solides avec des voisins tiers ?
La nouvelle politique de récupération est l’ultime approbation de la politique du troisième voisin de la Mongolie, car nous encourageons les investissements étrangers tels que ceux observés par Rio Tinto à la mine Oyu Tolgoi. Le commerce et l’investissement sont essentiels pour renforcer notre sécurité énergétique, renforcer les échanges culturels et stimuler notre économie et nos perspectives de croissance.
La situation géopolitique régionale et mondiale est une situation dont nous sommes toujours conscients. Nous n’exacerberons pas ou ne prendrons pas de mesures susceptibles d’aggraver les tensions ou de déstabiliser à la fois notre pays et nos relations clés. Cependant, conformément à la nouvelle politique de relance du gouvernement, nous continuons à chercher à explorer de nouveaux marchés et à créer des relations bilatérales renforcées avec des alliés clés dans le monde. Alors que nos relations existantes resteront, en fin de compte, cela se concentrera de plus en plus loin par le biais d’organisations et de partenariats multilatéraux clés.
Quelles mesures votre gouvernement a-t-il prises depuis les manifestations de décembre 2022 pour tenter de répondre aux revendications formulées ? Prévoyez-vous de nouvelles manifestations ou troubles en 2023 ?
La Mongolie est fièrement démocratique et la liberté d’expression est vitale pour la société mongole. Le gouvernement a découvert et mis au premier plan le problème historique de la corruption, comme en témoigne l’affaire du vol de charbon, que nous continuons de poursuivre sérieusement, y compris la justice pour les coupables. Les manifestants et le gouvernement étaient et sont complètement alignés sur notre souhait commun de lutter contre la corruption et de réparer un tort historique. C’est pour cette raison que je suis sorti parler directement aux manifestants.
Le gouvernement continuera de s’assurer que la corruption est éradiquée et que nous ne reverrons plus jamais ces problèmes de corruption.
En ce qui concerne les manifestations, la Mongolie, en tant que pays libre, défend avec véhémence les droits des citoyens à manifester et à exercer leur droit à la liberté d’expression.
Le ministère de la Justice a récemment présenté la stratégie mongole de lutte contre la corruption. Quelles sont les améliorations par rapport à la version 2016 ? A quel niveau ces mesures anti-corruption peuvent montrer leurs effets ?
La précédente « Stratégie nationale anti-corruption » s’est terminée avec 75 % de toutes les recommandations mises en œuvre. La dernière stratégie est très ambitieuse dans ses recommandations, avec 10 buts, 45 objectifs et 224 activités anti-corruption décrites dans la stratégie.
Le gouvernement a accueilli favorablement la dernière stratégie et, bien qu’il doive encore franchir le pas du processus parlementaire, nous nous sommes engagés à travailler avec l’agence nationale de lutte contre la corruption (IAAC) sur sa mise en œuvre jusqu’en 2030.
La principale différence avec cette stratégie est qu’elle n’est pas autonome. Nous nous sommes déjà engagés dans un certain nombre d’actions qui s’alignent sur les recommandations de la stratégie en cette « Année de lutte contre la corruption ».
Il s’agit notamment de renforcer un service public sans corruption, la participation effective des citoyens, l’implication de la société civile et des médias dans ce travail, l’indépendance des institutions de l’État, la réduction du risque de corruption dans le processus de budgétisation et de passation des marchés, et la lutte contre le vol, le détournement de fonds, et les déchets.
Nous réalisons des progrès significatifs dans nos efforts de lutte contre la corruption, mais il reste encore beaucoup à faire. Cette stratégie nous donne une voie claire pour poursuivre et améliorer nos mesures de lutte contre la corruption et confirme que nous sommes sur la bonne voie pour bâtir une société de confiance envers le gouvernement et notre pays.
